Административный иск об оспаривании решения органа власти. Оформляем административный иск Административный иск об оспаривании решения органа

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Образец административного искового заявления (КАС РФ)

15 сентября 2015 года вступил в силу Кодекс административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), при этом подраздел 3 Гражданско-процессуального кодекса РФ – производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, утратил силу.

На основании изложенного, при подаче заявлений об оспаривании действий должностных лиц, Вам необходимо обратить внимание на введенные КАС РФ особенности и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявлений, подаваемых в суд.

С текстом КАС РФ Вы можете ознакомиться на сайте суда, в разделе "ПРАВОВАЯ ОСНОВА".

Кроме того, обращаем Ваше внимание на то, что КАС РФ введены новые требования к оформлению полномочий представителя заявителя.

Так, согласно ст. 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование .

При этом при подаче административного искового заявления в суд наряду с документами, удостоверяющими статус и полномочия представителя, представители должны представить документы о своем образовании .

ОБРАЗЕЦ

АДМИНИСТРАТИВНОГО ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ

В Королёвский городской суд

Московской области

Административный истец:

_____

Наименование или Ф.И.О. (полностью). Дата и место рождения. Адрес места жительства или нахождения (полностью). Номера телефонов, факсов, адреса эл. почты.

Представитель административного истца:

_________________________________________

Ф.И.О. (полностью). Дата и место рождения. Почтовый адрес (полностью). Сведения о высшем юридическом образовании. Номера телефонов, факсов, адреса эл. почты.

Административный ответчик:

___________________________________

Орган. Место нахождения. Номера телефонов, факсов, адреса эл. почты, если известны.

Административный ответчик:

___________________________________

Должностное лицо. Место нахождения. Номера телефонов, факсов, адреса эл. почты, если известны.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Наименование оспариваемого решения (действия (бездействия), орган (должностное лицо), принявший это решение (совершивший это действие (бездействие), номер, дата принятия решения (дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия).

При оспаривании бездействия указываются сведения о том, в чем оно заключается (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган (лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями).

Иные данные в отношении оспариваемых решений, действий (бездействия).

Сведения о правах, свободах законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием).

Нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым следует проверить оспариваемые решения, действия (бездействия).

Сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения.

Сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов, указанных в ч.1 ст. 126 КАС РФ, а именно:

Уведомлений о вручении или иных документов, подтверждающих вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют;

Документов, подтверждающих уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого;

Документов, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования;

Доверенности или иных документов, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документов, подтверждающих наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем;

Документов, содержащих сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась.

ПРОШУ:

Требование о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа (должностного лица).

Приложение:

1. Копии административного искового заявления и приложенных к нему документов по числу лиц, участвующих в деле (в случае если отсутствует уведомление или иной документ, подтверждающие их вручение этим лицам).

2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины либо право на получение льготы по ее оплате либо являющиеся основанием для отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или уменьшения ее размера.

3. Документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования по числу лиц, участвующих в деле (в случае если отсутствует уведомление или иной документ, подтверждающие их вручение этим лицам).

4. Доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

5. Документы, содержащие сведения о жалобе по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении,

поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, а также копия ответа при условии, что она была рассмотрена.

Законодатель в статье 218 КАС РФ наделяет граждан, организации и иных лиц правом на подачу иска с требованием оспаривания решений при обнаружении факта нарушения их прав следующими субъектами:

• органами, которые в силу закона наделены публичными правомочиями;
• должностными лицами;
• государственными/муниципальными служащими.

Поводом для обращения в суд могут служить:

• прямое или косвенное нарушение прав;
• создание препятствий к осуществлению прав;
• создание препятствий к реализации интересов;
• возложение не предусмотренных законом обязанностей.

При этом гражданину разрешается воспользоваться не только судебным способом защиты своих интересов. Если имеется такая возможность, разрешить спор можно путем обращения к вышестоящему руководству или употребить иные меры досудебного регулирования.

Более того, если в законодательном акте было установлено требование об обязательном досудебном разрешении вопроса, но истец по каким-то причинам его не исполнил, суд откажет в принятии заявления до выполнения данного требования в полном объеме. Если гражданин попробовал обойтись без суда и направил будущему ответчику бумаги, их копии необходимо приложить к иску, а оригиналы представить в судебном заседании.

В защиту интересов некоторых групп граждан (например, недееспособных или социально незащищенных) вправе обратиться в суд:

• прокурор;
• уполномоченный по правам человека (или ребенка, предпринимателя);
• иные органы и должностные лица, которые наделены законодателем полномочиями по представлению интересов граждан.

В случае если заявление подает орган, в компетенцию которого данное полномочие не входит, суд иск не принимает.

Срок обращения административного истца в суд

Гражданин может подать иск в суд не позже 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о том, что принятое решение нарушает его права. При этом законодатель предусмотрел и исключения. Так, срок сокращается до 10 дней, если:

• речь идет о судебных приставах;
• законные интересы были нарушены органом, отвечающим за дачу разрешения на осуществление публичных мероприятий;
• дело касается отправки в отставку главы муниципалитета.

Если по каким-то причинам срок для обращения в судебные органы был пропущен, судья отказывает в принятии заявления к производству. Однако при наличии уважительных причин истец вправе заявить ходатайство о восстановлении срока. К уважительным причинам в этом случае законодатель относит, например, затягивание рассмотрения жалобы, которая была подана вышестоящему начальнику на действия его подчиненного.

Образец административного искового заявления об оспаривании решений

В Ленинский районный суд Ульяновска

Истец: Новиковская Гузель Романовна

Адрес регистрации: Ульяновск, ул. Гагарина, 2-36

Не знаете свои права?

Ответчик: отделение Пенсионного фонда РФ

по Ленинскому району Ульяновска

Административное исковое заявление

26.03.2017 я обратилась в отделение Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району Ульяновска с целью получения консультации для сбора документов о назначении мне пенсионных выплат. После того как на мои вопросы ответили, мне назначили дату следующей консультации, на которую я должна была прийти с документами. При этом сотрудница ПФ РФ пояснила, что пенсия мне точно будет назначена, так как с бумагами никаких проблем нет.

04.04.2017 я пришла в Пенсионный фонд, но уже к другому сотруднику, у меня взяли документы, я написала заявление и ушла. Сказали, что решение комиссии пришлют по почте. Его прислали 11.04.2017, однако в нем было сказано, что пенсия мне не полагается, так как стаж в роддоме не засчитывается в связи с тем, что законодатель не определяет такую организационную форму, как Объединение «Роддом № 1», в качестве места работы, стаж в котором учитывается при начислении досрочной пенсии.

Я написала жалобу вышестоящему руководству. Мне был дан ответ, в котором так же сказано, что мне пенсия досрочная не полагается, так как нет стажа.

Считаю, что мои права были нарушены. На основании вышеизложенного

ПРОШУ:

Отменить решение отделения Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району Ульяновска от 05.04.2017 № 856-р.

Перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению:

1. Исковое заявление в 1 экз. на 2 л.
2. Решение отделения Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Ульяновска от 05.04.2017 № 856-р на 3 л. в 2 экз.
3. Квитанция об уплате госпошлины на 1 л. в 1 экз.
4. Жалоба вышестоящему руководителю на 2 л. в 1 экз.

Дата: 18.04.2017

Подпись: /подпись/

О чем еще стоит знать?

1. Суд в качестве одной из обеспечительных мер вправе полностью или частично приостановить действие оспариваемого в иске решения, причем об этом в обязательном порядке должны быть извещены стороны. Делается это для того, чтобы действие акта не принесло еще больший вред заявителю, или просто до выяснения всех обстоятельств дела, если у судьи имеются сомнения в правомочности принятого решения.
2. Если от решения, принятого органом, пострадали несколько граждан и ими были поданы иски в один и тот же суд, судья вправе объединить их в одно дело и рассмотреть требования всех заявителей в едином заседании.
3. В своем решении по делу судья должен аргументированно объяснить, почему он отменяет решение органа или оставляет его без изменений. При этом непосредственно после заседания будет готова только резолютивная часть акта, в которой указывается вердикт судьи. В полном объеме решение изготавливается позже, причем стороны об этом должны быть извещены заранее. И только после того как стороны получат на руки полную версию судебного акта, они вправе его обжаловать в вышестоящей инстанции.
4. Если в ходе судебного разбирательства оспариваемый акт был отменен или изменен в части, которой он нарушал права заявителя, суд выносит постановление о прекращении дела.
5. В случаях, когда стороны подают жалобу на принятое решение, суд апелляционной инстанции проверяет дело в полном объеме (ст. 308 КАС РФ). Это значит, что вне зависимости от того, какие доводы приводит заявитель жалобы, при обнаружении существенных нарушений решение суда первой инстанции будет отменено либо изменено даже в том случае, когда податель жалобы об этом не указывал.

Таким образом, административный иск, предметом которого является оспаривание принятого уполномоченным органом или должностным лицом решения, может подать лицо, которое узнало о том, что его права были нарушены. Если имеется возможность досудебного урегулирования вопроса, гражданам рекомендуется воспользоваться данным вариантом и заявлять иск только при отсутствии положительных результатов (в этом случае к поданному иску прилагаются бумаги, которые направлялись для разрешения спора).

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

3. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

5. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

6. Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

<< КАС РФ, Глава 22. Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

КАС РФ, Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд >>

Ст. 218 КАС РФ. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или

Образец административного искового заявления о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав

В Центральный районный суд г. Новосибирска
630099, г. Новосибирск, ул. Горького, 89

Административный истец: Иванов Иван Иванович
дата рождения,
место рождения
место жительства
телефон
адрес электронной почты:

Административный ответчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области
630091, г. Новосибирск, ул. Державина, 28
тел. ____ – 10 – 87, 8 – 800 – 100 – 34 – 34
адрес электронной почты: [email protected]

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
(о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав)

Административному истцу Иванову И.И. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ___ кв.м. с кадастровым номером ___________, расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. ___________, на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, ____. Участок относится к категории земель населенных пунктов – для эксплуатации индивидуального жилого дома. Факт принадлежности истцу указанного земельного участка подтверждается прилагаемыми к свидетельством о государственной регистрации права собственности _________, договором от (дата) года.

(дата) 2016 года Административный истец представил в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее по тексту: Административный ответчик) заявление о государственной регистрации права собственности на созданный им на указанном земельном участке объект недвижимого имущества – трехэтажный жилой дом общей площадью ______кв.м. с одним подземным этажом, 201_ года постройки (далее по тексту: жилой дом) с прилагаемыми к нему документами – декларацией об объекте недвижимого имущества, свидетельством о праве собственности на земельный участок, квитанцией об оплате госпошлины за регистрацию, что подтверждается прилагаемой распиской регистрирующего органа от (дата) 2016 года.

(дата) 2016 года Административный ответчик отказал Административному истцу в государственной регистрации права собственности права собственности на жилой дом, что подтверждается прилагаемым сообщением об отказе в государственной регистрации от (дата) 2016 года № _______. Основанием к отказу послужили следующие обстоятельства: (1) не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту: Федеральный закон № 122-ФЗ), для государственной регистрации права; (2) ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав.

Сообщение об отказе в регистрации права собственности содержит указание на то, что Административным ответчиком сделан запрос в Администрацию Дзержинского района г. Новосибирска о наличии нарушений действующих требований градостроительного регламента и строительных норм и правил при создании объекта недвижимости, в отношении которого заявлено проведение государственной регистрации, на который получен ответ от (дата) 2016 года о том, что разрешение на строительство либо реконструкцию жилого дома администрацией Дзержинского района не выдавалось, а при обследовании объекта выявлено несоответствие минимальных отступов от выстроенного объекта до границ земельного участка.

Административный ответчик также указывает, что, по его мнению, выстроенный Административным истцом жилой дом является самовольной постройкой, а судебное решение о признании права собственности на него в регистрирующий орган не представлено.

Административный истец считает приведенный отказ в государственной регистрации права собственности на жилой дом незаконным по следующим основаниям.

Заявление о государственной регистрации права собственности на жилой дом подано Административным истцом в порядке, предусмотренном ст. 25.3 Федерального закона № 122-ФЗ.

Как следует из п. 1 ст. 25.3 Федерального закона № 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:
(1) документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
(2) правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В соответствии с п. 4 ст. 25.3. Федерального закона № 122-ФЗ, документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2018 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

Истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается; при этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации (п.

5 ст. 25.3. Федерального закона № 122-ФЗ).

Административным истцом, как это следует из прилагаемой расписки Административного ответчика от (дата) 2016 года, в регистрирующий орган были представлены все необходимые в соответствии с п. 1 ст. 25.3 Федерального закона № 122-ФЗ документы для государственной регистрации права собственности на жилой дом, а именно:
(1) документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание – декларация об объекте недвижимого имущества; кроме того, Административный ответчик, как кадастровый орган, располагает кадастровым паспортом данного объекта, в связи с чем его передача для регистрации права собственности не потребовалась;
(2) правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества (свидетельство о государственной регистрации права собственности ________).

Также Административный истец представил Административному ответчику квитанцию об оплате госпошлины за государственную регистрацию права собственности.

Т.о., оснований к отказу Административному истцу в регистрации права собственности на жилой дом не имелось.

Истребование от заявителя иных документов, в соответствии с приведенным п.

5 ст. 25.3. Федерального закона № 122-ФЗ, не допустимо. Отсутствие разрешения на строительство жилого дома, в соответствии с прямым указанием, содержащимся в пункте 5 ст. 25.3. Федерального закона № 122-ФЗ, не является основанием к отказу в государственной регистрации права собственности.

Факт размещения жилого дома на земельном участке в соответствии с нормами и правилами застройки, а также факт его соответствия строительным нормам и правилам подтверждаются прилагаемыми к исковому заявлению схемой расположения жилого дома на земельном участке, экспертным заключением ООО «Проектная компания «__________».

Отказ Административным ответчиком государственной регистрации права собственности Административного истца на жилой дом нарушает права Административного истца на государственную регистрацию его права собственности на указанный объект, препятствует возможности постановки на регистрационный учет по месту жительства в данном доме.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в настоящем административном исковом заявлении не подавалась.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (п.

5 ст. 2, п. 3 ст. 20 Федерального закона № 122-ФЗ).

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ст. 4 КАС РФ,

ПРОШУ:

1. Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в государственной регистрации за Ивановым Иваном Ивановичем права собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом общей площадью _____ кв.м., 201_ года постройки, расположенный на земельном участке площадью ___ кв.м. с кадастровым номером ___________, по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. ___________, содержащийся в сообщении об отказе в государственной регистрации права от (дата) 2016 года № _________.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области осуществить государственную регистрацию права собственности Иванова Ивана Ивановича на указанный объект недвижимого имущества.

ПРИЛОЖЕНИЕ:

1. копия административного искового заявления по числу участвующих в деле лиц
2. квитанция об оплате госпошлины
3. копия сообщения об отказе в государственной регистрации права
4. копия расписки Административного ответчика от (дата) 2016 года о получении документов на государственную регистрацию
5. копия свидетельства о государственной регистрации права собственности
6. копия договора от (дата) 2014 года
7. копия декларации об объекте недвижимого имущества
8.

копия кадастрового паспорта объекта
9. копия схемы расположения жилого дома на земельном участке
10. копия экспертного заключения ООО «Проектная компания «________»

(дата) 2016 года

Административный истец Иванов И.И.________________

Российским законодательством предусмотрены специальные требования, которые касаются оформления административного искового заявления и его подачи в суд.

Rencontres Du Film Court Antananarivo

В нашей статье мы подробно расскажем о том, как подготовить грамотный иск по административному делу, куда его следует подать и когда он будет рассмотрен. С вступлением в силу Кодекса административного судопроизводства РФ с 15 сентября 2015 года, в сфере судебной системы произошло множество изменений. В частности абсолютно все административные дела теперь рассматриваются исключительно в порядке, предусмотренном КАС РФ, что соответственно повлияло и на подготовку судебных документов, в том числе, и административных исков. Нарушения требований закона при составлении иска и его подачи могут привести к оставлению административного иска без движения, следовательно, существенно повлиять на сроки рассмотрения дела, а в некоторых случаях могут привести к отказу в приеме или возвращению иска.

Форма и содержание административного иска

Согласно статьи 125 КАС РФ исковое заявление по административному делу составляется в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты подписей истца или его представителя, при наличии у последнего соответствующих полномочий. В административном исковом заявлении обязательно должны быть указаны:

• наименование судебного органа, куда подается документ;
• полные данные истца:
  • наименование организации, ее место нахождения, а также сведения о ее государственной регистрации – если истцом является юридическое лицо;
  • ФИО, место жительства или место пребывания, дата и место рождение – если истцом является физическое лицо, а также сведения о высшем юридическом образовании при намерении вести административное дело лично, по делам, которым предусмотрено обязательное участие представителя;
  • наименование организации или ФИО представителя, его почтовый адрес, если заявление подается представителем;
  • номер телефона/факса/адрес электронной почты истца или его представителя;
• полные данные ответчика:
  • наименование организации, ее место нахождения, сведения о ее государственной регистрации (если известно) – если ответчиком является юридическое лицо;
  • ФИО, место жительства или пребывания, дата и место рождения – если ответчиком является физическое лицо;
  • номер телефона/факса/адрес электронной почты ответчика (если известны);
• информация о том, какие права и законные интересы истца были нарушены или о причинах, которые могут повлечь собой их нарушение;
• требования истца к административному ответчику, с изложением оснований и доводов истца, обосновывающие эти требования;
• сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, при том, что данный порядок установлен законодательством;
• если подавалась жалоба в порядке подчиненности, сообщить сведения о ее подаче и результатах;
• другие сведения, предусмотренные отдельными категориями административных дел;
• полный перечень документов, которые прилагаются к административному исковому заявлению.

Административный иск об оспаривании решения органа власти

Как правило, подача искового заявления об оспаривании решения органа власти предшествует обращению истца в этот орган и получению официального отказа или не получению ответа в установленный срок. К органам власти, действия которых подлежат оспаривание в судебном порядке, относятся органы власти РФ, краевые, республиканские и областные органы власти, а также органы власти муниципалитета.

Важно! Большинство исковых заявлений по административным делам связаны именно с оспариванием решений органов власти. Здесь стоит отметить одну особенность – при их составлении можно воспользоваться правом заявить ходатайство о применении мер предварительной защиты, и таким образом приостановить действие решения или иное (глава 7 КАС РФ).

Образец иска об оспаривании решения органа власти

Административный иск на действия должностного лица

Обращение в суд с административным иском на действия должностных лиц позволит защитить нарушенные права в рамках решения проблемы с оформлением или получением необходимых документов. Исковое заявление в суд может подать любой гражданин или организация при нарушении или присутствии препятствий для реализации их прав. Иск на действия должностных лиц подается в порядке, предусмотренным статьями главой 22 КАС РФ.

Образец иска на действия должностного лица

Административный иск на действия судебного пристава-исполнителя

Исковое заявление на действия судебного пристава-исполнителя подается, когда исполнение судебного постановления излишне затягивается либо судебный пристав совершает действия, способствующие нарушению прав заявителя. Стоит отметить, что данную возможность нередко используют с целью затянуть исполнение судебного постановления. Иск на действия судебных приставов-исполнителей может подать любое физическое или юридическое лицо, чьи права были нарушены.

Образец иска на действия судебного пристава-исполнителя

Подача иска по административным делам в суд

Перед подачей административного иска в суд, истцу следует точно определить перечень прилагаемых документов. Так, помимо оригинала квитанции об уплате государственной пошлины (размер госпошлины определяется в соответствии с правилами Налогового кодекса РФ), копии искового заявления и всех материалов дела для вручения ответчику, к исковому заявлению следует приложить:

• копия правового акта, решения органа власти, вследствие появления которых были нарушены права истца или доказательства невозможности получения такого решения;
• документ, подтверждающий соблюдение досудебного порядка урегулирования спора по делам, где это обязательно;
• доказательства, которые истец предоставляет в подтверждении своих доводов.

Если в деле участвует представитель, он обязан иметь высшее юридическое образование, что подтверждается копией диплома. Представитель участвует в деле по нотариальной доверенности либо по письменному ходатайству лица при условии, что последний тоже присутствует на слушании. Исковое заявление по административному делу можно подать лично/через представителя или посредством почтовой связи. Как и в случае с гражданским судопроизводством, судья, получивший иск, должен вынести одно из следующих решений:

• принять иск к производству;
• оставить иск без движения;
• отказать в принятии иска;
• вернуть иск заявителю.

Основания для принятия соответствующего решения регламентируются статьями 127, 128, 129, 130 Кодекса административного судопроизводства РФ. Также, при составлении административного иска рекомендуем ознакомиться с нормами статьей главы 21-31 КАС РФ, которые регламентируют отдельные ситуации в обсуждаемой теме.

Важно! Кроме всего вышесказанного следует отметить, что административное судопроизводство имеет такую особенность, как невозможность подачи встречного иска ответчиком. Так, например, при оспаривании нормативных актов либо обжаловании решений органов власти подача встречного иска не допускается!

С 15 сентября 2015 г. в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) утратил силу подраздел III раздела II ГПК РФ , регулировавший производство по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Начиная с указанной даты, дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по правилам КАС РФ (ст. 1 закона N 22-ФЗ "О введении в действие КАС РФ").

Отличие КАС РФ от ГПК РФ и АПК РФ

Новеллой является установление обязанности для административного истца, обладающего государственными полномочиями, направлять лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления.

С 15.09.2016 предусмотрена возможность подачи искового заявления с использованием сети Интернет, путем заполнения специальной формы на сайте суда.

КАС РФ расширены возможности совместного участия истцов в рассмотрении административных дел; определена процедура обращения в суд с коллективным административным исковым заявлением; для целей оспаривания НПА установлена обязанность лица без высшего юридического образования нанимать юристов; установлены меры предварительной защиты и условия их применения; установлены сокращенные сроки принятия и рассмотрения исковых заявлений и жалоб.

Понятие административного иска и административного искового заявления

КАС РФ хотя и вводит в оборот понятие "административный иск", не содержит соответствующей нормы-дефиниции (определения понятия).

Административный иск можно определить как обращенное в суд первой инстанции требование о защите публичных материальных прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление – документ, который может содержать несколько административных исков. Например, административным истцом заявлено более одного материально-правового требования. Так, согласно статье 124 КАС РФ , административное исковое заявление может содержать требования:

1. о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком;
2. о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия);
3. об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;
4. об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий;
5. об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом.

Административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

Субъекты обращения в суд

С административным иском в суд могут обратиться как частные субъекты (граждане, юридические лица), так и публичные субъекты.

Образцы административных исковых заявлений в суд

Оспаривание нормативного правового акта

Оспаривание кадастровой стоимости

Оспаривание отказа в согласовании перепланировки, переустройства

Оспаривание отказа в госрегистрации права

Оспаривание заключения межведомственной комиссии

Административный надзор

Защита избирательных прав

Обжалование действий органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность

Оспаривание решения налогового органа

Административное исковое заявление об оспаривании решения налогового органа о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение

Оспаривание отцовства допускается законодателем только в суде в порядке искового производства. Такая судебная процедура необходима для документального оформления родственных отношений между фактическим отцом и ребенком либо документального подтверждения отсутствия таких родственных связей между ребенком и мужчиной, ранее записанным в качестве отца.

Юридические взаимоотношения родителей и детей возникают лишь при наличии соответствующих правовых документов, выданных ЗАГСом, либо решения суда, установившего факт родственных отношений. Поэтому оспаривание отцовства является в некоторых случаях необходимой процедурой для возникновения (или прекращения) юридических прав и обязанностей отца и ребенка.

Порядок подачи иска

Для оспаривания отцовства заинтересованному лицу необходимо подавать в судебные инстанции соответствующий иск, требующий изменить данные отца, ранее указанные в официальных документах. Одновременно можно заявить в иске требование .

На практике возможны три основные причины для подачи иска, оспаривающего отцовство:

1. Фактический отец желает признать свое отцовство, но в детском свидетельстве о рождении уже записан другой мужчина в качестве отца ребенка;
2. Гражданин, записанный отцом ребенка, на самом деле родителем не является и желает оспорить свое отцовство официально;
3. Иные заинтересованные граждане, имеющие право выступать с иском об оспаривании отцовства (сам ребенок, достигший совершеннолетия, или его мать, или законный представитель), желают по каким-то причинам прекратить юридические взаимоотношения ребенка и гражданина, записанного отцом, но таковым по факту не являющимся.

Правом заявлять исковые требования, согласно процессуальным нормам, обладает только определенный круг лиц:

• лица, записанные в ЗАГСе родителями ребенка;
• граждане, фактически являющиеся родителями;
• законный представитель ребенка;
• сам совершеннолетний ребенок.

Законодатель предусмотрел определенные ограничения права выступать с исковыми требованиями, оспаривающими отцовство, для гражданина, записанного в актовой записи отцом, но не являющегося таковым. Если отцовство определялось наличием брачных отношений, когда органы ЗАГСа обязаны записать отцом ребенка официального супруга матери, оспорить факт отцовства можно без всяких ограничений.

Если же мужчина, не имевший брачных отношений с матерью ребенка, подал добровольное заявление в ЗАГС для , оспорить данный факт возможно лишь при наличии доказательств, что мужчина считал ребенка своем. Когда отец на момент записи знал, что фактически он таковым не является, его иск, оспаривающий отцовство, не подлежит удовлетворению судебными инстанциями.

Исковые требования, направленные на оспаривание отцовства, отнесены процессуальным законом к искам общей подсудности. Соответственно, иск подается в канцелярию районного суда, по адресу относящемуся к местожительству ответчика.

Заявление принимается судебной канцелярией при наличии оплаченной истцом госпошлины. При положительном судебном решении придется впоследствии заплатить еще и госпошлину за внесение ЗАГСом изменений об отце ребенка в актовые записи и выдачу ребенку нового свидетельства о рождении.

Исковое заявление, требующее оспорить факт отцовства, должно по форме, содержанию удовлетворять требованиям 131 и 132 статей российского Гражданско-Процессуального Кодекса. В тексте иска должны указываться данные истца, ответчика, ребенка, содержаться аргументированные обоснования требований и описание доказательств.

В заявлении, оспаривающем отцовство ребёнка, которого родили в период брака, требуется указать конкретный срок фактического прекращения супружеских отношений. В качестве альтернативы указывается срок, с которого официальные супруги, записанные родителями, проживали раздельно и не вели общее хозяйство.

В иске желательно сделать акцент на то, что новорожденный появился как раз в период фактического отсутствия у лиц, записанных родителями, реальных семейных отношений.

Это необходимо для доказывания того, что официальный супруг не является по факту биологическим отцом ребенка, но был им автоматически зарегистрирован сотрудниками ЗАГСа, поскольку выступал законным мужем мамы ребенка.

Когда истец , но впоследствии решил оспорить данный факт, ему надо доказать суду (соответственно, изложив свои доказательства в тексте иска), что он имеет на это соответствующее процессуальное право. Такое право появляется, если обстоятельства, указывающие на то, что мужчина, добровольно признавший отцовство, не является биологическим отцом, возникли или открылись после совершения юридического акта признания ребенка и совершения соответствующей актовой записи.

Кроме того, в иске об оспаривании отцовства, требуется описать доказательства, очевидно исключающие потенциальную возможность отцовства ответчика (либо истца). Доказательствами при оспаривании отцовства могут выступать показания свидетелей, заключение генетической экспертизы, документальные, иные разрешенные законодателем доказательства, подтверждающие отсутствие фактического отцовства. Можно представить, к примеру, свидетельские показания, удостоверяющие отсутствие совместного проживания и семейных отношений у супругов, медицинское заключение о неспособности записанного отца к деторождению, карту беременной и другие доказательства.

Если доказательств для оспаривания отцовства недостаточно, можно заявить ходатайство с целью назначения судьей генетической экспертизы.

В заявлении истец должен изложить свои требования, основываясь на 52 статье российского Семейного кодекса. В иске заявителю нужно потребовать обязать конкретный территориальный ЗАГС по решению суда произвести аннуляцию в актовой записи, определяющей родителей ребенка, записи о заявителе (либо об ответчике) как об отце ребёнка.

К иску об оспаривании отцовства обычно прилагаются документальные подтверждения изложенных фактов и другие приложения:

• свидетельство о рождении ребенка;
• свидетельство о браке;
• подтверждение оплаты госпошлины;
• свидетельство о разводе;
• документация, исключающая фактическую возможность отцовства заявителя (либо ответчика).

Образец искового заявления

Ниже приведен примерный образец иска для оспаривания отцовства, соответствующий процессуальным требованиям.

В ___________________________ (наименование районного суда)

Истец: ______________________________ (данные истца, адрес)

Ответчик: ________________________ (данные ответчика, адрес)

Исковое заявление
об оспаривании отцовства

“_____” __________________ года я зарегистрировал с Ответчиком _________________________________________

________________________ (ФИО ответчика полностью) брак.

Мы не проживаем вместе с ______________________ года по причине _______________________________________

_________________________________________ (указать причину), а «_____» _________________________ года наш брак был расторгнут.

Факт раздельного проживания подтверждается ____________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________

(требуется перечислить и описать доказательства, свидетельствующие о фактическом отсутствии семейных отношений Истца и Ответчика и отсутствии совместного хозяйства).

“_____” _______________ года у Ответчика родился ребенок ________________________________________________ (данные ребенка). Поскольку на момент появления ребенка наш брак еще расторгнут не был, меня записали в качестве отца ребенка.

Я не являюсь биологическим отцом ________________________________________________________ (данные ребенка), и моя фамилия и отчество ему присвоены необоснованно. Это подтверждается ____________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________ (указать обстоятельства, опровергающие возможность отцовства истца).

На основании изложенных фактов, руководствуясь 52 статьей Семейного кодекса, 131-132 статьями российского Гражданско-процессуального кодекса, прошу суд:

1. Установить, что Истец ______________________________________________________ (данные истца) не является отцом ___________________________________________________ (данные ребенка), родившегося у Ответчика ____________________________________________ (данные ответчика).
2. Исключить сведения обо мне как об отце ______________________________________________ (данные ребенка) из записи акта о рождении № ______ от «____» ____________________ года, совершенной _____________________________________________________ (наименование органа ЗАГС).
3. Изменить фамилию ребёнка с _______________________ (фамилия ребенка) на _____________________ (фамилия матери).

Перечень приложений:

1. ______________________________________________________________.

2. ______________________________________________________________.

3. ______________________________________________________________.