Исправительные работы как вид уголовного наказания. Исправительные работы: их применение и исчисление

Новая редакция Ст. 50 УК РФ

1. Исправительные работы назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

2. Исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет.

3. Из заработной платы осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов.

4. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытое наказание принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

5. Исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

Комментарий к Статье 50 УК РФ

1. Исправительные работы - мера наказания, назначаемая судом лицу, виновному в совершении преступления, и заключающаяся в исправительно-трудовом воздействии на осужденного, не имеющего основного места работы, на объекте, определяемом органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного.

2. Данный вид наказания назначается на срок от двух месяцев до двух лет. При этом из заработной платы осужденного ежемесячно производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, - от 5 до 20% заработка осужденного.

2.1. В удержания включаются все виды дополнительных выплат (в том числе денежные премии, предусмотренные системой оплаты труда, если они не носят характера единовременного вознаграждения). В процессе удержания заработка осужденного учитываются денежная и натуральная части его заработной платы. Удержанные суммы перечисляются администрацией организации платежным поручением в соответствующий бюджет ежемесячно (п. 89, 91 Инструкции о порядке исполнения наказаний без изоляции от общества).

2.2. Удержания производятся без исключения из заработной платы осужденного налогов и других платежей, а также независимо от наличия к нему претензий по исполнительным документам. Общий размер удержаний из заработной платы по нескольким исполнительным документам (например, в счет исправительных работ, алиментов, судебных исков) не должен превышать 70% (п. 90 Инструкции о порядке исполнения наказаний без изоляции от общества).

2.3. Удержания не производятся из: а) пособий, получаемых осужденным в порядке социального страхования и социального обеспечения; б) выплат единовременного характера, за исключением ежемесячных страховых выплат по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (см. ч. 4 ст. 44 УИК; п. 92 Инструкции о порядке исполнения наказаний без изоляции от общества).

3. Исполнение наказания осуществляют уголовно-исполнительные инспекции (см. ч. 5 ст. 16 УИК).

4. Исправительные работы в отношении несовершеннолетних назначаются и приводятся в исполнение с учетом положений гл. 42 Трудового кодекса. Это наказание может быть назначено осужденному подростку на срок до одного года (см. ч. 4 ст. 88).

5. Срок исправительных работ исчисляется в годах и месяцах, в течение которых осужденный работал и из его заработной платы производились удержания. Началом срока отбывания наказания в виде исправительных работ считается день выхода осужденного на работу. В этот срок не засчитывается время, в течение которого осужденный не работал, в том числе период, когда исправительные работы не исполнялись в связи с отсрочкой их исполнения; отбыванием административного взыскания в виде ареста, содержания под домашним арестом или стражей в порядке меры пресечения по другому делу; болезнью, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или действиями, связанными с ним, и т.д. (см. ч. 1 - 3, 7 ст. 42 УИК).

6. В период отбывания данного наказания осужденный не вправе уволиться с работы по собственному желанию без письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции. Он также не вправе отказаться от предложенной ему работы (см. ч. 3, 4 ст. 40 УИК).

7. При злостном уклонении осужденного от отбывания данного наказания суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции может заменить неотбытый срок исправительных работ ограничением свободы, арестом или лишением свободы.

Замена осуществляется из расчета: а) один день ограничения свободы за один день исправительных работ; б) один день ареста за два дня исправительных работ; в) один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

8. Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный: а) повторно нарушивший порядок и условия отбывания наказания (что выразилось в прогуле, появлении на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, неявке в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин и т.д.) после объявления ему предупреждения в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания; б) скрывшийся с места жительства, местонахождение которого неизвестно (см. ч. 1, 3 ст. 46 УИК; п. 110 Инструкции о порядке исполнения наказаний без изоляции от общества).

9. Исправительные работы не применяются к лицам, признанным инвалидами первой группы; беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет; военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинских должностях рядового или сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву (ч. 5 коммент. статьи).

Другой комментарий к Ст. 50 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Рассматриваемое наказание ограничивает право осужденного свободно распоряжаться своими способностями к труду (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ). Удержания из заработка дополнительно придают ему имущественный характер.

2. Исправительные работы, назначаемые трудоустроенному лицу, исполняются по его основному месту работы. То, где будет отбывать наказание безработный осужденный, определяется органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. В последнем случае лицо должно трудиться в районе своего места жительства; не допускается отказ от предложенного вида деятельности.

Любой осужденный к исправительным работам не вправе уволиться по собственному желанию без письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции. Его ежегодный оплачиваемый отпуск составляет 18 рабочих дней. Остальные предусмотренные законодательством виды отпусков предоставляются на общих основаниях.

Применение анализируемой карательной меры не исключает для лица возможность работать по совместительству, заниматься предпринимательской деятельностью.

3. Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах. Отработанный месяц засчитывается в срок наказания, если количество дней, когда осужденный работал, равно или превышает количество рабочих дней. В противном случае отбывание исправительных работ продлевается на соответствующее количество дней.

В срок наказания не входит время, когда осужденный не работал, в том числе по уважительным причинам.

4. Удержания, предусмотренные ч. 3, производятся из заработной платы с учетом денежной и натуральной ее частей, всех дополнительных выплат. При расчете из заработка не исключаются налоги, другие платежи, не принимаются во внимание претензии по исполнительным документам.

Удержания также могут осуществляться из пособия по безработице, ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве.

За совершение уголовного преступления можно получить одно из нескольких наказаний . Самое строгое – это лишение свободы , применяемое при серьезных преступлениях . А вот исправительные работы как вид уголовного наказания чаще всего используются при незначительных нарушениях , совершенных без особого умысла .

Общая информация об исправительных работах

Исправительные работы как наказание за уголовное преступление используется в большинстве стран , включая Казахстан , Украину , Беларусь и т. д. Россия не стала исключением . Под этим видом наказания подразумевается принудительное привлечение нарушения к труду , доходы от которого пойдут в государственный бюджет .

Это одно из самых мягких наказаний , так как человек не лишается свободы и своего социального окружения . И это несмотря на то что судимость у него все равно остается . Исправительный труд используется больше в воспитательных целях , так как на многих людей большое влияние оказывает мнение окружающих . Если, к примеру , наказание назначается по месту работы нарушителя , этого бывает достаточно для предотвращения новых нарушений со стороны субъекта .

Признаками исправительных работ как наказания за уголовные преступления можно назвать :

1. Помимо привлечения лица к труду , подразумевается , что с его дохода будет удерживаться часть средств . Снизить размер взыскания можно с помощью суда .
2. ИР применяется условно, так как субъект должен находиться на свободе .
3. Это вид уголовного наказания не дает гражданину возможности карьерного роста до тех пор , пока не истечет срок .
4. Исправительный труд является отдельным видом наказания (ст. 45 УК РФ ). Поэтому суд не может давать его в дополнение к другому наказанию .

суда можно обжаловать в установленные сроки .

Кому назначаются

Назначать исправительные работы может только суд РФ . При этом обязательно учитывается характер преступления и личность нарушителя . На практике чаще всего отбывание наказания присуждается субъектам таким образом:

1. Нарушителям в возрасте от 14 до 16 лет редко назначают выполнение ИР .
2. Молодым людям от 16 до 18 лет наказание присуждают гораздо чаще .

Исправительный труд как альтернатива другим видам привлечения к ответственности не используется , если субъектом преступления выступают :

• молодые матери (с детьми до 3 лет );
• беременные женщины ;
• инвалиды ;
• призывники и контрактники.

Редкость использования ИР для наказания несовершеннолетних не означает , что при определенных категориях преступлений суд его не назначит .

На какой срок

Исправительный труд применяется по отношению ко всем группам граждан практически независимо от возраста и социального статуса . Условия , на основании которых осужденный должен отбывать его, неизменны для всех , кроме небольших различий . Это же касается и сроков . Каждый нарушитель обязан отработать столько , сколько определит суд . Но законодательством установлены следующие рамки :

1. Максимально преступник может получить не более 2 лет исправительного труда . Для несовершеннолетних этот период сокращен вполовину и составляет 1 год .
2. Минимальный срок отбывания наказания по решению суда в виде ИР одинаков для всех возрастов и составляет 2 месяца .

Справка : осужденный имеет право взять отпуск во время выполнения исправительных работ (к примеру , декретный отпуск ).

Порядок отбывания

Осужденный обязан отбыть установленный срок исправительных работ , назначенный судом . После того как будет вынесен решение и пройдет срок для его оспаривания, осужденный должен отправиться в уголовно-исполнительную инспекцию . Идти следует в инспекцию , находящуюся по месту жительства .

Если человек официально трудоустроен, то по месту работы направляется соответствующее извещение . Как только работодатель его получит , начинается исчисление испытательного срока лица . Тогда, когда нарушитель не имеет места работы , ее поиском занимается уголовно-исполнительная инспекция .

В компетенции УИИ находится :

• контроль выполнения лицом судебного решения ;
• инспекция может запретить осужденному покидать его место жительства с 11 вечера до 7 утра ;
• выдача разрешений на отъе зд пр еступника из населенного пункта .

Осужденный должен исполнять все условия и придерживаться правил отбывания установленного срока . К примеру , он не может самостоятельно уволиться с места работы . Для этого ему необходимо получить разрешение исполнительной инспекции . А если преступник нарушит условия ИР , то понесет ответственность .

Несовершеннолетние нарушители обязаны два раза в месяц регистрироваться в уголовно-исполнительной инспекции .

Что будет в случае злостного уклонения

Где б ни жил осужденный , он обязан выполнять обязательные условия ИР . Иначе суд может пересмотреть приговор и тогда человек лишится такого комфортного отбывания наказания . Основными нарушениями , которые не допускаются , являются :

• уклонение от выполнения работы в течение 5 дней подряд ;
• отказ посещать инспекцию ;
• систематические прогулы ;
• осуществление трудовой деятельности (посещение инспекции ) под влиянием алкоголя или наркотиков .

Если человек совершил один из вышеперечисленных проступков , ему будет вынесено соответствующее предупреждение . А вот когда субъект , который уже имеет письменное предупреждение , нарушает условия отбывания наказания еще раз , это расценивается как злостное уклонение .

Это означает , что суд заменит ИР другим наказанием , предусмотренным конкретной статьей . То есть, назначить принудительные работы или тюремный срок . Если же осужденный выполняет все условия , инспекция может ходатайствовать о смягчении условий . Даже когда у лица максимальный срок , его могут уменьшить .

ИР могут проходить по месту основной работы , если она есть у нарушителя . Это достаточно тяжело психологически, но гораздо лучше тюрьмы . Поэтому важно выполнять все требования инспекции и ждать окончания срока . Максимум назначают довольно редко , но даже и тогда срок составит всего два года .

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!

Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже:

Исправительные работы, являясь одной из мер перевоспитания гражданина, практикуются на территории России свыше 15 лет. Если смотреть по шкале мягкости наказаний, но этот вид находится на третьем месте (на 1-ом месте находится штраф).

Цель любых работ исправительного характера заключается в достижении осознания гражданином его вины и его привлечение к определённому, но простому и доступному другим виду деятельности. Чем и какими особенностями отличается такой метод наказания за правонарушение уголовного характера? Когда подобные работы назначаются и можно ли их избежать?

Согласно статье 50 УК России, такие виды работ – это рабочая трудовая деятельность осуждённого гражданина в такой компании, которая определена государственной инспекцией (она является в данном случае уголовно-исполнительным или УИП элементом). Орган при назначении и определении исправительной деятельности контролирует то, как и по каким правилам будет происходить исполнение оглашённого приговора. Это основная статья в последней редакции, которая регламентируют особенности исполнения, назначения и регулирования исправительных работ. При этом любые изменения и новые определения в этой статье могут разрешить ход судебного производства.

В том случае, если гражданин на момент официального вынесения и исполнения окончательного приговора и введения его в исполнение уже работает, ему даётся возможность не уходить в другую компанию, а оставаться на своей работе. Если же постоянная работа и схемы её выполнения отсутствуют, то инспекция должна будет определить то место по месту проживания, на территории которого гражданин должен будет работать.

Чаще всего для граждан без официальной постоянной работы подбираются какие-либо компании муниципального характера, где обязательной является малооплачиваемая деятельность (грузчик, уборщик двора и подобные виды должностей).

Полный перечь возможных работ и подобных организаций каждый год согласовывается с начальником УИ инспекции по ст 50 по УК РФ, а также компетентными в данных вопросах муниципалитетными органами.

В некоторых случаях в числе прямых работодателей бывают или могут находиться не только государственные и муниципальные учреждения, но также и ИП и организации с коммерческим видом деятельности, если в этих организациях необходима постоянная рабочая сила.

Суммарный срок исправительной деятельности может варьироваться в зависимости от приговора суда от 2-ух месяцев до 2-ух лет. Помимо этого, на законодательном уровне допускается устанавливать подобный вид назначенного наказания в определённых единицах времени. К примеру, в сутках. Это бывает в случае зачёта иных разновидностей наказаний.

Пример: человека осудили за кражу в крупном размере, и за примерное поведение часть заключения (2 месяца и 2 недели) была заменена на рабочий процесс. В данном случае действует пропорция 1:3, то осуждённый должен будет отработать 7 месяцев и 2 недели.

Если сравнивать друг с другом исправительные и обязательные работы, то можно выделить один момент: при исправработах осуждённому в обязательном порядке будет начисляться заработная плата по установленной тарификации, принятой в организации. При этом часть заработной платы будет перечисляться осуждённому, а часть (до 20 процентов, в зависимости от решения суда) будет направляться в государственный доход.

Поэтому в случае отбывания человеком такого наказания, государство достигает 2 важные цели:

1. Осуждённый постоянно занят и обучается навыкам, идущим на пользу стране и обществу.
2. Государство получает некоторое количество средств в государственный бюджет.

Важный момент: сейчас всё чаще возникают такие ситуации, при которых осуждённые просят о том, чтобы суд назначил им наказание в виде исправительных работ. Связано это, в первую очередь, со сложностями в процессе поиска рабочего места, а ещё с не самой высокой квалификацией или судимостью ранее. Часто граждане после завершения сроков исправительной деятельности продолжают работать на том же месте.

Кто не может отбывать наказание в виде исправительных работ?

Согласно правилам и нормам, установленным в России, исправительные работы в качестве уголовного наказания законодательно не могут назначаться следующим гражданам:

1. Инвалиды с первой группой.
2. Женщины с беременностью.
3. Женщины с детьми не старше 3-х лет.
4. Призывники.
5. Контрактники.

В практике суда есть такие случаи, при которых людям из этого списка назначали работы для исправления и осознания вины. Иногда речь идёт о судебной неточности или о том, что некоторые данные и обстоятельства дела стали известны слишком поздно. Однако, когда новые данные становятся известны, приговор отменяют, и это относится ко всем подобным случаям.

Пример: в отношении гражданки был вынесен приговор – полтора года работ и удержание 10 процентов доходов в пользу государства. После того, как приговор вступил в силу, стало известно, что подсудимая беременна. Подсудимой объяснили, что у неё есть полное право на обращение в суд и подачу ходатайства об отсрочке. Заявление было удовлетворено судом.

Важный момент: существует правило трёх дней, во время которых судебные органы обязаны отправлять приговор (копию) в инспекцию. В действительности это правило не выполняется или выполняется в редких случаях. Отсюда и появляются события, влияющие на окончательный приговор.

Ответственность по определённым правонарушениям может наступать и с 14-летнего возраста, и тогда в учёт берётся возраст и особенности трудовой деятельности в кодексе. Это лёгкий труд, сокращённый день и другие правила, при которых граждане 14-16 лет могут работать. Иные несовершеннолетние (возраст 16-18 лет) могут быть привлечены к работам на общих основаниях.

После вступления приговора в законодательную силу его копия должна быть направлена в инспекцию по району, работники которой принимают непосредственное участие в исполнении подобных типов наказания. Гражданин после этого ставится на учёт, и на него формируется личное дело.

Порядок формирования и исполнения мер наказания в качестве труда предполагает следующие шаги и задачи:

1. Поход инспектора к гражданину. Это важно для вручения повести с датой и временем явки в инспекцию.
2. Диалог с осуждённым гражданином в день его явки.
3. Дача осуждённому письменного направления в ту компанию, в которой он будет отбывать наказание.
4. Звонок инспектора в компанию для подтверждения явки подсудимого и фиксирования начала работы по договору или официально.
5. Получение инспектором табеля и иных сведений с указанием рабочих часов и заработной платы.

Если во время работ положение гражданина ухудшилось (появление детей, алименты, ухудшение здоровья и другие причины неуплаты), у него есть право на то, чтобы обратиться прямо в судебные органы с прошением о понижении процентов, отчисляемых государству. Это имеет право сделать инспектор и тот, кто предлагает работу, но в практике подобных случаев не было.

После того, как срок закончится, осуждённый будет снят с учёта, однако, в течение календарного года от этой даты он будет судимым лицом. Это отмечают и источники уголовно-исполнительного законодательства России.

Компетенция и должностные обязанности сотрудников инспекции

Работники инспекции занимаются и являются компетентными в вопросах контроля действий, мотиваций и поведения самих осуждённых при вынесении им определённого наказания = это исправительные работы УК РФ.

Должностные обязанности инспектора при этом расписаны в УИЗ:

1. Ведение контроля.
2. Слежение за соблюдением 30-дневного срока, в рамках которого должна начаться работа.
3. Проверка явки на работу.
4. Периодическое посещение территории работы.
5. Принятие мер, достаточных для получения доказательств, отказа прогула или неявки из-за уважительных причин.
6. Проверка удержания средств и показаний в счёт государственного бюджета, сверка данных о заработной плате с данными о суммах, перечисляемых осуждённому.
7. Направление запросов в различные органы и структуры для поиска осуждённого.

Эти и другие обязанности должны выполняться инспектором.

Зная, что это такое исправительные работы как виды уголовного наказания, можно перечислить некоторые функции других служб:

1. Прокуратура. Является назидательным органом, работники которого должны минимум 1 раз в квартал заниматься проверкой дел граждан-осуждённых и всех необходимых условий отбывания ими наказаний. И, если в поступках работника есть нарушения законов, прокурор имеет право требовать привлечь работника инспекции к ответственности дисциплинарного характера.
2. Полиция, а именно отделение ПДН (при отбывании наказания несовершеннолетними гражданами). Полиция призвана помогать инспекции согласно УИК Российской Федерации.
3. Администрация компании-работодателя, в котором работает осуждённый. Именно на такую компанию законодательно возложен контроль за сотрудником на его рабочем месте. Сюда входит составление табеля, просчёт рабочих часов и обеспечение охраны труда.

Все эти органы и структуры отвечают за контроль работ и их выполнением осуждённым при презентации его поведения внутри рабочей системы.

Согласно практике, примерно в двух случаях из десяти гражданин осознанно уклоняется от выполнения работ.

Нарушениями и отклонениями в данном случае являются:

• игнорирование выданного направления на трудоустройство в организацию;
• неявка в инспекцию;
• прогулы на работе, влияющие на характеристику;
• появление гражданина на рабочем месте в состоянии опьянения.

В таких случаях к нему могут быть применены следующие меры:

• предупреждение, оформленное в письменном виде, в котором говорится о том, что исправительные работы допустимо менять на другой вид отбывания наказания;
• возложение на работника являться каждые 15 дней в инспекцию.

При письменном предупреждении инспектор обязан заполнить предусмотренный по инструкции для этого бланк, в котором нужно описать вид нарушения и напоминание о том, что исправительные работы в качестве вида уголовного наказания могут быть заменены на иные виды наказания. Даже с учётом простоты письменной формы, данное предупреждение отличается сильным влиянием на подсудимого – ему дают понять, что он может лишиться свободы.

Что же касается обязанности каждые 15 суток приходить к инспектору, то эта мера не так эффективна, как письменное предупреждение. Однако при этом контроль за явками п поведением гражданина становится эффективнее.

Если гражданин, официально состоящий на учёте в инспекции и отбывающий наказание в виде исправительных работ, 2 или больше раз нарушает условия или порядок отбывания наказания, к нему применяются жёсткие меры. К примеру, эффективная мера ответственности для таких случаев – это письменное направление в суд с просьбой заменить такой вид наказания на лишение свободы в тюрьме или колонии, в зависимости от тяжести преступления.

Законодательно также допускается менять исправительные работы на принудительные, однако, такой вид наказания на территории Российской Федерации пока не практикуется. Поэтому остаётся лишь лишение свободы.

Как происходит замена наказаний?

Порядок замены одного вида наказания другим следующий:

1. Ответственный инспектор подготавливает предоставление, в рамках которого отражено каждое совершённое подсудимым нарушение, а также принятые меры воздействия и источники уголовно исполнительного законодательства. К предоставлению прилагается табель со всеми пропусками и отработками и фактами нарушения трудовой дисциплины.
2. Гражданина знакомят с предоставлением и направляют документы в суд для вынесения приговора.
3. Суд определяет дату и время рассмотрения документов, а осуждённый и инспектор оповещаются об этом путём направления повестки.
4. Участие инспектора и осуждённого обязательно.
5. Если есть какие-либо веские основания, суд имеет право на замену этого наказания суровым и тяжёлым, а именно лишением свободы. При этом 1 день изоляции будет равен 3 дням работ.

В суде должен быть нарушитель, однако на практике часто бывают ситуации, при которых осуждённого просто нельзя найти. В подобных ситуациях оформляются новые документы, но уже об объявлении гражданина в государственный розыск.

Это необходимо в тех случаях, когда подсудимого нельзя нигде найти – ни по месту жительства или регистрации, ни у родственники или в других местах. Объявление человека в розыск в таком случае необходимо и из-за того, что человек не только прогуливает, но и все также продолжает осознанно уклоняться от исполнения судебного приговора.

После проведения розыскных мероприятий в течение 24 часов судом будет рассмотрены вопросы о помещении осуждённого в СИЗО на месяц или меньше. И в течение 30 суток суд будет рассматривать дело и оглашать приговор о замене наказания.

Исправительные работы – это щадящий и полезный для государства и гражданина вид наказания за противоправный проступок уголовного характера. При подобных простых работах гражданин не только находится на свободе, но и получает заработную плату, отдавая её часть государству. При этом, как отмечают комментарии к 50 статье УК России, подсудимый гражданин России и международные осуждаемые имеют право на юридического консультанта для защиты собственных интересов. Здесь же можно отметить, исправительные работы как вид уголовного наказания, что это такое? Это вид работ, позволяющих перевоспитать человека и дать ему работу.

1. Исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, а осужденным, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

2. Осужденные к исправительным работам направляются уголовно-исполнительными инспекциями для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

3. Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; разъясняют порядок и условия отбывания наказания; контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные; проводят с осужденными воспитательную работу; с участием сотрудников полиции в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, контролируют поведение осужденных; обращаются в органы местного самоуправления по вопросу изменения места отбывания осужденными исправительных работ; принимают решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин; проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных; готовят и передают в соответствующую службу материалы об осужденных, местонахождение которых неизвестно.

Комментарии к ст. 39 УИК РФ

1. Исправительные работы как вид наказания предусмотрены в российском законодательстве с первых лет советской власти. Менялось их название (обязательные, общественные, принудительные, исправительно-трудовые, исправительные работы), менялись правоограничения, но в основе своей данное наказание оставалось неизменным: осужденный проживает дома, с семьей, работает в обычном трудовом коллективе.

Федеральный закон от 08.12.2003 N 161-ФЗ существенно изменил регламентацию наказания в виде исправительных работ. С введением его в действие это наказание может назначаться только осужденным, не имеющим основного места работы. Исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией.

В этом виде исправительные работы напоминают ранее применявшееся наказание в виде исправительных работ в местах, отбываемых по указанию органов, исполняющих наказание. Но в то же время действовал также другой вид наказания в виде исправительных работ - исправительные работы по месту работы, которые на практике применялись достаточно редко. Новая регламентация исправительных работ вызывает опасение дальнейшего сокращения применения этой меры, так как в большинстве своем исправительные работы применяются за преступления небольшой или средней тяжести, виновные в которых чаще всего работают и поэтому не могут быть подвергнуты этому наказанию. Между тем не следует забывать, что ныне исправительные работы - одна из немногих альтернатив лишению свободы.

Исправительные работы применяются только в качестве основного наказания к лицам, которые могут быть исправлены без изоляции от общества. Они назначаются по приговору суда либо по постановлению судьи в связи с заменой штрафа за злостное уклонение от его уплаты (ч. 5 ст. 46 УК РФ); в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ); при отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ч. 3 ст. 82 УК РФ). Закон разрешает применять это наказание к осужденным военнослужащим в порядке замены наказания более мягким в случае заболевания, делающего их не годными к несению военной службы (ч. 3 ст. 81 УК РФ).

Отбывание исправительных работ неразрывно связано с трудовой деятельностью осужденного. Поэтому данный вид наказания не может быть назначен нетрудоспособным. В соответствии с ч. 5 ст. 50 УК РФ исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

Рассмотрение перечня категорий осужденных, которым не могут быть назначены исправительные работы, показывает, что он не может быть признан исчерпывающим. Например, законодатель не упоминает в ч. 5 ст. 50 УК РФ мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет, которые считаются нетрудоспособными по возрасту.

Поскольку ст. 63 ТК РФ установила, что лица моложе 16 лет, как правило, не принимаются на работу, к исправительным работам могут быть приговорены несовершеннолетние только начиная с этого возраста.

Если санкция статьи, по которой осуждается военнослужащий, содержит наказание в виде исправительных работ, военнослужащему может быть вместо этого в соответствии с ч. 1 ст. 51 УК РФ назначено наказание в виде ограничения по военной службе.

Рассматриваемое наказание назначается на срок от двух месяцев до двух лет. В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством срок исправительных работ исчисляется годами, месяцами и днями.

Регламентируя вопрос о месте отбывания наказания, законодатель поставил очень важное для осужденных условие: место работы должно быть в районе места жительства осужденного.

Это понятие применялось в ИТК РСФСР при регламентации исправительных работ в иных местах. Статья 91 ИТК РСФСР указывала, что данный вид исправительных работ отбывается "в пределах населенного пункта, где проживает осужденный, или в местности, откуда он имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства".

Применение рассматриваемой нормы в наше время выявило серьезные трудности по трудоустройству осужденных к исправительным работам, особенно в сельской местности и в небольших городах с ограниченными возможностями трудоустройства. Кое-где на практике в целях трудоустройства осужденных стали расширительно понимать понятие места жительства (как известно, в условиях местного железнодорожного сообщения за несколько часов можно приехать даже в соседнюю область).

Не вносит ясности и ориентация на административный район. В некоторых случаях в соседний район можно добраться за несколько десятков минут, но есть районы протяженностью в сотни километров (например, в Красноярском крае). Видимо, этот вопрос должен решаться индивидуально применительно к каждому случаю.

Известно, что трудности с трудоустройством явились одной из основных причин минимального применения данного вида исправительных работ, назначаемых по указанию органов, исполняющих наказание.

2 - 3. Наказание в виде исправительных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией, которая находится в ведении ФСИН России и ее органов на местах. После вступления приговора в законную силу суд, вынесший приговор, направляет две копии приговора в уголовно-исполнительную инспекцию. Инспекция вызывает осужденного, проводит с ним ознакомительную беседу, ставит на учет и предлагает ему устроиться на работу в одно из мест, которое определено органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Одновременно осужденному разъясняется порядок и условия отбывания наказания, его права и обязанности. В процессе отбывания наказания инспекция проводит с осужденным воспитательную работу, с участием сотрудников милиции контролирует поведение осужденных. При необходимости осужденные приглашаются в инспекцию, а в случае неявки они могут быть подвергнуты приводу. Если осужденный скрылся и его местонахождение неизвестно, проводятся первоначальные мероприятия по розыску в течение одного месяца. Если установить местонахождение осужденного не удается, инспекция готовит и передает в аппарат криминальной милиции материалы об осужденных, местонахождение которых неизвестно.

Осужденные ставятся уголовно-исполнительной инспекцией на один из следующих видов учета: оперативный, предварительный, контрольный, учет разыскиваемых.

На оперативном учете состоят работающие осужденные, из заработной платы которых производятся удержания в доход государства и наказание в отношении которых исполняется нормально.

На предварительном учете состоят осужденные:

Не приступившие к работе по истечении 30 дней со дня поступления в инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления);

Уволенные во время отбывания наказания с прежнего места работы и не поступившие на новую работу по истечении 30 дней со дня увольнения;

Не работающие без уважительных причин, в том числе в связи с болезнью, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или действиями, связанными с ним.

Таким образом, на этом учете состоят осужденные, которые не отбывают наказание без уважительных причин. На контрольном учете состоят осужденные:

Не приступившие к работе до истечения 30 дней со дня поступления в инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления);

Не работающие по уважительным причинам (болезнь, отпуск и т.д.);

Уволенные во время отбывания наказания с прежнего места работы и не приступившие к новой работе до истечения 30 дней со дня увольнения;

Выбывшие за пределы территории, обслуживаемой инспекцией, в отношении которых не поступили подтверждения о получении личных дел;

Не работающие в связи с отбыванием административного взыскания в виде ареста, содержанием под домашним арестом или под стражей в порядке меры пресечения по другому делу в период отбывания исправительных работ;

В отношении которых в суде решается вопрос об освобождении от дальнейшего отбывания исправительных работ в связи с тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, психическим расстройством, а также об отсрочке отбывания наказания в связи с беременностью;

В отношении которых в суды направлены представления о замене исправительных работ другим видом наказания в соответствии с ч. 4 ст. 50 УК РФ;

Находящиеся на медицинском освидетельствовании для определения группы инвалидности, наличия психического расстройства или иной тяжкой болезни;

В отношении которых проводятся первоначальные розыскные мероприятия.

Условно их можно рассматривать как лица, в отношении которых решается вопрос об их трудоустройстве или привлечении к ответственности.

На учете разыскиваемых состоят осужденные, объявленные в розыск службой криминальной милиции территориального органа внутренних дел.

Исправительные работы — мера наказания, назначаемая при административных нарушениях. В некоторых случаях данное взыскание применяется в качестве замены лишению свободы. Считается третьим по степени мягкости, имеет свои нюансы, порядок отбывания и ограничения.

Понятие и виды исправительных работ

Исправительные работы — это труд осужденных по месту назначения. Если гражданин трудоустроен — он может продолжить работать на своей должности, в ином случае место назначается уголовно-исполнительной инспекцией.

Принудительные работы как вид уголовного наказания регламентируются статьей 50 УК РФ . В отличие от обязательного труда, исправительный оплачивается. При этом из заработной платы осужденного государство взимает 5-20%.

Законодательство предусматривает два вида исполнительных работ:

• административное наказание;
• замена лишения свободы.

Данное разделение формируется на основе назначения. В качестве административного наказания взыскание накладывается при незначительных нарушениях:

• мелкое хулиганство;
• неповиновение законному предписанию или распоряжению;
• систематическое распитие алкогольных напитков в общественных местах.

В качестве замены лишения свободы исполнительные работы назначаются по ходатайству осужденного. Соответствующие решение принимается в судебном порядке. Ключевое требование — образцовое поведение заключенного.

За что назначают исправительные работы?

Исправительные работы с удержанием из заработной платы назначаются для положительного воздействия на осужденного. Подразумевается, что исправление трудом позволит избежать рецидивов.

Данное наказание суд назначает при нарушениях небольшой и средней тяжести в следующих случаях:

• нарушение предусматривает только такой вид наказания;
• в соответствии со статьей 64 УК РФ суд выбирает более мягкое наказание, чем предусмотрено изначально;
• по статье 80 УК РФ лишение свободы заменяется на исправительный труд в пользу общества.

Исправительные работы могут назначаться в качестве основной меры наказания или дополнительного воздействия на осужденного. В данном вопросе следует учитывать тяжесть нарушения и перечень лиц, которым такое взыскание может быть назначено.

Кому назначают?

Законодательство не определяет четких критериев для осужденных, которым могут быть назначены исправительные работы. В данном вопросе обращают внимание на основания, дающие возможность назначить трудовую повинность.

Нередко возникают ситуации, когда осужденные сами ходатайствуют о назначении исправительных работ при незначительных нарушениях. Такие случаи часто возникают из-за невозможности самостоятельно найти заработок.

Учитываются и случаи, когда исправительные работы позволяют заменить лишение свободы. Подобное решение применяется при образцовом поведении осужденного и незначительных преступлениях. Также замену производят в случае, если лишение свободы не содействует исправлению заключенного.

Законодательство предписывает и определенные ограничения. Такое взыскание не применяется к следующим категориям лиц:

• женщины с детьми, не достигшими трехлетнего возраста;
• беременные;
• инвалиды первой группы;
• призывники;
• военнослужащие по контракту.

Известны ситуации, в которых наказание назначалось и данным категориям осужденных. Такое случается, когда обстоятельства, исключающие подобное взыскание, становятся известны после вынесения постановления суда. В этом случае трудовая повинность приостанавливается или отменяется.

Уголовная ответственность по некоторым видам преступлений . С этого возраста несовершеннолетний может быть привлечен и к исправительным работам в качестве воспитательной меры воздействия.

Следует учитывать, что в возрасте 14-15 лет для наказания в виде исправительных работ требуется разрешение законных представителей. Таковыми могут быть родители, усыновители или опекуны. Подросткам назначается легкий труд, заработная плата начисляется в соответствии с законодательством.

В возрасте 16-18 лет несовершеннолетние привлекаются на общих основаниях. Однако максимальный срок исправительных работ для таких осужденных снижен вдвое и составляет 1 год.

Порядок отбывания

Исполнительные работы назначаются решением суда, копия которого направляется в территориальное уголовно-исполнительное учреждение (инспекцию). В нем осужденный становится на учет, заводится личное дело, назначается ответственный инспектор.

Дальнейший порядок отбывания предусматривает следующие шаги:

• в течение 30 дней после вынесения приговора инспектор посещает осужденного по месту жительства и вручает повестку с датой и временем для посещения инспекции и постановки на учет;
• в процессе посещения инспекции с осужденным проводится беседа с разъяснением его прав, выясняется деятельность, по которой он может отбывать трудовую повинность;
• инспектор выдает осужденному направление в соответствующую организацию для трудоустройства, явиться по указанному адресу необходимо в течение 5 дней .

Срок исправительных работ варьируется от двух недель до двух лет. При этом период может назначаться с делением на дни. К примеру, 2 месяца и 15 дней.

Нередко осужденные остаются работать на утвержденном месте и после истечения предписанного срока. Это позволяет и дальше получать заработную плату за простой труд. Подобный вариант особенно актуален при невозможности иного трудоустройства.

Отдельно выделяют ситуацию, когда осужденный уже трудоустроен. В этом случае исправительная повинность отбывается на том же месте. Основное отличие — через работодателя инспектор удерживает 5-20% от заработной платы в пользу государства.

Кем контролируется отбывание?

Исполнение наказания в виде исправительных работ контролируется назначенным инспектором. Он проверяет явку осужденного, учитывает отработанные часы и размер оплаты. После окончания наказания инспектор делает отметку в личном деле.

Для контроля над выполнением решения суда сотрудники уголовно-исправительной инспекции обладают следующими полномочиями :

• следить за поведением осужденного;
• проверять явку по месту работы;
• удерживать с заработной платы отчисления в пользу государства;
• направлять запросы в различные организации в случае пропажи осужденного.

Уголовно-исправительная инспекция отвечает за контроль над исполнением любых наказаний, кроме лишения свободы. Она же назначает место трудоустройства в случае, если осужденный не имеет такового. Чаще это малооплачиваемые должности в муниципальных организациях — грузчик, дворник, озеленитель.

Последствия уклонения от работ

Уклонением от назначенных работ считаются следующие действия:

• неявка на работу в назначенные сроки;
• прогул;
• появление на работе в нетрезвом виде.

В этом случае к осужденному применяют следующие меры воздействия :

• направляют письменное уведомление о возможности ужесточения наказания;
• инспекция усиливает контроль над отбыванием;
• инспектор направляет в суд ходатайство о применении более жестких мер, включая изменение наказания.