Что выбрать казначейское или банковское сопровождение гособоронзаказа. ГОЗ: закупки, ценообразование, казначейское сопровождение, раздельный учет

06 октября 2017 г.

При участии и методологической поддержке специалистов:

• Федерального казначейства РФ
• Министерства обороны РФ
• Федеральной антимонопольной службы РФ

Спикеры

• • Карпенко Виктория Михайловна - начальник Управления казначейского сопровождения Федерального казначейства РФ
  • Спиридонов Станислав Викторович - заместитель директора Департамента финансового мониторинга государственного оборонного заказа Минобороны РФ
  • Болховитин Виталий Васильевич – начальник управления заключения госконтрактов Департамента государственных закупок Минобороны РФ
• • Башлаков-Николаев Игорь Васильевич - начальник Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России.
  • Кирпичев Михаил Анатольевич - заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России.

Темы конференции

I. Порядок казначейского сопровождения средств, полученных по госконтрактам, договорам, соглашениям, контрактам.

• Нормативное правовое регулирование казначейского сопровождения. Закон от 19.12.16 г. № 415 «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»,
• Регламент расширенного казначейского сопровождения госконтрактов (Постановление Правительства РФ от 3 марта 2017 г. № 249).
• Санкционирование расходов исполнителей (соисполнителей) органами казначейства, обязанности, ограничения и запреты.
• Порядок формирования идентификатора государственного контракта, договора (соглашения).
• Схема кооперации при казначейском сопровождении.
• Порядок предоставления казначейского аккредитива и схема расчетов по нему. Перечисление авансов в сумме фактической потребности.

II . Особенности процедур казначейского сопровождения целевых средств, предоставленных из федерального бюджета.

• Открытие лицевых счетов для учета операций неучастников бюджетного процесса.
• Практические рекомендации по вопросам обслуживания в территориальных органах Федерального казначейства. Порядок приостановления операций на лицевых счетах и отзыва лимитов бюджетных обязательств.
• Приказы Федерального казначейства, регламентирующие процедуры казначейского сопровождения, сроки и формы отчетности.
• Казначейское сопровождение авансовых платежей по ГОЗ. Схема интеграции банковского и казначейского сопровождения
• Глубина контроля исполнения контрактов перед оплатой. Разрешенные операции и ограничения. Ограничения для закупок у нерезидентов.

III . Правила использования денежных средств с отдельных счетов для возмещения затрат при исполнении государственных контрактов, контрактов по ГОЗ.

• Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2016 г. № 1480-58 «О государственном оборонном заказе на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов». Порядок авансирования и окончательного расчета при поставках продукции по ГОЗ.
• Ограничения при использовании средств отдельных счетов при финансировании исполнителей ГОЗ и текущей хозяйственной деятельности предприятия.
• Режим использования отдельного счета. Порядок открытия и ведения отдельных счетов. Разрешенные и запрещенные операции
• Порядок подтверждения обоснованности платежа, в том числе формы и порядок представления документов, являющихся основанием для осуществления отдельных операций с отдельного счета.
• Контроль соответствия назначения платежа содержанию документов, представленных в качестве основания для составления распоряжения о перечислении денежных средств с отдельного счета.
• Особенности финансирования отдельных видов текущих расходов предприятия, проводимых по отдельным счетам в уполномоченных банках и в органах Казначейства.
• Рекомендации по оформлению документов и порядку взаимодействия с уполномоченными банками и органами Казначейства.
• Порядок взаимодействия с уполномоченными банками и государственными заказчиками, в том числе при получении уведомления о полном исполнении гос. контракта (закрытии отдельного счета), согласовании перечня иностранных поставщиков.

IV . Требования к порядку заключения и содержанию контрактов по ГОЗ. Особенности заключения государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ, подлежащих банковскому или казначейскому сопровождению.

• Нормы законодательства, устанавливающие требования к порядку заключения и содержания государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ (275-ФЗ, постановление Правительства РФ 1275 "О примерных условиях государственных контрактов, контрактов по ГОЗ").
• Рекомендации по порядку действий по разрешению проблемных вопросов заключения и исполнения государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ.
• Практика ФАС России по понуждению исполнителей ГОЗ по заключению договоров банковского сопровождения и открытию отдельных счетов (примеры выдачи предупреждений, предписаний, применения мер ответственности).

V . Основные изменения в нормативном правовом регулировании государственного оборонного заказа, введенные федеральными законами 237-ФЗ и 189-ФЗ.

• Расширение полномочий контролирующего органа относительно запроса информации в сфере государственного оборонного заказа (ст.15.3).
• Ограничения на оказание государственной поддержки юридическим лицам, привлеченным к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта в сфере ГОЗ.
• Новые полномочия антимонопольного органа по формированию и ведению реестра лиц, привлеченных к административной ответственности за уклонение от заключения контракта в сфере ГОЗ.
• Усиление ответственности должностного лица заказчика, ранее подвергнутого административному наказанию за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок, в соответствии с изменениями, введенными 189-ФЗ.
• Порядок направления в уполномоченный банк уведомления о полном исполнении государственного контракта по ГОЗ (приказ Министра обороны РФ).

VI . Особенности антимонопольных требований в сфере государственного оборонного заказа

• Новый порядок рассмотрения информации о фактах повышения поставщиками цен в рамках ГОЗ в соответствии с федеральным законом 237-ФЗ.
• Доминирующее положение хозяйствующего субъекта в сфере ГОЗ.
• Запреты злоупотребления доминирующим положением, виды нарушений, ответственность

VII . Запрет соглашений и согласованных действий, ограничивающих конкуренцию, виды нарушений и ответственность за данные нарушения

• Запрещенные соглашения и согласованные действия хозяйствующих субъектов
• Хозяйствующие субъекты, на которых не распространяются данные запреты
• Допустимые соглашения хозяйствующих субъектов
• Запрещенные соглашения и согласованные действия органов власти и хозяйствующих субъектов
• Запрещенные соглашения организаторов торгов, заказчиков с участниками этих торгов
• Ответственность за нарушения запретов на заключение соглашений и осуществление согласованных действий

Аннотация: рассматриваются вопросы, возникающие при исполнении госу дарственных контрактов, заключенных в рамках государственного оборонного за каза. Проводится анализ проблемных моментов, которые способствуют к развитию дефицита участников - потенциальных исполнителей контрактов, заключенных в рамах государственного оборонного заказа.

Ключевые слова: государственный оборонный заказ, казначейское сопро вождение.

Основные проблемы работы механизма казначейского сопровождения гос ударственного оборонного заказа (далее - ГОЗ) с момента вступления в силу постановления Правительства РФ «О казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации, получаемых при осуществлении расчетов в це лях исполнения государственных контрактов (контрактов) по государственно му оборонному заказу» от 3 марта 2017 г. № 249 были сформированы Феде ральным казначейством и размещены на официальном сайте. К ним относятся: - отсутствие желания открывать отдельный счет у поставщиков.

В том числе и на основании информационного письма; - проблемы при оптовой закупке сырья, материалов, комплектующих из делий, общехозяйственных расходах в целях исполнения государственных кон трактов (контрактов) по государственному оборонному заказу; - отсутствие единой методики ведения раздельного учета при выполнении государственного оборонного заказа; - длительная процедура открытия лицевого счета (с момента обращения юри дического лица, исправления неверно оформленных документов, повторного пред ставления пакета документов для открытия лицевого счета); - излишние требования органа федерального казначейства при представ лении выписки из государственного контракта, содержащего требования, со ставляющие государственную тайну; - нормативное правовое регулирование казначейского сопровождения рас четов по государственным контрактам (контрактам) по государственному обо ронному заказу.

Нами был проведен анализ наиболее острых проблем работы механизма казначейского сопровождении закупок в рамках ГОЗ а именно: с момента за ключения государственного контракта головной исполнитель(исполнитель) (далее - ГИ(И)) обязан открыть лицевой счет согласно порядку открытия и ве дения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначей ства, утвержденным приказом Федерального казначейства от 17 октября 2016 г. № 21н (далее - Порядок).

Для открытия счета ГИ(И) необходимо предоставить пакет документов, а именно заявление на открытие лицевого счета (код формы по КФД 0531752), карточка образцов подписей к лицевым счетам (код формы по КФД 0531753), копия государственного контракта, контракта (договора), или информация о государственном контракте, контракте, (договоре). Согласно п. 20 Порядка проверка представленных клиентом документов, необходимых для открытия лицевого счета, осуществляется органом Федераль ного казначейства в течение пяти рабочих дней после их поступления, а лице вой счет считается открытым согласно п. 22 Порядка с момента внесения упол номоченным руководителем органа Федерального казначейства работником за писи о его открытии в книгу регистрации лицевых счетов. В случае открытия счета, орган Федерального казначейства направляет ГИ(И) выписку из лицево го счета не позднее следующего рабочего дня после его открытия. При всем при этом окончательный срок открытия счета не конкретизирован.

А так же, как правило, необходимо осуществить подключение к прикладному программ ному обеспечению «Системе удалённого финансового документооборота» (да лее - ППО СУФД) и получить электронную подпись. Для этого так же необхо димо подписать договор об обмене электронными документами и письменное обращение клиента на подключение к СУФД-порталу. Для получения элек тронной подписи в органы ФК предоставляется определенный перечень доку ментов (Договор присоединения (соглашение) к регламенту Удостоверяющего центра Федерального казначейства, заявление на получение квалифицирован ного сертификата ключа проверки электронной подписи в Удостоверяющем центра Федерального казначейства, копия паспорта заявителя, доверенность или иной документ организации-заявителя, подтверждающие полномочия за явителя, ИНН заявителя, СНИЛС, заявителя, согласие заявителя на обработку персональных данных) и только после этого ГИ(И) может начать осуществлять операций на лицевом счете в электронном виде. Именно данная длительная процедура открытия лицевого счета (с момента обращения юридического лица, исправления неверно оформленных документов, повторного представления па кета документов для открытия лицевого счета) отчасти и приводит к отсут ствию желания открывать отдельный счет у поставщиков. Методика ведения раздельного учета при выполнении государственного оборонного заказа регламентируется Постановлением Правительства Россий ской Федерации «О Правилах ведения организациями, выполняющими госу дарственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности» от 19 января 1998 г. № 47, однако оно не содержит в себе конкретных норм и правил по ведению

раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности. Инте рес представляет и приказ Минфина РФ от 31 октября 2000 г. № 94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной де ятельности организаций и Инструкции по его применению». Для учета специ фических операций организация может по согласованию с Министерством фи нансов Российской Федерации вводить в План счетов бухгалтерского учета до полнительные синтетические счета, используя свободные номера счетов.

В свою очередь, согласно Инструкции по применению единого плана счетов бух галтерского учета для государственных органов власти (государственных орга нов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 1 де кабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджет ными фондами, государственных академий наук, государственных (муници пальных) учреждений и Инструкции по его применению», субъект учета вправе в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией, вводить дополнительные забалансовые счета и (или) аналитические коды синтетических счетов Единого плана счетов. Эти факторы отчасти и ведут к отсутствию единой методики ведения раз дельного учета при выполнении государственного оборонного заказа . Существует еще одна проблема, выявленная в ходе анализа работы меха низма казначейского сопровождения закупок в рамках ГОЗ.

Так, после того как ГИ(И) получил средства на лицевой счет, он может их расходовать, но согласно Порядку проведения территориальными органами федерального казначейства санкционирования операций при казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. № 244н (далее - порядок, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. № 244н). Для того чтобы осуществить расход ГИ(И), необходимо раскрыть структуру цены государствен ного контракта перед органами Федерального казначейства, а также всех соис полнителей указать в приложении 4, утвержденном приказом Министерства фи нансов Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. № 244н (с учетом того что по факту государственный контракт ГИ(И) исполняет за собственные средства и не реализуют средства находящиеся на открытом ему лицевом счете в органах ФК).

Все вышеописанное достаточно болезненный для ГИ(И) момент. В части касаемо проблем при оптовой закупке сырья, материалов, ком плектующих изделий, общехозяйственных расходах в целях исполнения госу дарственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу ГИ(И) отказываются от использования возмещения произведенных расходов, в связи с тем что необходимо закупать сырье только под исполнение конкретного государственного контракта, и потенциальным ГИ(И) это крайне не выгодно из за того что органы федерального казначейства не имеют права санкциониро вать расход целевых средств для разных государственных контрактов.

В части касаемо излишних требований органа федерального казначейства при представлении выписки из государственного контракта, содержащего тре бования, составляющие государственную тайну можно остановиться на том что, согласно того же порядка, утвержденного приказом Министерства финан сов Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. № 244н выписка должна со держать реквизиты соответствующего контракта, договора, идентификацион ный номер налогоплательщика, код постановки на учет и полное наименование исполнителя, размер авансового платежа (в процентах), предусмотренный условиями контракта, договора, сведения о том, что в условиях контракта, до говора содержатся положения об открытии исполнителю лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса, реквизиты соответствую щего органа Федерального казначейства, на который будут перечисляться аван совые платежи. Кроме того, в выписке необходимо указать, что контракт, дого вор не представляется по причине наличия в нем сведений, составляющих гос ударственную тайну.

Отметим, что в решении не только этих проблем, но и других, которые возникли и возникают в работе механизма казначейского сопровождения ГОЗ, проводится огромная работа. На данный момент готовится проект постановле ния, который включает в себя основные права и обязанности государственного заказчика, головного исполнителя, исполнителя, режим использования лицево го счета, санкционирование операций при расчетах по государственному обо ронному заказу, которое позволит решить ряд проблем в работе механизма казначейского сопровождения ГОЗ.

Список литературы 1. Сидоров Д. Г. Централизация как эффективный инструмент распределе ния функций между независимыми и профессиональными участниками // Ма териально-техническое обеспечение учреждений уголовно-исполнительной си стемы: сб. материалов Всерос. науч.-практ. круглого стола (Рязань, 14 дек. 2016 г.) / под общ. ред. Р. В. Фокина; науч. ред. С. В. Гаспарян, О. А. Зарубина. Рязань, 2017. 232 с.

ДМИТРИЙ ГЕННАДЬЕВИЧ СИДОРОВ

С 6 января 2019 года действуют новые правила казначейского сопровождения по ГОЗ. Читайте, что поменялось по сравнению с порядком 2018 года.

Изменения в казначейском сопровождении ГОЗ с 2019 года

Поправки внесло Постановление Правительства от 28.12.2018 № 1702. Итак, расширили перечень случаев, когда заказчикам нельзя переводить средства контрагенту на банковский счет. Запрет распространили на оплату обязательств контрагента по накладным расходам, социальным и другим выплатам работникам. Заказчиков обязали сообщать в Федеральное казначейство об исполнении контрактов по ГОЗ в срок 10 рабочих дней. Без уведомления средства не переведут.

Исполнителям ГОЗ санкционируют расходы при казначейском сопровождении средств только на срок действия контракта. Для этого контрагент обязан предоставить в территориальный орган Федерального казначейства, в котором открыт счет, сведения об операциях с целевыми средствами. Добавили два новых кода источника средств, которые укажут в сведениях о финансовых операциях. Закупкам у единственного поставщика по пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ присвоили код «9700», а договорам субподряда по этим контрактам присвоили код «9770».

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Федеральное казначейство санкционирует расходы головного исполнителя ГОЗ, только если их согласовал заказчик. Исполнителю санкционируют расходы, которые согласовал головной исполнитель или исполнитель-заказчик. В правилах на 2019 год прописали сроки согласования. Государственный заказчик, головной исполнитель, исполнитель-заказчик обязан согласовать или ответить отказом контрагенту в срок 20 рабочих дней. Контрагент вправе доработать, исправить сведения. Срок для согласования исправленных сведений – 10 дней.

Перед тем как согласовать расходы исполнителю, головной исполнитель обязан уведомить государственного заказчика, а исполнитель-заказчик – головного исполнителя. Срок, в который дадут ответ, – 10 рабочих дней.

В новых правилах прописали , что Федеральное казначейство примет к исполнению платежный документ исполнителя, головного исполнителя в срок пять рабочих дней.

Расширили права заказчиков по ГОЗ – разрешили прописать в контрактах условие, что исполнителю возместят расходы. В правилах 2018 года условие действовало, только если расходы возникли до даты, когда контрагенту поступили средства. В новых правилах ограничение убрали.

Контракт по ГОЗ с казначейским сопровождением: что исполнителю написать в платежке

Минфин и Федеральное казначейство в совместном письме от 07.02.2019 № 09-01-09/7196, 07-04-05/22-2528 разъяснили, что головной исполнитель, исполнитель должен прописать в платежном документе. Речь об оплате контрактов по ГОЗ с казначейским сопровождением.

Ведомства уточнили, что в платежном поручении должны быть:

• текстовое назначение платежа;
• детализированный код направления расходования средств. Код должен отвечать укрупненному.

Именно данную информацию Федеральное казначейство проверяет при санкционировании расходов.

Где взять коды? Перечень направлений расходования целевых средств с наименованиями, укрупненные и детализированные коды и наименование выплат, которые указывают в платежных документах, прописаны в приказе Минфина от 11.12.2018 № 259н.

При казначейском сопровождении средств гособоронзаказа ведомство контролирует, как исполнитель тратит целевые деньги. Для этого исполнители гособоронзаказа открывают лицевой счет в Федеральном казначействе, а заказчики перечисляют на счета деньги. После полного исполнения контракта счета закрывают.

Как работает казначейское сопровождение ГОЗ

Расчеты по контракту в рамках ГОЗ заказчики могут проводить только под контролем банка или Казначейства. Сопровождение необходимо, чтобы исключить нецелевые траты бюджетных средств. Для этого исполнитель открывает лицевой счет в органе Казначейства, а госзаказчик перечисляет туда деньги. О казначейском сопровождении контрактов в рамках гособоронзаказа говорится в Федеральном законе от 29.11.2018 № 459-ФЗ о бюджете на 2019 год и плановый период. Такому сопровождению подлежат расчеты по следующим контрактам:

• стоимостью более 100 тыс. руб.;
• заключаемым в рамках исполнения указанным госконтрактов на сумму более 100 тыс. руб.

Сопровождение Казначейства не применяется:

• для операций на банковских счетах по требованиям Закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ;
• для госконтрактов по п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Среди обязательств госзаказчика в рамках казначейского сопровождения выделяют уведомление головного исполнителя о необходимости открыть счет до подписания госконтракта и направление информации об исполнении контракта в Казначейство. В свою очередь исполнитель обязан открыть счет и соблюдать режим его использования, уведомлять исполнителей об открытии таких же счетов, предоставлять Казначейству ответы на запросы.

Во всех документах, связанных с контрактом, должен быть его идентификатор. Все расходы в рамках закупки подлежат санкционированию. Санкционирование проводится на основании предоставляемых головным исполнителем в Федеральное казначейство бумаг. В них отражаются все операции с целевыми деньгами. Эти документы составляются по утвержденной Минфином форме.

В контракт должны быть включены следующие пункты:

• указание на применение казначейского сопровождения средств;
• обязательства сторон;
• перечисление прибыли в согласованном размере после предоставления документации в Казначейство;
• перечисление головным исполнителем средств в пределах размера прибыли, подлежащего применению госзаказчиком в составе цены продукции в случае частичного исполнения госконтракта.

Сравнение банковского и казначейского сопровождения ГОЗ

Нередко возникает путаница в казначейском и банковском сопровождении ГОЗ: для кого какое из них необходимо? В соответствии с 275-ФЗ госзаказчик должен использовать для расчетов отдельный счет, открытый на головного исполнителя в отдельном банке. При этом у исполнителя должен быть договор о банковском сопровождении, заключенный с уполномоченным кредитным учреждением. Получается, что банковское сопровождение в отличие от казначейское сопровождение гособоронзаказа обязательно для всех. Исключения:

• закупки для внешней разведки РФ;
• закупки средств контрразведывательной деятельности и борьбы с терроризмом для ФСБ;
• закупки для Росатома, связанные с ядерными боеприпасами и ядерными зарядами.

Если по закупке осуществляется казначейское сопровождение ГОЗ, банковское уже не нужно. Об этом сказано в ст. 15.29 Закона № 275-ФЗ.

Отличия банковского и казначейского сопровождения

1. Главное отличие банковского сопровождения от казначейского – цена. Стоимость контрактов при банковском сопровождении составляет от 10 млрд руб., при казначейском – от 100 млн руб.
2. Банковское сопровождение устанавливают федеральные, а также региональные и муниципальные заказчики согласно НПА регионов и муниципалитетов. Казначейское – только федеральные заказчики.
3. Банковское сопровождение делится на простое, или мониторинг, и расширенное. При расширенном сопровождении банк вправе отказать поставщику в выплате на условиях, которые заказчик указал в договоре. При казначейском сопровождении контролеры в любом случае санкционируют платежи по контракту.
4. Установить одновременно банковское и казначейское сопровождение нельзя, так как расчеты проводятся либо на отдельном счете в банке, либо на счете в ТОФК.

Вложенные файлы

• Сведения о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу.xls

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 249 «О казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации, получаемых при осуществлении расчетов в целях исполнения государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу» внесены изменения в порядок казначейского сопровождения ГОЗ.

Основные изменения порядка казначейского сопровождения государственных контрактов, контрактов по государственному оборонному заказу:

1. Определены государственные заказчики ГОЗ, расчеты по государственным контрактам которых осуществляет Федеральное казначейство. Казначейское сопровождение ГОЗ будет также осуществляться в отношении контрактов на поставку продукции, заключаемых головным исполнителем с исполнителями ГОЗ или между исполнителями в рамках исполнения государственных контрактов по ГОЗ (за исключением гос.контрактов, заключенных с Минобороны России, ГК «Росатом», органов внешней разведки РФ, ФСБ и прочих государственных заказчиков, если при их исполнении будет осуществляться банковское сопровождение — на основании специального решения Правительства РФ) .
2. Казначейскому сопровождению подлежат все средства, получаемых при расчетам по гос.контрактам и контрактам о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, заключаемым между головными исполнителями с исполнителями или между исполнителями с исполнителями в рамках государственного оборонного заказа. То есть казначейское сопровождение ГОЗ осуществляется в отношении всех платежей — и авансов и окончательных расчетов.
3. Казначейскому сопровождению подлежат только государственные контракты, контракты по государственному оборонному заказу, которые заключены после вступления в силу постановления Правительства РФ от 3 марта 2017 г. № 249, т.е. со дня его официального опубликования (опубликовано 7 марта 2017 г.)

ООО «Академия бизнеса» — региональный партнер Российского Фонда образовательных программ Экономика и Управления. Работаем по всей России (действуют региональные спеццены)

ВНИМАНИЕ! СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЦЕНЫ ПРИ УЧАСТИИ В НЕСКОЛЬКИХ МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ГОСОБОРОНЗАКАЗУ В АПРЕЛЕ (см.информацию ниже)

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 № 1702 утверждены Правила казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа на 2019 год и на период 2020 и 2021 годов. Федеральным законом от 29 июля 2018 г. № 263-ФЗ внесены изменения в Закон № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» касающиеся порядка банковского и казначейского сопровождения расчётов по гособоронзаказу. Приказом Минфина России от 22 июня 2018 г. № 143н утвержден новый Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства проверок сопровождения средств, утвержден новый порядок раскрытия структуры цены и представления данных раздельного учета при открытии (закрытии) лицевого счета и санкционировании расходных операций. Введены новые обязанности головных исполнителей и исполнителей ГОЗ: требование о предоставлении информации об исполнении каждого отдельного госконтракта (контракта), изменен режим отдельного счета, расширен перечень разрешенных операций с отдельного счета, изменился порядок работы с уполномоченными банками и особый порядок перевода сопровождаемых сделок в иной уполномоченный банк.

Цель программы: разобрать новации регулирования и рассмотреть практику работы исполнителей и головных исполнителей со средствами, выделенными по гособоронзаказу, проанализировать допускаемые ошибки и нарушения, получить рекомендации для недопущения нецелевого использования средств.

Программа ориентирована на головных исполнителей и исполнителей госконтрактов (контрактов) по гособоронзаказу, поставщиков для МВД, МЧС, СВР, ФСБ, ФСО, ФСИН, ГК «Роскосмос» и «Росатом, а также предприятий, входящих в цепочку кооперации по исполнению гособоронзаказа для Министерства обороны.

ПРОГРАММА

• • • Порядок казначейского сопровождения средств, полученных по госконтрактам, договорам, соглашениям, контрактам в 2019 г. Нормативное правовое регулирование казначейского сопровождения. Постановление Правительства РФ от 28.12.2018 № 1702 Федеральный закон №362-ФЗ от 05.12.18 «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Закон №362-ФЗ от 05.12.18 «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Новый порядок санкционирования расходов и порядок предоставления исполнителями сведений в органы казначейства о направлениях расходования средств в соответствии с требованиями пр. Минфина России от 22.06.2018 г. №143н. Регламент расширенного казначейского сопровождения госконтрактов. Обязанности, ограничения и запреты, санкционирование расходов исполнителей (соисполнителей) органами казначейства. Порядок формирования идентификатора государственного контракта, договора (соглашения). Открытие лицевых счетов для учета операций неучастников бюджетного процесса. Практические рекомендации по вопросам формирования расходной декларации и выписки из регистров аналитического учета. Приказы Федерального казначейства, регламентирующие процедуры казначейского сопровождения, сроки и формы отчетности.Казначейское сопровождение авансовых платежей по ГОЗ. Глубина контроля исполнения контрактов перед оплатой. Разрешенные операции и ограничения. Ограничения для закупок у нерезидентов.
    • Целевая модель информационных потоков при казначейском сопровождении с 1 июля 2019 года. Аналитика на едином лицевом счете.
    • Практика казначейского сопровождения государственных контрактов в сфере ГОЗ. Контрактная работа в сфере ГОЗ. Порядок казначейского сопровождения в сфере ГОЗ. Организация платежей по государственным контрактам (контрактам исполнителей): открытие счетов в территориальных органах федерального казначейства (ТО ФК); обоснование структуры цены в ТОФК; проведение платежей в ТОФК по полученным авансам; проведение платежей в ТОФК по окончательному расчету; проведение платежей при отсутствии аванса от заказчика. Контрактная работа в сфере ГОЗ. Условия типовых государственных контрактов МО РФ. Рекомендации по оформлению контрактов исполнителей с учетом новых требований в сфере ГОЗ, в т.ч. с учетом полномочий военных представительств. Рекомендации по взаимодействию с заказчиками.
    • Требования к порядку заключения и содержанию контрактов по ГОЗ. Особенности заключения государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ, подлежащих банковскому или казначейскому сопровождению. Анализ норм законодательства, устанавливающих требования к порядку заключения и содержания государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ (275-ФЗ, постановление Правительства РФ 1275 «О примерных условиях государственных контрактов, контрактов по ГОЗ»). Рекомендации по порядку действий по разрешению проблемных вопросов заключения и исполнения государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ. Практика ФАС России по понуждению исполнителей ГОЗ по заключению договоров банковского сопровождения и открытию отдельных счетов (примеры выдачи предупреждений, предписаний, применения мер ответственности). Изменения законодательства в сфере ГОЗ (Федеральный закон от 31.12.2012 № 481-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ПП от 19.12.2017 № 1585 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта, для которых заключение такого контракта обязательно в соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе»).
    • Раздельный учет результатов ФХД при казначейском сопровождении. Подготовка выписки из реестров аналитического учета в соответствии с требованиямиприказа Минфина РФ №143н от 22.06.2018. Требования к раздельному учету в рамках ГОЗ и в рамках казначейского сопровождения: сходства и отличия. Изменение и дополнение учетной политики. Оценка последствий изменения учетной политики. Разработка самостоятельных регламентов и положений по вопросам раздельного учета. Позаказный метод учета себестоимости выпущенной, отгруженной и реализованной готовой продукции. Позаказный метод учета в оптовой торговле. Особенности оформления первичных документов, подтверждающих доходы и расходы. Идентификатор государственного контракта. Учет расходов, возникших до заключения государственного контракта, и/или после его завершения.
    • Приказ Министра обороны от 8.10.2018 № 554 о порядке и сроках представления Отчета о выполнении государственного контракта, контракта по ГОЗ, ПП РФ № 47 (в редакции от 4.05.2018 г. № 543). Структура и основные параметры Отчета, экономический смысл и источники показателей разных разделов Отчета. Методика заполнения Отчета об исполнении гос. контракта, контракта организациями, выполняющими ГОЗ. Рекомендации по составлению Отчета.
    • Организация работы Росфинмониторинга по контролю за целевым использованием бюджетных средств при размещении и выполнении государственного оборонного заказа. Выявляемые риски в сфере ГОЗ. Взаимодействие Росфинмониторинга с участниками межведомственной системы финансового мониторинга за использованием бюджетных средств по ГОЗ и правоохранительными органами.Комментарии к Постановлению Правительства РФ от 3 марта 2017 г. № 249.
    • Система банковского сопровождения и режима открытия и использования отдельного счета при выполнении государственных контрактов. Особенности контроля платежей исполнителей различных уровней кооперации. Контроль распоряжений о переводе денежных средств. Основания и порядок приостановления операций по отдельному счету. Мониторинг расчетов по сопровождаемой сделке на отдельном счете. Условия и порядок перечисления прибыли с отдельного счета. Способы разрешения сложных и спорных ситуаций, возникающих в связи с банковским сопровождением контрактов. Опорный банк и особый порядок перевода сопровождаемых сделок в иной уполномоченный банк. Список новых операций по списанию на иные банковские счета в соответствие с Федеральным законом от 29.07.2018 № 263-ФЗ. Эскроу счета как новый инструмент в расчетах.
    • Результаты проверок ФАС России по контролю и надзору в сфере ГОЗ. Результаты мониторинга правоприменения новой редакции Федерального закона «О государственном оборонном заказе» , в том числе по целевому использованию средств, полученных по ГОЗ и соблюдению порядка ведения раздельного учета. Права и обязанности лиц, участвующих в поставках продукции по ГОЗ. Запреты и ограничения, действующие в сфере ГОЗ. Правовые аспекты определения уровня кооперация головного исполнителя. Статус исполнителя ГОЗ, контракт, заключаемый исполнителем ГОЗ. Судебная практика по обжалованию дел, связанных с нарушениями законодательства в сфере ГОЗ Порядок обжалования решений и предписаний контролирующего органа. Нарушения, выявляемые ФАС России при осуществлении контроля (надзора) в сфере ГОЗ. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере ГОЗ. Составы административных правонарушений в сфере ГОЗ.
    • Рекомендации по разрешению проблемных ситуаций. Ответы на вопросы.