Программа приватизации муниципального имущества. Подробности плана приватизации муниципального имущества

08.02.2018
События. ЦБ подрегулировал словарь. В программном документе Банка России появились новые понятия. Вчера был обнародован программный документ Банк России, описывающий планы по развитию и применению новых технологий на финансовом рынке на ближайшие годы. Основные идеи, понятия и проекты так или иначе регулятором уже анонсировались. При этом ЦБ вводит и раскрывает новые термины, в частности, RegTech, SupTech и «сквозной идентификатор». Эксперты отмечают, что эти направления уже давно и успешно развиваются в Европе.

08.02.2018
События. Госдума выписала капиталу пропуск в Россию. Однократную амнистию бизнеса решено повторить. Госдума России приняла в среду в первом, а спустя несколько часов - и во втором чтении инициированный Владимиром Путиным пакет законопроектов о возобновлении амнистии капиталов. Новый акт «прощения» объявлен вторым этапом кампании 2016 года, которая подавалась тогда как однократная и была фактически проигнорирована бизнесом. Поскольку привлекательности у российской юрисдикции и доверия к ее правоохранителям за прошедшие два года не прибавилось, сейчас ставка сделана на тезис о том, что капиталы в страну надо возвращать потому, что за рубежом им хуже, чем в России.

07.02.2018
События. Контроль и надзор подгоняют по фигуре. Бизнес и власти сверили подходы к реформе. Итоги и перспективы реформы контрольно-надзорной деятельности обсудили вчера представители бизнес-сообщества и регуляторов в рамках «Недели российского бизнеса» под эгидой РСПП. Несмотря на снижение числа плановых проверок на 30%, бизнес жалуется на административную нагрузку и призывает власти оперативнее реагировать на предложения предпринимателей. Правительство, в свою очередь, планирует заняться пересмотром обязательных требований, реформой КоАП, цифровизацией и приемом отчетности в режиме «одного окна».

07.02.2018
События. Эмитентам добавят прозрачности. Но инвесторы ждут дополнений по собраниям акционеров. Московская биржа готовит изменения в правила листинга для эмитентов, чьи акции находятся в высших котировальных списках. В частности, компании обяжут создавать на своих сайтах специальные разделы для акционеров и инвесторов, ведение которых будет контролироваться биржей. Крупные эмитенты уже удовлетворяют этим требованиям, однако инвесторы считают важным эти обязанности закрепить в документе. Кроме того, по их мнению, бирже стоит обратить внимание на раскрытие информации к собраниям акционеров, что является наиболее болезненным вопросом во взаимоотношениях эмитентов и инвесторов.

07.02.2018
События. ЦБ России вчитается в рекламу. Финансовый регулятор нашел новое поле для надзора. Добросовестность финансовой рекламы скоро начнет оценивать не только Федеральная антимонопольная служба, но и ЦБ. С этого года в рамках поведенческого надзора Банк России будет выявлять рекламу финансовых компаний и банков, содержащую признаки нарушений, и сообщать об этом в ФАС. Если банки будут получать не только штрафы от ФАС, но и рекомендации ЦБ, это может изменить ситуацию с рекламой на финансовом рынке, считают эксперты, но порядок применения надзорных мер ЦБ в новой сфере пока не описан.

06.02.2018
События. Не по акценту, а по паспорту. Иностранные инвестиции под контролем россиян останутся без международной защиты уже весной. Законопроект правительства, лишающий вложения подконтрольных россиянам зарубежных компаний и лиц с двойным гражданством защиты закона об иностранных инвестициях, в частности, гарантий свободы вывода прибыли, будет принят Госдумой России уже в начале марта. Документ не признает иностранными и инвестиции через трасты и иные доверительные институты. Подконтрольные россиянам структуры, вкладывающиеся в стратегические активы в РФ, Белый дом по-прежнему готов считать иностранными инвесторами - но для них это, как и ранее, означает только необходимость согласования сделок с комиссией по иностранным инвестициям.

06.02.2018
События. Госструктурам не даются банки. ФАС России намерена ограничить экспансию госсектора на финансовом рынке. Федеральная антимонопольная служба разработала предложения об ограничении покупок банков государственными структурами. ФАС планирует внести поправки в закон «О банках и банковской деятельности» и сейчас прорабатывает их с Центробанком (ЦБ). Исключение могут составить санация банков, обеспечение доступности банковских услуг на нуждающихся в этом территориях, а также вопросы безопасности страны. Глава ЦБ Эльвира Набиуллина уже поддержала данную инициативу.

06.02.2018
События. Аудиту онлайн дали шанс. ФРИИ готов поддержать дистанционные проверки. Аудит в режиме онлайн, до сих пор являвшийся побочной ветвью этого бизнеса, которым занимались преимущественно недобросовестные компании, получил поддержку на государственном уровне. Фонд развития интернет-инициатив инвестировал в компанию «АудитОнлайн» 2,5 млн руб., таким образом признав перспективность данного направления. Однако участники рынка уверены, что законного будущего у онлайн-аудита нет - дистанционные проверки противоречат международным стандартам аудита.

05.02.2018
События. От законных сделок рекомендовано воздержаться. ЦБ России счел «скрытое доверительное управление» неэтичным. Банк России предостерегает профучастников от использования некоторых популярных, но не вполне этичных по отношению к клиентам практик на фондовом рынке. Описанные в письме регулятора схемы лежат в законной плоскости, поэтому ЦБ ограничился рекомендациями. Но фактически регулятор обкатывает применение мотивированного суждения, право на использование которого законодательно пока не утверждено.

05.02.2018
События. В поглощении будет меньше занимательного. ЦБ России стимулирует банки сокращать кредитование сделок M&A. Идея ЦБ стимулировать банки кредитовать не сделки по слиянию и поглощению компаний, а развитие производства обретает конкретные черты. Первым шагом может стать указание банкам формировать повышенные резервы под кредиты, выдаваемые на сделки M&A. По мнению экспертов, это сократит подобное кредитование, но чтобы банковские ресурсы пошли на развитие производства, потребуются дополнительные стимулирующие меры.

муниципального имущества">

Об утверждении правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества

1. В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями от 07.12.2011), от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 27.06.2013), Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утвержденным решением Думы города от ДГ (с изменениями от 29.11.2012 N 263-V ДГ):
2. 1. Утвердить правила разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества согласно приложению.
3. 2. Признать утратившим силу постановление Администрации города от "Об утверждении правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества".
4. 3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
5. Глава города
6. Д.В.ПОПОВ

Правила разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества

1. 1. Настоящие правила разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества (далее - правила) разработаны в соответствии с Федеральными законами от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями от 07.12.2011), от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 27.06.2013), Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утвержденным решением Думы города от 07.10.2009 N 604-IV ДГ (с изменениями от 29.11.2012 N 263-V ДГ), и определяют структуру, содержание, порядок и сроки разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества (далее - прогнозный план) в плановом периоде, а также порядок и сроки рассмотрения итогов выполнения прогнозного плана за отчетный год.
2. 2. Понятия, используемые в настоящих правилах, означают следующее:
3. - "отчетный год" - год, предшествующий текущему году;
4. - "плановый период" - период, на который утверждается прогнозный план и который составляет срок от 1 до 3 лет.
5. 3. Планирование приватизации муниципального имущества ориентировано на социально-экономическое развитие муниципального образования городской округ город Сургут, в том числе на решение следующих задач:
6. - формирование доходов бюджета городского округа;
7. - приватизацию муниципального имущества, которое не обеспечивает функции и полномочия органов местного самоуправления;
8. - преобразование муниципальных унитарных предприятий в хозяйственные общества.
9. 4. Приватизация муниципального имущества осуществляется на основании прогнозного плана.
10. 5. Разработка проекта прогнозного плана, а также проектов о внесении изменений в прогнозный план осуществляется департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Сургута (далее - департамент), в порядке, предусмотренном настоящими правилами.
11. 6. Объектами приватизации муниципальной собственности города являются:
12. - муниципальные унитарные предприятия;
13. - объекты муниципальной собственности, не используемые для реализации полномочий органов местного самоуправления;
14. - не завершенные строительством объекты;
15. - находящиеся в муниципальной собственности акции (доли) хозяйственных обществ;
16. - движимое муниципальное имущество.
17. 7. Основаниями для включения муниципального имущества в прогнозный план являются:
18. - несоответствие муниципального имущества требованиям статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
19. - необходимость вложения значительных средств на ремонт, восстановление или завершение строительства объекта;
20. - необходимость пополнения доходной части бюджета городского округа.
21. 8. Прогнозный план состоит из двух разделов:
22. Первый раздел содержит основные направления и задачи приватизации муниципального имущества, количественные характеристики имущества, подлежащего приватизации, и прогноз объемов поступлений в местный бюджет от приватизации муниципального имущества.
23. Второй раздел содержит перечни муниципального имущества, планируемого к приватизации на плановый период:
24. - перечень муниципальных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в хозяйственные общества;
25. - перечень акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности и планируемых к приватизации;
26. - перечень иного муниципального имущества, планируемого к приватизации.
27. 9. Прогноз объемов поступлений в местный бюджет от приватизации муниципального имущества определяется следующим образом:
28. - от продажи акций, которые не могут продаваться на биржевых торгах, определяется путем умножения величины чистых активов, рассчитанных по данным бухгалтерского баланса за отчетный год, на долю приватизируемых акций в уставном капитале акционерного общества (приватизируемую долю в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью);
29. - от продажи акций, которые могут продаваться на биржевых торгах, определяется путем умножения средней арифметической цены открытия и закрытия торгов акциями акционерного общества на Московской Бирже, состоявшихся в течение 3 месяцев до 01 апреля текущего года, на количество приватизируемых акций этого общества;
30. - от продажи иного имущества определяется по остаточной стоимости этого имущества на 01 апреля текущего года;
31. - от продажи земельных участков под объектами недвижимости, включенных в прогнозный план, определяется путем умножения средней цены за 1 квадратный метр на площадь земельного участка. Средняя цена за 1 квадратный метр определяется на основании данных о поступлении доходов от продажи земельных участков под объектами недвижимости за отчетный год.
32. Объем поступлений в местный бюджет от приватизации муниципального имущества, определенный при разработке прогнозного плана, является ориентировочным и подлежит перерасчету в случае внесения изменений в прогнозный план.
33. 10. Перечень муниципальных унитарных предприятий содержит следующую информацию:
34. - полное фирменное наименование;
35. - местонахождение предприятия;
36. - основной вид деятельности;
37. - способ приватизации.
38. 11. Перечень акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности и планируемых к приватизации, содержит следующую информацию:
39. 11.1. Для акций открытых акционерных обществ:
40. - тип акций (обыкновенные, привилегированные);
41. - доля принадлежащих муниципальному образованию акций в общем количестве акций открытого акционерного общества;
42. - количество акций, подлежащих приватизации, с указанием процента этих акций в общем количестве акций открытого акционерного общества.
43. 11.2. Для долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью:
44. - наименование и местонахождение общества;
45. - доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащая муниципальному образованию;
46. - доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, подлежащая приватизации.
47. 12. Перечень иного муниципального имущества, планируемого к приватизации, содержит следующую информацию:
48. - наименование имущества;
49. - местонахождение;
50. - назначение.
51. 13. Органы местного самоуправления, организации, учредителем или участником которых является муниципальное образование, иные юридические и физические лица в срок до 01 марта текущего года вправе направлять в адрес департамента свои предложения о приватизации муниципального имущества.
52. 14. Департамент рассматривает поступившие предложения и, в случае необходимости, направляет их в структурные подразделения Администрации города, на которые возложены функции куратора (далее - структурные подразделения) для определения позиции о целесообразности (нецелесообразности) приватизации муниципального имущества.
53. Структурные подразделения, рассмотрев поступившие предложения, возвращают их не позднее 01 апреля текущего года в адрес департамента с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) приватизации муниципального имущества и согласованием заместителя главы Администрации города, курирующего соответствующую отрасль, по каждому предложению.
54. Структурные подразделения, ежегодно не позднее 01 апреля текущего года, вправе самостоятельно направлять в адрес департамента собственные предложения о приватизации муниципальных унитарных предприятий, муниципального имущества, согласованные заместителями главы Администрации города, курирующими соответствующие отрасли, с обоснованием целесообразности приватизации.
55. Предложения о включении имущества в проект прогнозного плана представляются департаментом и структурными подразделениями:
56. - в отношении муниципальных унитарных предприятий - по форме согласно приложению 1 к правилам;
57. - в отношении акций акционерных обществ - по форме согласно приложению 2 к правилам;
58. - в отношении долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью - по форме согласно приложению 3 к правилам.
59. 15. Проект прогнозного плана разрабатывается департаментом и вносится Администрацией города на рассмотрение Думой города не позднее 01 июня.
60. К проекту прогнозного плана прилагаются следующие документы:
61. 15.1. В отношении муниципальных унитарных предприятий:
62. предложение о включении муниципального унитарного предприятия в проект прогнозного плана.
63. 15.2. В отношении акций акционерных обществ:
64. - выписка из реестра акционеров;
65. - предложение о включении акций акционерных обществ в проект прогнозного плана.
66. 15.3. В отношении долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью:
67. предложение о включении долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью в проект прогнозного плана.
68. 15.4. В отношении объектов недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования:
69. - копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества;
70. - копия свидетельства о государственной регистрации права собственности и кадастрового паспорта на земельный участок, на котором расположен соответствующий объект недвижимого имущества;
71. - выписка из реестра муниципального имущества;
72. - справка о балансовой стоимости имущества.
73. 15.5. Расчет прогноза объемов поступлений в местный бюджет от приватизации муниципального имущества.
74. 16. Муниципальное имущество, не включенное в прогнозный план на плановый период, может быть приватизировано в текущем финансовом году только после внесения изменений в прогнозный план в соответствии с принятыми в установленном порядке решениями Думы города.
75. 17. Муниципальное имущество, включенное в утвержденный прогнозный план на плановый период, может быть исключено из прогнозного плана на основании принятых в установленном порядке решений Думы города.
76. Предложения об исключении муниципального имущества из прогнозного плана (далее - предложения) с обоснованием причин исключения направляются в департамент.
77. Департамент в срок, не превышающий 15 дней со дня получения предложений, осуществляет их рассмотрение, подготовку расчетов для оценки финансовых последствий принятия указанных предложений и направляет их на согласование в департамент финансов.
78. Департамент финансов рассматривает предложения и в срок, не превышающий 10 дней со дня их получения, представляет в департамент мотивированную позицию о финансовых последствиях принятия указанных предложений.
79. После поступления мотивированной позиции о финансовых последствиях исключения муниципального имущества из прогнозного плана департамент направляет предложения и мотивированную позицию департамента финансов на рассмотрение Главы города.
80. В случае одобрения указанных предложений департамент готовит проект решения Думы города о внесении изменений в прогнозный план в части исключения муниципального имущества для рассмотрения на очередном заседании Думы города.
81. 18. Внесение находящихся в муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ, созданных в результате преобразования муниципальных унитарных предприятий, в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ осуществляется без внесения изменений в Прогнозный план.
82. 19. Утверждение изменений в прогнозный план является основанием для внесения изменений в бюджет города на соответствующий год.
83. 20. Департамент, ежегодно не позднее 01 марта, представляет в Думу города отчет о выполнении прогнозного плана за прошедший год.
84. Отчет о выполнении прогнозного плана приватизации муниципального имущества содержит перечень приватизированных в отчетном году имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного муниципального имущества с указанием способа, даты заключения договора об отчуждении имущества и цены сделки приватизации.

Приложение
к Постановлению от 27 августа 2013 года № 6118
Правила

1. {pre} ПРЕДЛОЖЕНИЕ о включении муниципального унитарного предприятия в проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества ______________________________________________________________ (полное наименование предприятия) I. Характеристика муниципального унитарного предприятия и результатов его хозяйственной деятельности 1. Структурное подразделение Администрации города, на которое возложены функции куратора предприятия ______________________________________________ 2. Сокращенное наименование предприятия ___________________________________ 3. ИНН ____________________________________________________________________ 4. Код ОКПО _______________________________________________________________ 5. Местонахождение ________________________________________________________ 6. Сведения о государственной регистрации: наименование регистрирующего органа ___________________________________ дата регистрации ______________________________________________________ регистрационный номер _________________________________________________ 7. Отрасль (код ОКВЭД) ____________________________________________________ 8. Основной вид деятельности ______________________________________________ 9. Стоимость основных средств на 01 января 201_ г. ____________ тыс. рублей 10. Чистые активы на 01 января 201_ г. ________________________ тыс. рублей 11. Финансовые показатели предприятия за 201_ г.: (тыс. рублей){/pre}
2. {pre} II. Обоснование целесообразности приватизации муниципального унитарного предприятия Приватизация муниципального унитарного предприятия ____________________ ___________________________________________________________________________ (полное наименование предприятия) целесообразна, поскольку __________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Руководитель структурного подразделения - куратора предприятия ___________________ (подпись){/pre}

Приложение
к Постановлению от 27 августа 2013 года № 6118
Правила

1. {pre} ПРЕДЛОЖЕНИЕ о включении находящихся в муниципальной собственности акций открытого акционерного общества в проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества ______________________________________________________________ (полное наименование акционерного общества) I. Характеристика открытого акционерного общества и результатов его хозяйственной деятельности 1. Отрасль (код ОКВЭД) ____________________________________________________ 2. Сокращенное наименование акционерного общества _________________________ 3. ИНН ____________________________________________________________________ 4. Код ОКПО _______________________________________________________________ 5. Местонахождение ________________________________________________________ 6. Сведения о государственной регистрации: наименование регистрирующего органа ___________________________________ дата регистрации ______________________________________________________ регистрационный номер _________________________________________________ 7. Основной вид деятельности ______________________________________________ 8. Величина уставного капитала на 01 января 201_ г. ___________ тыс. рублей 9. Стоимость основных средств на 01 января 201_ г. ____________ тыс. рублей 10. Реестродержатель: наименование __________________________________________________________ местонахождение _______________________________________________________ 11. Структура уставного капитала по состоянию на 01 января 201_ г.{/pre}
2. {pre}12. Финансовые показатели акционерного общества за последние 2 года: (тыс. рублей){/pre}
3. {pre}13. Дивиденды за последние 2 года: (тыс. рублей){/pre}
4. {pre}14. Основные показатели баланса акционерного общества по состоянию на 01 января 201_ г.: (тыс. рублей){/pre}
5. {pre}15. Акции, предлагаемые к приватизации:{/pre}
6. {pre} II. Обоснование целесообразности приватизации акций открытого акционерного общества, находящихся в муниципальной собственности Приватизация акций открытого акционерного общества ___________________________________________________________________________ (полное наименование акционерного общества) целесообразна, поскольку __________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Руководитель структурного подразделения ___________________ (подпись){/pre}

Приложение
к Постановлению от 27 августа 2013 года № 6118
Правила

1. {pre} ПРЕДЛОЖЕНИЕ о включении находящихся в муниципальной собственности долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью в проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества ______________________________________________________________ (полное наименование общества с ограниченной ответственностью) I. Характеристика общества с ограниченной ответственностью и результатов его хозяйственной деятельности 1. Отрасль (код ОКВЭД) ____________________________________________________ 2. Сокращенное наименование общества ______________________________________ 3. ИНН ____________________________________________________________________ 4. Код ОКПО _______________________________________________________________ 5. Местонахождение ________________________________________________________ 6. Сведения о государственной регистрации: наименование регистрирующего органа ___________________________________ дата регистрации ______________________________________________________ регистрационный номер _________________________________________________ 7. Основной вид деятельности ______________________________________________ 8. Величина уставного капитала на 01 января 201_ г. ___________ тыс. рублей 9. Стоимость основных средств на 01 января 201_ г. ____________ тыс. рублей 10. Финансовые показатели общества за последние 2 года: (тыс. рублей){/pre}
2. {pre}11. Основные показатели баланса общества по состоянию на 01 января 201_ г.: (тыс. рублей){/pre}
3. {pre}12. Доля в уставном капитале, предлагаемая к приватизации ____________ II. Обоснование целесообразности приватизации доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, находящейся в муниципальной собственности Приватизация доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью ___________________________________________________________________________ (полное наименование общества с ограниченной ответственностью) целесообразна, поскольку __________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Руководитель структурного подразделения ___________________ (подпись){/pre}

Глава II. ПЛАНИРОВАНИЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

Статья 7. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества

Комментарий к статье 7 Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества”

1. Планирование , по мнению авторов Современного экономического словаря, представляет собой одну из составных частей управления, заключающуюся в разработке и практическом осуществлении планов, определяющих будущее состояние экономической системы, путей, способов и средств его достижения. Планирование включает принятие плановых решений уполномоченными на то органами, лицами <5>. Согласно положениям комментируемого Закона планирование также является одной из составляющих отношений, складывающихся в сфере отношений по приватизации государственного и муниципального имущества, которому в рассматриваемом законодательном акте отведена целая глава. Открывают эту главу положения комментируемой нормы, определяющие содержание основополагающего нормативного документа в области планирования приватизации федерального имущества – прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества . В целом планы-прогнозы – это планы прогностического характера, в основу которых положены научно обоснованные прогнозы экономических процессов и будущего состояния экономики <6>. Исходя из содержания положений п. п. 1, 2 комментируемой статьи прогнозный план приватизации федерального имущества представляет собой нормативно-правовой акт, издаваемый Правительством РФ в форме распоряжения на определенный срок (от года до трех лет), в котором определяются:

——————————–

<5> См.: Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Указ. соч.

<6> См.: Там же.

– основные направления и задачи приватизации федерального имущества на плановый период;

– прогноз влияния приватизации этого имущества на структурные изменения в экономике, в т.ч. в конкретных отраслях экономики;

– характеристика федерального имущества, подлежащего приватизации, в частности перечень федеральных государственных унитарных предприятий, а также находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью;

– предполагаемые сроки приватизации федерального имущества.

Так, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 1 июля 2013 г. N 1111-р “Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2014 – 2016 годы” Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2014 – 2016 годы предусматривает завершение до 2016 года выхода государства из капитала компаний несырьевого сектора, не относящихся к субъектам естественных монополий и организациям оборонного комплекса, поскольку по состоянию на 1 января 2013 г. Российская Федерация является собственником имущества 1795 федеральных государственных унитарных предприятий, акционером 2337 акционерных обществ. В 2014 – 2016 годах планируется приватизировать находящиеся в федеральной собственности акции 4 закрытых акционерных обществ, а также 94 объекта иного имущества государственной казны Российской Федерации, в частности планируется прекращение участия Российской Федерации в уставном капитале таких ОАО, как Росспиртпром, Объединенная зерновая компания, РОСНАНО, Ростелеком. С учетом решений Президента РФ и Правительства РФ в отношении стратегического развития Московского авиационного узла планируется прекращение участия Российской Федерации в уставном капитале ОАО “Международный аэропорт “Шереметьево”, “Аэропорт “Внуково”, “Международный аэропорт “Внуково” и т.д.

В целом планируемые поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации федерального имущества без учета стоимости акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики, должны составить в 2014 – 2016 годах 3 млрд. рублей ежегодно.

2. Положениями п. 2.1 комментируемой статьи предусматривается возможность принятия решений о приватизации конкретного федерального имущества путем внесения находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, созданных в результате преобразования федеральных государственных унитарных предприятий, в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ, вне рамок прогнозного плана приватизации федерального имущества . Такая ситуация возможна, если решение о приватизации того или иного федерального имущества принимается Президентом РФ или Правительством РФ. Принятие таких решений не требует внесения изменений в утвержденный прогнозный план приватизации федерального имущества на соответствующий плановый период.

Ввиду этого в прогнозных планах приватизации федерального имущества, как правило, предусматривается возможность в целях создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития внутреннего фондового рынка, а также для формирования дополнительных доходов федерального бюджета принятия отдельных решений о приватизации пакетов акций, имеющих высокую инвестиционную привлекательность. В частности, в Прогнозном плане (программе) приватизации на 2014 – 2016 годы предусматривается, что на основании отдельных решений Президента РФ и Правительства РФ будут приватизированы пакеты акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики, однако эти компании в Прогнозный план не включены.

В качестве примера такой ситуации можно привести Указ Президента РФ от 17 мая 2012 г. N 621 “О мерах по дальнейшему развитию открытого акционерного общества “Объединенная промышленная корпорация “Оборонпром”, согласно которому в целях дальнейшего развития научно-производственного потенциала Российской Федерации, обеспечения обороноспособности государства и совершенствования структуры организаций отечественного авиационного двигателестроения приняты предложения Правительства РФ, в т.ч. и о внесении в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал открытого акционерного общества “Научно-производственный центр газотурбостроения “Салют” находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций открытого акционерного общества “Омский научно-исследовательский институт технологии и организации производства двигателей”. При этом в Прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2011 – 2013 годы, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. N 2102-р, соответствующие изменения не вносились.

3. По общему правилу акции стратегических акционерных обществ и стратегические предприятия не включаются в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества. Перечень таких стратегических предприятий и акционерных обществ формируется Правительством РФ и представляется Президенту РФ для утверждения. Указанный перечень включает в себя стратегические предприятия – федеральные государственные унитарные предприятия, осуществляющие производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, и стратегические акционерные общества – открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы государства, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

Положениями п. 3 комментируемой статьи предусматривается возможность включения в прогнозный план приватизации федерального имущества акций стратегических акционерных обществ и стратегических предприятий, но при соблюдении одного условия: принятия Президентом РФ решения об уменьшении степени участия Российской Федерации в управлении стратегическими акционерными обществами или об исключении соответствующих предприятий из числа стратегических предприятий. Такое решение принимается путем внесения изменений в Указ Президента РФ от 4 августа 2004 г. N 1009 “Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ”, согласно которому Правительству РФ поручено включать в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества федеральные государственные унитарные предприятия, исключенные из раздела 1 Перечня, утвержденного названным Указом, для их преобразования в открытые акционерные общества, 100% акций которых находится в федеральной собственности, а также находящиеся в федеральной собственности акции открытых акционерных обществ, исключенных из раздела 2 Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ.

В п. 4 комментируемой статьи законодателем сделано исключение из общего порядка включения в прогнозный план приватизации федерального имущества для трех открытых акционерных обществ: “Газпром”, “Единая энергетическая система России”, “Атомный энергопромышленный комплекс”, а также для государственных унитарных предприятий, являющихся субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок и находящихся в ведении Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдора). Это исключение заключается в том, что акции названных акционерных обществ и указанные унитарные предприятия могут включаться в прогнозный план приватизации федерального имущества только на основании федерального закона. В частности, в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ “Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта” установлено, что перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых подлежит внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, а также прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества утверждаются Правительством РФ.

Приватизация – сложное мероприятие, которое осуществляется не только в отношении объектов жилой недвижимости, переданных гражданам по договору социального найма, но и в отношении крупных унитарных или , находящихся в государственной собственности.

Выполнение действия должно приводить к положительным последствиям для экономики всей страны. По этой причине манипуляция не может осуществляться без разработки схемы, в которой прописывались бы все нюансы осуществления действия.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Сегодня подобная схема существует. Каждый раз, после завершения отчетного периода, разрабатывается новый план приватизации государственного муниципального имущества. Документ закрепляет все особенности проведения манипуляции в течение установленного срока. Бумага позволяет передать часть объектов в частную собственность и стимулировать при этом положительные сдвиги в экономике страны.

План приватизации – сложный документ. В него включается полный список предприятий и акций компаний, которые могут быть приватизированы в течение отчетного периода. По этой причине его разработка – сложный процесс.

Документ должен быть не только составлен в соответствии с установленными правилами, но и пройти этап утверждения. Непосвященному человеку трудно разобраться во всех особенностях составления бумаги. Чтобы выяснить основные нюансы процедуры, необходимо внимательно ознакомиться с актуальной информацией по теме.

Основные правила прогноза

Разработка прогнозного плана осуществляется в соответствии с установленными правилами.

С их помощью определяются основные нюансы документа:

• структура;
• содержание;
• порядок;
• сроки разработки;
• период исполнения.

Прогнозный план разрабатывается в соответствии с положениями послания Президента РФ. Кроме того, эксперты принимают во внимание решения высшего должностного лица РФ, которые затрагивают приватизацию федерального имущества.

План утверждает Правительство РФ. Бумага действует в течение установленного периода. При необходимости в программу приватизации можно внести изменения. Процедура осуществления манипуляции должна проводиться в соответствии с установленными правилами.

Документ состоит из 2 разделов:

Организации, ответственные за исполнение плана, в обязательном порядке должны представить отчет о реализации его положений. Подобная обязанность возложена на Министерство экономического развития РФ. Его представители обязаны выступить перед Правительством РФ с докладом, не позднее 15 февраля следующего за отчетным года. Помимо общих сведений, уполномоченные сотрудники организации обязаны представить списки имущества, которое приватизировано не было.

Когда все отчеты приняты, государство начинает разработку нового плана приватизации. Для этого Министерство экономического развития РФ дает задание Федеральному агентству по управлению государственным имуществом. Манипуляция должна быть осуществлена не позднее 1 апреля.

При разработке нового плана в обязательном порядке учитываются итоги приватизации за предыдущий год. Федеральное агентство предоставляет готовый проект не позднее 30 июня. Разработанная программа приватизации согласовывается с Федеральной антимонопольной службой и Министерством финансов РФ.

Если в процессе мероприятий разногласий не возникло, Министерство экономического развития РФ представляет готовый проект перед Правительством РФ и если документ был утвержден, он размещается в сети «Интернет»

Образец подготовки

Согласно действующему , план приватизации государственного муниципального имущества должен содержать ряд установленной информации. Если часть из нее будет отсутствовать, документ может быть признан недействительным. По этой причине, при составлении ежегодного плана используется установленный образец.

Чтобы документ приобрел юридическую силу, в нем в обязательном порядке указываются:

• перечень федеральных государственных предприятий;
• список акций АО, которые принадлежат государству;
• иное федеральное имущество, которое, в соответствии с планом, будет приватизировано в отчетном году;
• характеристика имущества;
• предполагаемые сроки проведения приватизации.

Только документ, содержащий полный перечень информации, может быть утвержден и реализован на практике в дальнейшем.

Порядок разработки плана приватизации муниципального имущества

Разработка плана – это часть многоэтапной процедуры приватизации. Сегодня существует разработанная схема осуществления действия. Согласно ей, приватизация может осуществляться только строго по плану. Его разработка является первой частью схемы осуществления манипуляции.

Чтобы программа была наиболее полной и учитывала все нюансы, во время ее разработки во внимание принимаются предложения федеральных органов исполнительной власти. Они могут предложить осуществить приватизацию федеральных унитарных предприятий, которые находятся в их ведомости.

Аналогичные правила действуют в отношении акций АО, находящихся в государственной собственности, и иного федерального имущества.

Разработкой плана занимается Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. Однако документ не будет считаться действительным, если его не утвердит Правительство РФ. Действие выполняется ежегодно.

Программа утверждается на финансовый год. Во время составления документа, в обязательном порядке должны быть приняты во внимание и выполнены правила разработки.

Чтобы план считался действительным, он должен содержать ряд информации, в список которой входят сведения о:

• федеральных государственных унитарных предприятиях;
• акциях АО, находящихся в государственной собственности;
• ином федеральном имуществе, которое планируется приватизировать.

Помимо простого списка, в плане должна в обязательном порядке присутствовать характеристика всего имущества, в отношении которого в течение отчетного периода будет осуществлена приватизация. Кроме того, документ должен содержать сведения о предполагаемый сроках осуществления мероприятия.

Когда период, на который разрабатывался план, завершится, ответственные государственные органы обязаны представить отчет о выполнении. Для осуществления действия тоже существуют установленные сроки, которые необходимо соблюдать.

Программа на 2019 год

Программа составляется после завершения отчетного периода. Существует и план приватизации муниципального имущества на 2019 год. Он может различаться в зависимости от субъекта, в котором будет реализовываться.

Так, в Московской области в 2019 году будут осуществлены следующие мероприятия:

• приватизация государственного имущества, которое не требуется для осуществления полномочий органов государственной власти субъекта РФ;
• реструктуризация государственного сектора экономики Московской области;
• создание условий для развития рыночных отношений и стимуляция экономического развития в субъекте РФ;
• увеличение поступлений средств в бюджет за счет приватизации имущества.

Точные условия приватизации во время осуществления мероприятия определяет Правительство Московской области. Все решения государственного органа должны базироваться на положениях плана приватизации. Кроме того, в учет принимаются положения Закона Московской области.

Детали регулярных отчётов

Когда отчетный период завершится, ответственные государственные органы обязаны представить с отчетом перед Правительством РФ обо всех результатах, достигнутых в результате исполнения плана. Помимо официального сообщения, вся информация об итогах проведения мероприятия в обязательном порядке должна быть опубликована в «Дмитровском вестнике».

Сведения должны отражаться в источнике не только после завершения отчетного периода, но и в течение всего срока реализации плана. Так, если муниципальное имущество было продано, информация должна появиться в «Дмитровском вестнике» не позднее 30 дней с момента осуществления мероприятия.

Существует перечень сведений, которые должны публиковаться в источнике в обязательном порядке.

В сообщении отражается следующая информация:

• название органа местного самоуправления, который принял решение о приватизации имущества;
• характеристика имущества;
• способ приватизации;
• стартовая цена;
• форма подачи сообщений о стоимости;
• условия и период внесения платежа;
• нюансы подачи предложений о покупке;
• список документов, которые должны представить покупатели, и требования к оформлению бумаг;
• срок заключения договора купли-продажи;
• порядок ознакомления потенциальных покупателей с иной важной информацией;
• ограничения, которые накладываются на категории участников;
• иные сведения.