Ответственный за работу подрядной организации. Работа с подрядными организациями: кто отвечает за охрану труда (3)

Ключевые проблемы:

• Как организовать работу с подрядной организацией?
• Особенности, связанные с охраной труда, которые следует учесть при оформлении договора с подрядчиком
• Какие обязанности по охране труда есть у подрядчика?
• Кто и как проводит инструктаж работников подрядчика по охране труда?
• Кто расследует несчастные случаи с работниками подрядчика?

Как организовать работу с подрядной организацией

Договор подряда предполагает, что одна сторона - исполнитель (подрядчик), выполняет определенные работы в определенные сроки, а другая - заказчик, принимает их и оплачивает.

Договор подряда между юридическими лицами в обязательном порядке должен содержать следующую информацию:

Кроме перечисленных требований, существуют тонкости работы, связанные непосредственно с охраной труда. Заключая договор с подрядчиком на строительные работы, нужно учитывать положения ГОСТ 12.0.230–2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие положения».

Так, заказчику следует:

• включать критерии охраны труда в процедуры оценки и выбора подрядчиков;
• до начала работ устанавливать эффективную связь и координацию действий между соответствующими уровнями управления заказчика и подрядчика;
• принять меры, чтобы работники подрядчика были проинструктированы о правилах безопасности и охраны труда до начала работ;
• информировать работников подрядчика о несчастных случаях, профзаболеваниях и инцидентах на производстве, которые произошли или могут произойти в ходе выполнения ими работы для заказчика. При этом следует создать условия, при которых данная информация будет обязательно передана;
• методично отслеживать, как выполняются правила охраны труда работниками подрядчика на площадке заказчика;
• дать подрядчику возможность выполнить все требуемые процедуры по охране труда.

Также заказчик должен проверить, имеются ли у работников подрядчика удостоверения, подтверждающие, что они прошли обучение по охране труда.

Если указанные выше мероприятия выполнены в полном объеме, то заказчик не несет ответственности за несчастный случа й, если таковой произойдет при выполнении оговоренного перечня работ. В противном случае при расследовании несчастного случая в акте Н-1 указываются правила и нормы, которые были нарушены заказчиком, и его вина в процентах.

Особенности, связанные с охраной труда, которые следует учесть при оформлении договора с подрядчиком

Чтобы снизить риски ответственности за несчастный случай с работником подрядчика, многие заказчики разрабатывают собственные локальные нормативные документы (положения, стандарт предприятия и т. п.), касающиеся охраны труда и распределения ответственности между заказчиком и подрядчиком.

Если предстоит заключать договор с организацией на подрядные работы, необходимо обратить внимание на два момента.

Первый: выбор подрядной организации и анализ ее соответствия предъявляемым требованиям.

Выбирая подрядчика необходимо провести анализ состояния охраны труда, промышленной и пожарной безопасности контрагента. Такой анализ проводится на основании представленных подрядчиком:

• документации по организации охраны труда и безопасности проведения работ;
• наличию необходимых допусков, разрешений и лицензий;
• соответствию квалификации и необходимого обучения персонала, привлекаемого к выполнению работ (в соответствии с требованиями правил по данному виду работ);
• организации первой медицинской помощи и действий при возникновении чрезвычайных ситуаций и др.

Второй: заключение договора с подрядной организацией на выполнение работ.

В договор подряда необходимо обязательно включать раздел об условиях и ответственности подрядчика за выполнение требований промышленной безопасности

Чем детальней будут описаны возможные риски, тем спокойнее будет себя чувствовать заказчик.

Подводя итог, можно сделать вывод, что при грамотном составлении договора подряда, подрядчик (субподрядчик) несет полную ответственность за охрану труда на объекте.

Совсем по-другому необходимо рассматривать данный вопрос, заключая договор подряда с гражданином. Здесь основными вопросами, на которые следует обратить внимание, являются:

Первый: порядок расследования несчастного случая со смертельным исходом.

Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом в данной ситуации расследуются трудовыми инспекторами на основании заявления пострадавшего (ст. 227–231 ТК РФ, постановление Минтруда России от 24 декабря 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»). Заявителем могут выступать также члены семьи пострадавшего и (или) другие доверенные представители. При необходимости к расследованию могут привлекаться представители ФСС России и других контролирующих структур.

Второй: договор подряда может быть признан трудовым договором.

В ходе расследования несчастного случая трудовая инспекция может установить факты, которые свидетельствуют, что под видом гражданско-правового договора скрываются трудовые отношения. Тогда акт по результатам расследования и другие материалы инспектор направит в суд, где договор подряда может быть признан трудовым договором.

Основные отличия гражданско-правового договора от трудового договора

1. В трудовом договоре указывают, что сотрудник подрядчика выполняет работу по определенной специальности, квалификации или должности. В гражданско-правовом договоре указывают только характер работ и ожидаемый результат.
2. По трудовому договору работа выполняется только лично подрядчиком, а сотрудник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка. В гражданско-правовом договоре подрядчик может выполнять работы как лично, так и перепоручить их субподрядчику. При этом он не подчиняется внутренним правилам заказчика.
3. Оплата труда по трудовому договору происходит не реже, чем каждые полмесяца. В договоре подряда оплата также возможна частями, но только после выполнения определенного этапа работ и оформления акта приема-сдачи.

Окончательное решение по оформлению происшествия будет зависеть от судебного постановления. Более того, если договор будет признан трудовым, работодатель может быть оштрафован на сумму от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). А с 1 января 2015 года штрафы еще возрастут: штраф для организации составит от 50 000 до 100 000 рублей (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Какие обязанности по охране труда есть у подрядчика?

Общие требования содержатся в статье 751 Гражданского кодекса. Так, подрядчик в ходе проведения работ должен соблюдать требования природоохранного законодательства и обеспечивать безопасность самих работ. При этом он не вправе использовать материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, если это может привести к нарушению безопасности работ или законодательства об охране окружающей среды. Запрет распространяется и на выполнение указаний заказчика, если они могут повлечь аналогичные последствия.

Остальные обязанности подрядчика по охране труда необходимо включать в договор подряда. Это нужно сделать, чтобы разграничить ответственность за безопасность строительных работ между заказчиком и подрядчиком. Требования в договоре желательно выделить в отдельную статью. Она может включать следующие пункты:

1. Подрядчик (субподрядчик) несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное производство работ.
2. Подрядчик представляет заказчику (генподрядчику) приказы о назначении лиц, ответственных за:

• обеспечение охраны труда;
• работу с грузоподъемными машинами и механизмами;
• пожарную безопасность;
• электробезопасность;
• выдачу нарядов - допусков.

Кто и как проводит инструктаж работников подрядчика по охране труда

В работе с подрядными организациями существует два вида инструктажа: вводный (ознакомительный) и инструктаж по охране труда.

В первом случае происходит ознакомление подрядчика с:

• порядком выполнения работ и требованиями к их качеству и технике безопасности,
• с правами и обязанностями сотрудников подрядной организации,
• обсуждение всех деталей, которые необходимо будет учитывать.

Ознакомительный инструктаж проводит заказчик. При этом оговариваются все опасности и возможные риски при проведении работ. Перед инструктажем обязательно проверяется наличие у работников удостоверения с непросроченными группами по электробезопасности и другими необходимыми допусками.

Кроме того, подрядчик должен предоставить сопроводительное письмо, в котором указаны права работников, а именно:

• кто имеет право быть ответственным руководителем;
• кто из работников назначен производителем работ;
• какие допуски имеют конкретные сотрудники.

Различные нюансы нужно обязательно задокументировать. Но следует помнить, что они не должны быть отступлениями от межотраслевых правил. Данный вопрос можно решить следующим образом:

• разработать памятку об опасностях и рисках для подрядной организации и мерах управления;
• при оформлении акта-допуска или наряда-допуска обязательно проводить инструктаж по памятке руководителя подрядчика (производителя работ);
• взять письменное обязательство подрядчика о проведении инструктажа по этой памятке всех работников, прибывающих на территорию заказчика;
• для предприятий с пропускной системой инструктаж совместить с выдачей пропуска на территорию;
• оформить журнал ознакомления, в котором расписываются все работники подрядчика.

Во втором случае происходит инструктаж по охране труда работников подрядчика. Этим занимается непосредственно подрядчик. Инструктаж проводится в обычном порядке.

Кто расследует несчастные случаи с работниками подрядчика

На практике нередко возникает вопрос, кто должен расследовать несчастный случай с работником подрядчика. Трудность состоит в том, что в статье 229 Трудового кодекса содержится три близких по содержанию нормы. В каждой из них говорится о сотрудниках, не являющихся работниками организации, на территории которой произошел несчастный случай.

В части пятой этой статьи речь идет о командированных работниках, а в части шестой – о случаях, когда работник выполнял задание на территории другого работодателя, но не по договору подряда.

Пример:

Депутат Каякентского района Республики Дагестан на основании решения Собрания депутатов выехал в одно из сел Республики Калмыкия. Там он должен был разобраться в межнациональном конфликте, возникшем между местными жителями и выходцем из Калмыкии. В результате выяснения обстоятельств конфликта депутат получил огнестрельное ранение в живот.

Трудовая инспекция Дагестана провела расследование случая и признала его связанным с производством. При этом инспекторы и суд руководствовались частью шестой статьи 229 Трудового кодекса (апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 14 марта 2014 г. по делу № 33-989).

Другим примером может быть работа курьера, который оказался на территории другого работодателя, доставляя корреспонденцию, где и получил травму.

В таких случаях расследование проводит работодатель пострадавшего, а к работе комиссии может привлекаться представитель организации, на территории которой произошло происшествие.

Если же несчастный случай произошел с работником подрядчика, то расследование проводит подрядчик. В состав комиссии по расследованию несчастного случая обязательно включают представителя заказчика (ч. седьмая ст. 229 ТК РФ).

Порядок расследования особенностей не имеет.

Запомните главное

Заказчику при выборе подрядчика необходимо выяснить, как контрагент выполняет требования охраны труда. При этом предпочтение желательно отдавать тем организациям, где уровень охраны труда выше.

Обязанности подрядчика по охране труда необходимо включать в договор подряда. Это нужно сделать, чтобы разграничить ответственность за безопасность строительных работ между заказчиком и подрядчиком.

Выдавать средства индивидуальной защиты работникам подрядчика должен подрядчик, если другие условия не установлены в договоре подряда.

Расследовать несчастный случай с работником подрядчика, который произошел на территории заказчика, должен подрядчик. Но в комиссию необходимо включить представителя заказчика.

Заключая договор подряда с гражданином, нужно уделить особое внимание тому, чтобы он не мог быть признан трудовым договором. В противном случае работодателю грозит штраф.

УТВЕРЖДАЮ Директор ООО «Лесная сертификация» П.В. Трушевский ИНСТРУКЦИЯ Работа с подрядчиками Код документа Редакция Разработчик Дата утверждения Дата начала действия FC-INS-03 1.0 Трушевский П.В., Савулиди А.М. 31 декабря 2010 год 01 января 2011 год Содержание Введение.................................................................................................................................................... 2 1 Область применения и сфера действия.............................................................................................. 2 2 Нормативные ссылки............................................................................................................................. 2 3 Термины и определения. Обозначения и сокращения....................................................................... 2 4 Общие положения.................................................................................................................................. 2 5 Принятие решения о привлечении подрядчика, оценка и выбор подрядчика.................................. 3 6. Подготовка и заключение договора подряда..................................................................................... 4 7. Контроль выполнения условий договора и приемка выполненных работ....................................... 4 8 Ответственность.................................................................................................................................... 4 Приложение 1 - Требования FSC к подрядчикам для выполнения работ по сертификации............. 6 Приложение 2 - Требования Компании к подрядчикам для выполнения работ по сертификации.... 8 Приложение 3 - Требования Компании к квалификации персонала подрядчика................................ 9 Приложение 4 - Пример оформления Претензионного письма......................................................... 10 Приложение 5 - Методика поиска и привлечения национальных экспертов..................................... 11 ООО «Лесная сертификация» Введение Настоящая инструкция разработана в соответствии с требованиями стандарта ИСО 9001 (п.7.4), ИСО/МЭК 65 (п. 4.4), FSC-STD-20-001(версия 2-1)(п.5). 1 Область применения и сфера действия 1.1 Настоящая инструкция устанавливает порядок взаимодействия Компании с подрядчиками и устанавливает требования к оценке, выбору, заключению договоров с подрядчиками, а также к контролю качества исполнения условий договоров подряда и приемки выполненных работ. 1.2 Настоящая инструкция является обязательной для исполнения всеми сотрудниками Компании. 2 Нормативные ссылки FC-PF-1.12 Типовой договор, заключаемый с привлекаемым экспертом; FSC-STD-20-001(версия 3.0) Общие требования к сертификационным органам, аккредитованным FSC: Применение руководства ИСО/МЭК 65:1996(Е) аккредитованными FSC сертификационными органами; ИСО 9001: 2001 Системы менеджмента качества. Требования; ИСО/МЭК 65 Общие требования к органам, применяющим системы сертификации продукции; Требования к персоналу ООО «Лесная сертификация», участвующему в сертификационных аудитах. 3 Термины и определения. Обозначения и сокращения 3.1 В настоящей инструкции применяются следующие термины и определения: Коррекция (Correction) – это действие, предпринятое для устранения обнаруженного несоответствия (ГОСТ Р ИСО 9000:2001). Несоответствие (Nonconformity) – невыполнение требований (ГОСТ Р ИСО 9000:2001). Подрядчик (Contractor) – юридическое и (или) физическое лицо, которое в соответствии с договором подряда выполняет необходимые Компании работы. Результативность (Effectiveness) – степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов (ГОСТ Р ИСО 9000:2001). 3.2 В настоящей инструкции применяются следующие обозначения и сокращения: FSC –Forest Stewardship Council-Лесной Попечительский Совет; ГОСТ Р – государственный стандарт России; ИСО – международная организация по стандартизации. СМК – система менеджмента качества. 4 Общие положения 4.1. Целью процесса заключения, контроля и выполнения условий договора подряда является обеспечение выполнения обязательств Компании перед Заказчиком путем привлечения к своей деятельности физических (предпринимателей) и/или юридических лиц на договорной основе, отвечающих требованиям Компании и иных обязательных требованиях об оказании качественных услуг Клиентам. FC-INS-03 Работа с подрядчиками 2 ООО «Лесная сертификация» Достижение данной цели обеспечивается решением следующих задач: оценки и выбора подрядчиков; подготовки к заключению договора; заключения договора; контроля выполнения условий договора; приемки выполненных по договору работ. 5 Принятие решения о привлечении подрядчика, оценка и выбор подрядчика 5.1 Привлечение подрядчиков для выполнения работ осуществляется в следующих случаях: при сертификационной деятельности Компании для выполнения работ по договору с клиентом; при выполнении работ по развитию Компании; по решению директора. 5.1.1 При сертификационной деятельности компании для выполнения работ по договору с клиентом, ответственным за ведение работ с подрядчиком является директор. Решение о привлечении подрядчика принимается после заключения договора с клиентом. Ответственным за поддержание сведений о потенциальных подрядчиках в рамках сертификационной деятельности является директор. 5.1.2 При выполнении работ по развитию Компании, ответственным за ведение работ с подрядчиком является сотрудник в соответствии с Бюджетом Компании на год. Решение о выполнении подрядных работ принимается ежегодно при формировании и утверждении Бюджета Компании на год. 5.1.3 При оперативной необходимости привлечения подрядчика, директор принимает решение и устно или протоколом совещания назначает ответственного за ведение работ с подрядчиком. 5.2. Для выбора подрядчиков на выполнение работ в Компании ведутся следующие перечни: перечень признанных поставщиков; перечень сторонних специалистов и организаций для подрядных работ по сертификационной деятельности, требования к подрядчикам указаны в п.5.3, Приложениях 1, 2, 3. 5.3 Критериями оценки подрядчиков, претендующих на заключение договора подряда, являются: дата учреждения юридического лица (регистрация индивидуального предпринимателя); дата начала фактической деятельности; состав учредителей компании-претендента; сумма вознаграждения за оказываемые услуги; квалификация привлекаемых специалистов – персонала подрядчика (требования к квалификации установлены Приложением 3); наличие оборудования и программного обеспечения, необходимых для выполнения требуемых работ; географическое месторасположение и наличие офиса (представительства); наличие публикаций о деятельности претендента; наличие научных публикаций по тематике предполагаемой деятельностям претендента. 5.4. Методика поиска и привлечения национальных экспертов приведена в Приложении 5. FC-INS-03 Работа с подрядчиками 3 ООО «Лесная сертификация» 6. Подготовка и заключение договора подряда 6.1. По представлению руководителя подразделения, ответственного за ведение подрядных работ в соответствии с п.5.1 директор принимает решение о выборе подрядчика. 6.2. После выбора подрядчика директор осуществляет переговоры с потенциальным подрядчиком (физическим лицом) или с руководителями компании-подрядчика по согласованию условий предстоящих работ. 6.3. При полном согласовании условий предстоящей работы подрядчик представляет компании проект договора для проведения согласования. 6.4. Проект договора согласовывается с бухгалтером, юристом и представляется на подпись директору в срок не более 10 рабочих дней. 6.5. После подписания договора директором один его экземпляр передается подрядчику, второй экземпляр – компании. 7. Контроль выполнения условий договора и приемка выполненных работ 7.1. После реализации работ по указанному договору подряда проверку выполнения работ на соответствие установленным требованиям осуществляют ответственный сотрудник, который в дальнейшем предоставляет результаты проверки Директору. Проверка выполнения работ по договору может производиться при окончательной сдаче работ подрядчиком или в процессе поэтапного ее завершения. Периодичность проведения проверок результатов работ должна быть определена договором между сторонами. 7.2. В случае выявления несоответствий директор проводит переговоры с руководством подрядчика на предмет их устранения. В случае их неустранения в установленные сроки директор совместно с юристом составляет претензионное письмо, по получению которого подрядчик обязан провести корректирующие действия. Копия письма передается юристу. Ответственным за проверку работ, составление и предъявление претензионного письма является сотрудник. Требования к содержанию претензионного письма установлены Приложением 4. 7.3. После устранения выявленных несоответствий директор составляет двухсторонний протокол (акт) об устранении несоответствий, который прилагается к договору. 7.4. В случае выявления несоответствий подрядчик производит действия по коррекции и предоставляет результаты для проверки заказчику. 7.5. Сотрудники подразделения проверяют результативность действий по коррекции. Данные оценки предоставляются директору. 7.6. Если работа выполнена подрядчиком без замечаний заказчика, либо результативно выполнены корректирующие мероприятия, директор подписывает акт сдачи-приемки работ по договору. 7.7. Один экземпляр подписанного акта передается подрядчику, а второй - бухгалтеру для оплаты выполненных работ в установленные договором сроки. 8 Ответственность Директор Компании несет ответственность за: создание, ведение и актуализацию сведений о подрядчиках в соответствии с п.5.2; рассмотрение и согласование проекта договора подряда; заключение договора подряда и контроль исполнения его условий; FC-INS-03 Работа с подрядчиками 4 ООО «Лесная сертификация» проверку работ по договору и выявление недостатков; организацию переговоров по решению вопроса об устранении недостатков, допущенных подрядчиком в процессе выполнения условий договора подряда; составление претензионного письма. FC-INS-03 Работа с подрядчиками 5 Приложение 1 - Требования FSC к подрядчикам для выполнения работ по сертификации 1. Компания имеет квалифицированный персонал для осуществления сертификационной деятельности. В случае недостаточности персонала Компании по причинам их занятости или причинам, продиктованным иными объективными обстоятельствами, например, такими как, месторасположение претендента на сертификат, Компания может привлекать сторонних специалистов или компании, имеющие специалистов соответствующей квалификации, на договорной основе для осуществления официальных сертификационных проектов. 2. В некоторых случаях заключение партнерских договоров способствует формированию и развитию Компании как сертификационного органа и средством обучения ее персонала. Компания обязана оформлять документально любую договоренность о выполнении совместных мероприятий по сертификации с консультантами или партнерскими организациями. Примечание: В случае если Компания имеет аккредитацию FSC, данная аккредитация при FSC распространяется исключительно на Компанию ее получившую. Аккредитационный контракт, заключаемый между FSC и аккредитованным сертификационным органом, регулирует отношения исключительно между ними, при этом FSC не связан никакими контрактными отношениями с партнерскими организациями аккредитованного органа по сертификации. 3. Партнерские организации могут предлагать услуги, на оказание которых не распространяются требования аккредитации FSC, а также могут осуществлять сертификационные проекты по стандартам, не отвечающим требованиям FSC. Со своей стороны, органы по сертификации, аккредитованные FSC, гарантируют, что ими не осуществляется деятельность, не отвечающая требованиям FSC, и она не поддерживается каким-либо образом. 4. FSC рассматривает соглашения с партнерскими компаниями о сотрудничестве как разновидность соглашения с консультантом. Контракт с партнерской организацией или специалистом, заключенный на предоставление услуг по сертификации, должен содержать обязательное условие о том, что в процессе работы подрядчики обязаны следовать и применять аккредитованную FSC систему сертификации сертификационного органа, а также условия, оговаривающие заявления партнерской организации, которые они не могут делать в связи с предлагаемыми услугами в рамках партнерских соглашений. Копия этого контракта должна быть составной частью дела и храниться в офисе аккредитованного органа по сертификации. Подобный контракт должен быть заключен и в том случае, если подрядчик уже связан другими контрактами. 5. FSC обязывает аккредитованный FSC сертификационный орган предоставить гарантии того, что партнерская организация не указывает в своей документации, что она обладает статусом аккредитованной при FSC компании. FSC оставляет за собой право лишить аккредитации орган по сертификации, чьи партнеры ложно декларируют себя аккредитованными организациями на основе своего сотрудничества с аккредитованным органом по сертификации. FSC оставляет за собой право подать судебный иск на организации, неправомерно претендующие на статус аккредитованного органа. 6. Орган по сертификации, аккредитованный при FSC, ни при каких обстоятельствах не имеет права перепоручать кому-либо вынесение сертификационного решения, равно как и передавать ответственность за решение о выдаче сертификата или о предоставлении Логотипа FSC. 7. В случае если деятельность подрядчика в рамках других систем сертификации, имеющих воздействие или накладывающихся на систему FSC, или другая его деятельность в лесном секторе могут привести к дезориентации рынка или уже послужили причиной к таковой и котоFC-INS-1.04-09 Работа с подрядчиками 6 ООО «Лесная сертификация» рая становится известна FSC, то в адрес аккредитованного органа по сертификации FSC выдвигает специальное требование по принятию корректирующих мер. При этом аккредитованный орган по сертификации обязан довести это требование до сведения подрядчика и проконтролировать его выполнение. 8. Партнерские организации обязуются применять Логотип FSC в соответствии с Указаниями по применению Торговой марки FSC. Партнерским организациям надлежит определять свои услуги как услуги компании, «действующей от лица аккредитованного FSC сертификационного органа». 9. Подрядчики не могут самостоятельно предоставлять разрешение на применение торговых знаков FSC за исключением тех случаев, когда они прошли специальную подготовку и получили соответствующие официальные полномочия от менеджера Торговой марки FSC. 10. Аккредитованный орган по сертификации обязуется поставить в известность FSC о заключении контракта с новым подрядчиком или об изменении статуса подрядчика в течение 30 дней. FSC предоставляется следующая информация: название организации / имя подрядчика; контактная информация, в т.ч.: адрес, телефон, факс и адрес электронной почты; предмет контракта (географическое местоположение, тип сертификационной оценки и пр.); дата подписания контракта; дата истечения срока действия контракта. FC-INS-03 Работа с подрядчиками 7 ООО «Лесная сертификация» Приложение 2 - Требования Компании к подрядчикам для выполнения работ по сертификации 1. Подрядчиками могут быть частные лица и организации, оказывающие широкий спектр услуг. Этот спектр подразумевает также различные формы оказания услуг: от частного консультанта, с которым заключается контракт на проведение и/или помощь в проведении конкретного аудита, до целых компаний, контракт с которыми наделяет их полномочиями осуществлять все сертификационные аудиты и мониторинг в отдельной стране или регионе. Компетенция персонала подрядчиков установлена Приложением 4 к настоящей инструкции, а также в «Требованиях к персоналу, участвующему в сертификационных аудитах». Подбор подрядчиков должен отвечать требованиям аккредитационных стандартов и аккредитационного контракта с FSC. 2. Компания вправе привлекать подрядчиков для проведения сертификационных мероприятий только с получения согласия Клиента или требований FSC для соответствия проводимых работ сертификационной системе. Контракт, заключенный между сертификационным органом и Клиентом, должен содержать обязательное условие возможности привлечения сертификационным органом сторонних специалистов или компаний для проведения сертификационных мероприятий в качестве подрядчиков. Сертификационный орган гарантирует Клиентам компетентность своих подрядчиков. 3. Аккредитованный орган по сертификации обязан обеспечить подрядчика пакетом необходимых для работы документов. 4. Подрядчики, так же как и аккредитованный орган по сертификации, должны выполнять условия, установленные договорами, относительно случаев конфликта интересов. 5. Все материалы, разработанные подрядчиком с целью продвижения его услуг, подлежат утверждению органом по сертификации согласно нормативной документации FSC. 6. Аккредитованный орган по сертификации и/или подрядчик не должны проводить аудит на предприятии клиента, которому подрядчик или специалист (эксперт, аудитор, национальный эксперт) от органа по сертификации ранее предоставлял консультационные услуги по тем или иным аспектам, входящим в сертификационную оценку. 7. В рамках мониторинга, осуществляемого FSC, месторасположения (офис) подрядчика рассматривается как представительство аккредитованного органа по сертификации, поэтому должен соответствовать аккредитационным стандартам. Представители FSC имеют право осуществлять контрольные визиты в офис подрядчика, если такой визит представляется необходимым руководству FSC. 8. Копии всех материалов и информация о клиентах аккредитованного органа по сертификации (в т.ч. регламент и графики контрольных проверок, отчеты и т. п.) должны быть предоставлены для оценки специалистами FSC по требованию в течение 48 часов с момента запроса. FC-INS-03 Работа с подрядчиками 8 Приложение 3 - Требования Компании к квалификации персонала подрядчика 1. Подбор аудиторов и экспертов для проведения сертификационных мероприятий осуществляется согласно аккредитационных стандартов FSC. 2. Аккредитованный орган по сертификации гарантирует тот факт, что персонал подрядчика, выполняющий работу для органа по сертификации, прошел соответствующую подготовку и имеет соответствующую квалификацию. К этой подготовке выдвигаются те же требования, что и к подготовке персонала, работающего в аккредитованном органе по сертификации. При необходимости аккредитованный орган по сертификации обязан обеспечить обучение подрядчика. 3. Сведения об образовании, специализации и профессиональном опыте всех сотрудников, участвующих в деятельности организации на основе постоянных и временных контрактов, должны иметься в распоряжении организации-работодателя, быть четкими и разборчиво записанными, быть полными и своевременно обновляться. Эти сведения должны включать: имя; принадлежность к организации, занимаемая должность; квалификация и профессиональный статус; практический профессиональный опыт; данные о тренингах в области сертификации лесоуправления и/или сертификации цепочки поставок; контактный адрес; копия договора на выполнение работ или оказание услуг; копия соглашения о неразглашении конфиденциальной информации (если указанное положение не содержится в договоре о выполнении работ или оказании услуг). FC-INS-1.04-09 Работа с подрядчиками 9 ООО «Лесная сертификация» Приложение 4 - Пример оформления Претензионного письма Генеральному директору ООО «Лескарт» И.П. Зарубину Исх. № ___ от __.__.200__ года Уважаемый Игорь Петрович! Напоминаем, что ООО «Лескарт», несмотря на истекший 28 декабря 2004 года срок сдачи работы (договор 7/10-03 от 15.10.2004 г.), не выполнил свои обязательства перед Заказчиком – ООО «Лесная сертификация». Просим Вас принять меры по скорейшему завершению работ и передаче нам отчета по проведению предварительного аудита на предприятии ООО «Нега-лес» с учетом предоставленных нами замечаний. Несвоевременное предоставление отчета рецензентам не позволяет нам выполнить наши обязательства перед нашими заказчиками, что влечет за собой неисполнения условий договора и наложение штрафных санкций, т.е. прямых убытков, которые ООО «Лесная сертификация» несет по вине ООО «Лескарт». В связи с этим, мы оставляем за собой право требовать от ООО «Лескарт» компенсации наших прямых убытков, в т.ч. в судебном порядке. Директор ООО «Лесная сертификация» П.В. Трушевский Примечания: 1. Претензионное письмо оформляется на фирменном бланке Компании. 2. В качестве адресата могут быть указаны организации, их структурные подразделения, должностные или физические лица. 3. Отметку о наличии приложения, названного в тексте письма, оформляют следующим образом: Приложение: на 5 л. в 2 экз. 4. При подписании документа несколькими должностными лицами их подписи располагают одну под другой в последовательности, соответствующей занимаемой должности: Например: Директор института Главный бухгалтер 5. Личная подпись Личная подпись М.В. Ларин З.В. Марьяш Письмо заверяют печатью организации. FC-INS-03 Работа с подрядчиками 10 ООО «Лесная сертификация» Приложение 5 - Методика поиска и привлечения национальных экспертов 1. Требования к национальным экспертам и условиям, в которых их привлечение к сертификационным аудитам, проводимым или планируемым к проведению Компанией являются необходимыми приведены в документе – «Требования к персоналу, участвующему в сертификационных аудитах». 2. Сотрудник, осуществляющий поиск и отбор национального эксперта в качестве подрядчика Компании должен: 2.1. Получить от директора или из иных доступных ему источников информацию о компании-претенденте на сертификат, на аудит которой требуется привлечение национального эксперта, а именно: а) область хозяйственной и иной попадающей под FSC сертификацию деятельности претендента; б) особенности региона хозяйственной деятельности претендента (социальные, экономические, экологические); в) распространение применения официального и/или национального языка страны проведения сертификационного аудита претендента; г) принятой в стране проведения аудита претендента системе профессионального образования (рекомендательно). 2.2. Получить сведения о наличии в регионе проведения оценки претендента независимых неправительственных организаций, образовательных учреждений или институтов, имеющих возможность оказать консультативную помощь в привлечении национальных экспертов по предполагаемым аспектам и профилю оценки. 2.3. Выяснить наличие офиса регионального или национального представительства FSC в регионе проведения оценки. 2.4. Выяснить наличие консультационных центров по лесной сертификации в стране и/или региона проведения предполагаемой оценки. 2.5. Получить иную информацию, позволяющую исполнить поручение по поиску и отбору национального эксперта. 3. Собрав достаточно сведений, необходимых для определения перечня требований к национальному эксперту, привлечение на сертификационный аудит которого является обязательным по аккредитованной сертификационной системе Компании, ответственный сотрудник: 3.1. Оформляет запрос в адрес независимых неправительственных организаций, образовательных учреждений, институтов или учреждений, имеющих возможность оказать консультативную помощь в привлечении национальных экспертов по предполагаемым аспектам и профилю оценки, а при наличии также в адрес офиса регионального или национального представительства FSC. Запрос на английском и русском языках оформляется в соответствии требованиями Компании, предъявляемыми к исходящей документации, на утвержденном Компанией бланке и должен содержать просьбу оказать содействие в привлечении национального эксперта или экспертов с перечислением предъявляемых к ним требований и просьбой о направлении Компании контактной информации о возможно потенциальных национальных экспертах. 3.2. Подготовленный в соответствии с требованиями п. 3.1. запрос передается директору для его рассмотрения и подписи. 3.3. Запрос за подписью директора направляется ответственным сотрудником в адреса его получателей средствами связи, доступными адресатам и гарантирующими его получение последними. FC-INS-03 Работа с подрядчиками 11 ООО «Лесная сертификация» 4. После получения ответов на запросы (п. 3) вся полученная информация, после прохождения процедуры ее регистрации, передается директору для анализа и определения лиц, которым ответственным специалистом будет подготовлено предложение о привлечении его в качестве национального эксперта. 4.1. Директор определяет перечень лиц и базисные условия работы Компании с каждым конкретным специалистом из предоставленного ему списка. 4.2. Перечень лиц с условиями работы с ним Компанией передается ответственному специалисту, который готовит каждому соответствующее предложение с приложением следующих документов: - форма резюме для их заполнения кандидатами в качестве национальных экспертов; - форма заявления о конфиденциальности: - проект договора FC-PF-1.12. 5. По факту положительно ответа лица или лиц и подписании всех необходимых документов такое лицо включается в перечень подрядчиков, которые подлежат привлечению на соответствующие сертификационные аудиты по мере их планирования и проведения, согласно аккредитованной FSC системой сертификации Компании. FC-INS-03 Работа с подрядчиками 12

Договор на оказание услуг является гражданско-правовым договором (договором подряда).

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера (ст. 11 ТК РФ). Т. е. Заказчик договора подряда не несет ответственность за безопасные условия труда Подрядчика.

Однако следует иметь в виду, что согласно ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования» (п. 4.10.5.2), организация, привлекающая для выполнения определенного вида работ подрядчиков, должна обеспечить выполнение подрядчиками ряд мероприятий по охране труда.

Эти мероприятия должны включать, в том числе и ознакомление с опасностями рабочих мест подрядчиков и/или их работников, а также их инструктаж на рабочих местах перед началом работы с целью обеспечения безопасности и охраны здоровья работников подрядчика в процессе выполнения работ на площадке организации (п.п. d)

Кроме того необходимо методично отслеживать выполнение требований охраны труда в деятельности подрядчика на площадке организации и обеспечивать выполнение подрядчиком(ами) требуемых процедур и мероприятий по охране труда на площадке организации (п.п. e, f).

Обращаем внимание на то, что заказчик должен обеспечить проведение первичного инструктажа работников и выполнение подрядчиком требуемых процедур и мероприятий по охране труда на площадке организации. Т. е. необходимо приказом назначить ответственное лицо от организации А, которое проконтролирует проведение непосредственным руководителем работников клининговой компании первичного инструктажа на рабочем месте работников организации Б.

А, затем и повторных инструктажей.

Если указанные выше мероприятия выполнены в полном объеме, то заказчик не несет ответственности за возможный несчастный случай с работником организации Б. В противном случае при расследовании несчастного случая в акте Н-1 (п. 9) указываются правила и нормы, которые были нарушены заказчиком и его вина в процентах.

Если работник организации А получил травму по вине работника организации Б, то вопрос о том, кто виноват в данном несчастном случае и кто будет нести ответственность, будет решаться в ходе расследования комиссией по расследованию несчастного случая, созданной приказом руководителя организации А (ст. 229 ТК РФ).

Согласно ТК РФ за безопасность на рабочем месте сотрудника организации А несет ответственность руководитель организации А (ст. 212 ТК РФ).

Чтобы обеспечить охрану труда на территории организации А, а также разграничить ответственность за обеспечение безопасности выполняемых работ, желательно в договор подряда внести отдельную статью (или оформить дополнительное соглашение к договору). Она может называться «Охрана труда при выполнении работ» и включать, например, следующие пункты:

1. Подрядчик (клининговая компания) несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное производство работ.

2. Подрядчик представляет Заказчику (организация А) приказы о назначении лиц, ответственных за:

обеспечение охраны труда;

проведение первичного и повторного инструктажей;

пожарную безопасность;

электробезопасность.

3. Подрядчик обязан выделить ответственных лиц из числа специалистов за подключение электроинструмента.

4. Для выполнения работ Подрядчик обязан привлекать только квалифицированных и обученных по охране труда рабочих, допускать к производству работ только работников, обеспеченных спецодеждой, спецобувью, другими средствами индивидуальной, а также прошедшие противопожарный инструктаж.

5. Подрядчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение требований пожарной безопасности, а также возмещает ущерб, нанесенный Заказчику в результате пожара, возникший по его вине на Объекте.

6. Заказчик обязан:

проинформировать Подрядчика об опасностях на Объекте и мерах по их предупреждению;

провести вводный инструктаж работников Подрядчика с целью обеспечения безопасности и охраны здоровья работников;

методично отслеживать выполнение требований охраны труда в деятельности Подрядчика.

7. В случае нарушения Подрядчиком требований настоящей статьи Заказчик оставляет за собой право:

приостановить работу Подрядчика до полного устранения допущенных нарушений;

немедленно расторгнуть договор подряда в одностороннем порядке в соответствии с условиями договора в случае неоднократных нарушений (два и более) нормативных требований охраны труда при производстве работ.

Таким образом, лицо, назначенное приказом руководителя организации А, должно провести вводный инструктаж с работниками организации Б.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктаж должен проводить непосредственный руководитель работ работников организации Б (п. 7.6. ГОСТ 12.0.004-90, п. 2.1.3. Порядка обучения по охране труда, утв. постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, п. 7.7.1.5 ГОСТ Р 12.0.007-2009.

Однако необходимо отметить, что Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (№ 1\29) регламентирует следующее: «Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда» (п. 2.1.8.).

Если в Вашей отрасли (организации А) действуют отраслевые или межотраслевые акты, регламентирующие проведение первичного инструктажа работников подрядных организаций руководителями подразделений Заказчика и иное не оговорено в договорах с Подрядчиками, Вы должны следовать указаниям этих актов.

По поводу того, какая из организаций должна подготавливать рабочие места для проведения уборочных работ, если данный момент не оговорен в договоре, сообщаем следующее. Здесь 2 варианта:

1. Либо этот вопрос в устном порядке согласовывается организацией А с организацией Б, а затем издается соответствующий приказ руководителем организации А (с которым под роспись ознакамливают руководителя организации Б).

2. Либо составляется дополнительное соглашение к договору, в котором оговариваются все нюансы.

Ключевые проблемы:

• Как организовать работу с подрядной организацией?
• Какие обязанности по охране труда есть у подрядчика?
• Кто и как проводит инструктаж работников подрядчика по охране труда?
• Кто расследует несчастные случаи с работниками подрядчика?

Как организовать работу с подрядной организацией

Договор подряда предполагает, что одна сторона — исполнитель (подрядчик), выполняет определенные работы в определенные сроки, а другая — заказчик, принимает их и оплачивает.
Договор подряда между юридическими лицами в обязательном порядке должен содержать следующую информацию:

• цена договора и сроки проведения работ;
• наименование объекта и видов работ (услуг);
• порядок сдачи работ;
• гарантии качества и срока реализации работ подрядчика перед заказчиком;
• порядок разрешения спорных ситуаций;
• условия возможного расторжения договора (ст. 702-729 ГК РФ).

Кроме перечисленных требований, существуют тонкости работы, связанные непосредственно с охраной труда. Заключая договор с подрядчиком на строительные работы, нужно учитывать положения ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие положения».

Так, заказчику следует:

• включать критерии охраны труда в процедуры оценки и выбора подрядчиков;
• до начала работ устанавливать эффективную связь и координацию действий между соответствующими уровнями управления заказчика и подрядчика;
• принять меры, чтобы работники подрядчика были проинструктированы о правилах безопасности и охраны труда до начала работ;
• информировать работников подрядчика о несчастных случаях, профзаболеваниях и инцидентах на производстве, которые произошли или могут произойти в ходе выполнения ими работы для заказчика. При этом следует создать условия, при которых данная информация будет обязательно передана;
• методично отслеживать, как выполняются правила охраны труда работниками подрядчика на площадке заказчика;
• дать подрядчику возможность выполнить все требуемые процедуры по охране труда.

Также заказчик должен проверить, имеются ли у работников подрядчика удостоверения, подтверждающие, что они прошли обучение по охране труда.
Если указанные выше мероприятия выполнены в полном объеме, то заказчик не несет ответственности за несчастный случай, если таковой произойдет при выполнении оговоренного перечня работ. В противном случае при расследовании несчастного случая в акте Н-1 указываются правила и нормы, которые были нарушены заказчиком, и его вина в процентах.

Особенности, связанные с охраной труда, которые следует учесть при оформлении договора с подрядчиком
Чтобы снизить риски ответственности за несчастный случай с работником подрядчика, многие заказчики разрабатывают собственные локальные нормативные документы (положения, стандарт предприятия и т. п.), касающиеся охраны труда и распределения ответственности между заказчиком и подрядчиком.

Если предстоит заключать договор с организацией на подрядные работы, необходимо обратить внимание на два момента.
Первый: выбор подрядной организации и анализ ее соответствия предъявляемым требованиям.
Выбирая подрядчика необходимо провести анализ состояния охраны труда, промышленной и пожарной безопасности контрагента. Такой анализ проводится на основании представленных подрядчиком:

• документации по организации охраны труда и безопасности проведения работ;
• наличию необходимых допусков, разрешений и лицензий;
• соответствию квалификации и необходимого обучения персонала, привлекаемого к выполнению работ (в соответствии с требованиями правил по данному виду работ);
• организации первой медицинской помощи и действий при возникновении чрезвычайных ситуаций и др.

Второй: заключение договора с подрядной организацией на выполнение работ.
В договор подряда необходимо обязательно включать раздел об условиях и ответственности подрядчика за выполнение требований промышленной безопасности
Чем детальней будут описаны возможные риски, тем спокойнее будет себя чувствовать заказчик.
Подводя итог, можно сделать вывод, что при грамотном составлении договора подряда, подрядчик (субподрядчик) несет полную ответственность за охрану труда на объекте.

Совсем по-другому необходимо рассматривать данный вопрос, заключая договор подряда с гражданином. Здесь основными вопросами, на которые следует обратить внимание, являются:

Первый: порядок расследования несчастного случая со смертельным исходом.
Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом в данной ситуации расследуются трудовыми инспекторами на основании заявления пострадавшего (ст. 227-231 ТК РФ, постановление Минтруда России от 24 декабря 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»). Заявителем могут выступать также члены семьи пострадавшего и (или) другие доверенные представители. При необходимости к расследованию могут привлекаться представители ФСС России и других контролирующих структур.

Второй: договор подряда может быть признан трудовым договором.
В ходе расследования несчастного случая трудовая инспекция может установить факты, которые свидетельствуют, что под видом гражданско-правового договора скрываются трудовые отношения. Тогда акт по результатам расследования и другие материалы инспектор направит в суд, где договор подряда может быть признан трудовым договором.

Основные отличия гражданско-правового договора от трудового договора

В трудовом договоре указывают, что сотрудник подрядчика выполняет работу по определенной специальности, квалификации или должности. В гражданско-правовом договоре указывают только характер работ и ожидаемый результат.
По трудовому договору работа выполняется только лично подрядчиком, а сотрудник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка. В гражданско-правовом договоре подрядчик может выполнять работы как лично, так и перепоручить их субподрядчику. При этом он не подчиняется внутренним правилам заказчика.
Оплата труда по трудовому договору происходит не реже, чем каждые полмесяца. В договоре подряда оплата также возможна частями, но только после выполнения определенного этапа работ и оформления акта приема-сдачи.

Окончательное решение по оформлению происшествия будет зависеть от судебного постановления. Более того, если договор будет признан трудовым, работодатель может быть оштрафован на сумму от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). А с 1 января 2015 года штрафы еще возрастут: штраф для организации составит от 50 000 до 100 000 рублей (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Какие обязанности по охране труда есть у подрядчика?
Общие требования содержатся в статье 751 Гражданского кодекса. Так, подрядчик в ходе проведения работ должен соблюдать требования природоохранного законодательства и обеспечивать безопасность самих работ. При этом он не вправе использовать материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, если это может привести к нарушению безопасности работ или законодательства об охране окружающей среды. Запрет распространяется и на выполнение указаний заказчика, если они могут повлечь аналогичные последствия.
Остальные обязанности подрядчика по охране труда необходимо включать в договор подряда. Это нужно сделать, чтобы разграничить ответственность за безопасность строительных работ между заказчиком и подрядчиком. Требования в договоре желательно выделить в отдельную статью. Она может включать следующие пункты:

• Подрядчик (субподрядчик) несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное производство работ.
• Подрядчик представляет заказчику (генподрядчику) приказы о назначении лиц, ответственных за:
• обеспечение охраны труда;
• работу с грузоподъемными машинами и механизмами;
• пожарную безопасность;
• электробезопасность;
• выдачу нарядов - допусков.

Подрядчик обязан выделить ответственных лиц из числа специалистов за подключение электроинструмента.

Для выполнения работ Подрядчик обязан привлекать только квалифицированных и обученных по охране труда сотрудников, допускать к производству работ только работников, обеспеченных спецодеждой, спецобувью, защитными касками, монтажными поясами и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также прошедших противопожарный инструктаж.
Подрядчик обязан обеспечить использование бытовых помещений по прямому назначению, исключить случаи их использования для проживания и хранения материальных ценностей, подключения электронагревательных приборов.
Своевременно устанавливать ограждения котлованов и траншей, трапы и переходные мостики.
При работе в местах действия опасных и вредных производственных факторов устанавливать знаки безопасности.
Не производить демонтаж ограждений, установленных заказчиком без согласования с ним.
Подрядчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение требований пожарной безопасности, а также возмещает ущерб, нанесенный заказчику (генподрядчику) в результате пожара, возникшего по его вине на объекте.

Кто и как проводит инструктаж работников подрядчика по охране труда
В работе с подрядными организациями существует два вида инструктажа: вводный (ознакомительный) и инструктаж по охране труда.
В первом случае происходит ознакомление подрядчика с:

• порядком выполнения работ и требованиями к их качеству и технике безопасности,
• с правами и обязанностями сотрудников подрядной организации,
• обсуждение всех деталей, которые необходимо будет учитывать.

Ознакомительный инструктаж проводит заказчик. При этом оговариваются все опасности и возможные риски при проведении работ. Перед инструктажем обязательно проверяется наличие у работников удостоверения с непросроченными группами по электробезопасности и другими необходимыми допусками.
Кроме того, подрядчик должен предоставить сопроводительное письмо, в котором указаны права работников, а именно:

• кто имеет право быть ответственным руководителем;
• кто из работников назначен производителем работ;
• какие допуски имеют конкретные сотрудники.

Различные нюансы нужно обязательно задокументировать. Но следует помнить, что они не должны быть отступлениями от межотраслевых правил. Данный вопрос можно решить следующим образом:

• разработать памятку об опасностях и рисках для подрядной организации и мерах управления;
• при оформлении акта-допуска или наряда-допуска обязательно проводить инструктаж по памятке руководителя подрядчика (производителя работ);
• взять письменное обязательство подрядчика о проведении инструктажа по этой памятке всех работников, прибывающих на территорию заказчика;
• для предприятий с пропускной системой инструктаж совместить с выдачей пропуска на территорию;
• оформить журнал ознакомления, в котором расписываются все работники подрядчика.

Во втором случае происходит инструктаж по охране труда работников подрядчика. Этим занимается непосредственно подрядчик. Инструктаж проводится в обычном порядке.

Кто расследует несчастные случаи с работниками подрядчика
На практике нередко возникает вопрос, кто должен расследовать несчастный случай с работником подрядчика. Трудность состоит в том, что в статье 229 Трудового кодекса содержится три близких по содержанию нормы. В каждой из них говорится о сотрудниках, не являющихся работниками организации, на территории которой произошел несчастный случай.
В части пятой этой статьи речь идет о командированных работниках, а в части шестой - о случаях, когда работник выполнял задание на территории другого работодателя, но не по договору подряда.

Пример:
Депутат Каякентского района Республики Дагестан на основании решения Собрания депутатов выехал в одно из сел Республики Калмыкия. Там он должен был разобраться в межнациональном конфликте, возникшем между местными жителями и выходцем из Калмыкии. В результате выяснения обстоятельств конфликта депутат получил огнестрельное ранение в живот.
Трудовая инспекция Дагестана провела расследование случая и признала его связанным с производством. При этом инспекторы и суд руководствовались частью шестой статьи 229 Трудового кодекса (апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 14 марта 2014 г. по делу № 33-989).

Другим примером может быть работа курьера, который оказался на территории другого работодателя, доставляя корреспонденцию, где и получил травму.
В таких случаях расследование проводит работодатель пострадавшего, а к работе комиссии может привлекаться представитель организации, на территории которой произошло происшествие.
Если же несчастный случай произошел с работником подрядчика, то расследование проводит подрядчик. В состав комиссии по расследованию несчастного случая обязательно включают представителя заказчика (ч. седьмая ст. 229 ТК РФ).
Порядок расследования особенностей не имеет.

Запомните главное

Заказчику при выборе подрядчика необходимо выяснить, как контрагент выполняет требования охраны труда. При этом предпочтение желательно отдавать тем организациям, где уровень охраны труда выше.
Обязанности подрядчика по охране труда необходимо включать в договор подряда. Это нужно сделать, чтобы разграничить ответственность за безопасность строительных работ между заказчиком и подрядчиком.
Выдавать средства индивидуальной защиты работникам подрядчика должен подрядчик, если другие условия не установлены в договоре подряда.
Расследовать несчастный случай с работником подрядчика, который произошел на территории заказчика, должен подрядчик. Но в комиссию необходимо включить представителя заказчика.

по проведению вводного инструктажа по охране труда для работников организации и других участников строительства,

привлеченных в качестве подряда и субподряда

(Вводный инструктаж)

Вводный инструктаж по охране труда проводится со всеми вновь] принимаемыми на работу, независимо от их образования или должности, с временными работниками и командированными из других организаций лицами, с представителями подрядных и субподрядных ор­ганизаций, используемых на объекте в качестве привлеченной рабо­чей силы.

Основная цель - это ознакомление с основными законоположени­ями о труде и правилами безопасности, действующими на данном объекте.

Выполнение изложенных в настоящей инструкции требований по безопасности труда обязательно для всех лиц, находящихся на объек­те и ознакомленных под роспись в журнале регистрации вводного ин­структажа.

Инструкция используется:

• 
  для предупреждения нарушений норм охраны труда;

• 
  для установления лиц, виновных в нарушениях норм охраны труда и ответственных за допущенные нарушения;
• 
  для определения лиц, ответственных за случаи травматизма и профзаболеваний на территории организации, где используется при­влеченный труд подрядных и субподрядных организаций.

Организация использует привлеченный труд подрядных и субпод­рядных организаций, а также физических лиц на основе заключаемых договоров.

Данная инструкция является неотъемлемой частью ко всем догово­рам по строительству объекта.

Ознакомление под роспись в журнале вводного инструктажа про­изводится с ответственными производителями работ подрядных (суб­подрядных) организаций и исполнителями работ по списку, представ­ляемому данными организациями.

2. С 1 февраля 2002 года вступил в действие новый Трудовой ко­декс, пришедший на смену КЗоТу, принятому в 1971 году. Кодекс -свод правил, норм и законов.

Главное предназначение Кодекса - обеспечение баланса, согласо­вание интересов работодателя и работников. Достичь этого сложно, так как эти интересы во многом различны и противоположны. После заключения трудового договора работник обязуется исполнять прика­зы и распоряжения работодателя, требования инструкций, подчи­няться правилам внутреннего трудового распорядка, устанавливае­мым работодателем. Статья 56 Кодекса определяет трудовой договор как «соглашение между работодателем и работником», где работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудо­вую функцию, т.е. выполнять работы по определенной специальнос­ти, квалификации или должности. Договорная форма свидетельству­ет о добровольности сделки между работодателем и работником и увя­зывает их противоположные интересы. В соответствии с договором, на основании ст. 214 Трудового кодекса, работник, ознакомленный с Данной инструкцией под роспись, обязан:

Соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;

Примечание: незнание данных требований не снимает ответственности с работника за допущенные нарушения и последствия в виде повреждения здоровья.

Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

Проходить обучение безопасным методам и приемам выполне-1ия работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

Примечание: отсутствие должной квалификации, как и не прохождение инструктажа в установленный срок обязывает работника ис­пользовать представленное ему ст. 219 право на отказ от работы, т. к| может послужить причиной для возникновения опасности для жизни и здоровья.

Немедленно извещать своего непосредственного или вышестоя­щего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

Проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

Примечание: обязательно ставить в известность руководство о наличии эпилептических заболеваний, нарушении физиологическим функций при нахождении на высоте, других хронических заболеваний, которые могут привести к травмам.

В соответствии с порядком, установленным в организации, каждый работник не должен приступать к работе до тех пор, пока его paбочее место не будет соответствовать требованиям охраны труда. При наличии нарушений норм охраны труда работник обязан реализовать право, предоставленное ему ст. 219 на отказ от данной работы и сообшить работодателю о принятом решении. Отсутствие данного сооб­щения или продолжение работы с нарушениями мер безопасности квалифицируется, как грубое невыполнение работником обязанностей, изложенных в ст. 214 Трудового кодекса, данной инструкции и нарушение трудовой дисциплины.

В соответствии со ст. 219 каждый работник имеет право:

• 
  на получение информации о риске повреждения здоровья и ме­рах защиты от действия опасных и вредных производственных факторов от своего непосредственного руководителя;

• 
  на обеспечение средствами защиты;
• 
  на обучение безопасным методам труда;

• 
  на личное участие в рассмотрении вопросов обеспечения безопасности на своем рабочем месте;

• 
  на внеочередной медицинский осмотр;
• 
  на компенсации в соответствии с трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными или опасными усло­виями труда.

3. Ремонтно-строительные работы регламентируются ГОСТами ССБТ, которые классифицируют опасные и вредные производствен­ные факторы и меры по исключению или снижению их воздействия на здоровье работника.

Воздействие опасных факторов приводит к травматизму, вредных факторов - к профзаболеванию.

По природе действия опасные и вредные факторы подразделяются на:

• 
  физические;
• 
  химические;

• 
  биологические; -психофизиологические. Физические факторы подразделяются на:

• 
  расположение рабочего места на значительной высоте относи­тельно поверхности земли или пола;
• 
  неустойчивые конструкции, неустойчивые откосы выемок, тран­шей, насыпей;
• 
  движущиеся машины и механизмы, подъемно-транспортные ус­тройства, подвижные части производственного оборудования;
• 
  повышенное напряжение в электрической цепи, замыкание ко­торой может пройти через тело человека;
• 
  повышенную задымленность и загрязненность воздуха рабочейзоны;
• 
  повышенный уровень вибрации и шума;
• 
  повышенную температуру поверхности оборудования и матери­алов.

• 
  отравление;
• 
  удушье;

• 
  радиационное облучение. Биологические факторы:
• 
  животные, насекомые и растительные микроорганизмы;
• 
  бактерии, вирусы и т.д. Психофизиологические факторы:
• 
  физические перегрузки;
• 
  нервно-психические перегрузки;

Если в силу своей работы вы имеете контакт с перечисленными выше факторами, вам необходимо особо серьезно, внимательно отнестись к изучению инструкций по профессии или отдельным видам работ. Ваша подпись в журнале инструктажа по охране труда сви-тельствует о том, что вы знаете и обязуетесь выполнять все меры безопасности, изложенные в инструкциях.

Если, по вашему мнению, в инструкции по безопасности труда не полностью отражены меры вашей безопасности, вы обязаны сделать) этом запись в журнале и не приступать к работе до решения по- I явленного вами вопроса и доработки инструкции.

ССБТ в целом регламентирует все меры безопасности в строительст:ве. Так, например:

ГОСТ 28012-89 «Подмости передвижные сборно-разборные» устанавливает технические требования, характеристики подмостей, применяемых при строительстве для размещения рабочих и материалов непосредственно в зоне производства работ;

ГОСТ 27321-87 «Леса стоечные приставные для строительно - монтажных работ» устанавливает типы, нормативные нагрузки, максимальную высоту и ширину лесов и ярусов, шаг яруса, требования элементам и деревянным щитам-настилам и т.д.;

ГОСТ 26887-86 «Площадки и лестницы для строительно-монтажных работ» устанавливает требования безопасности ко всем элементам площадок и лестниц;

ГОСТ 24258-88 «Средства подмащивания» устанавливает типы и технические требования, комплектность и маркировку данных средств, используемых в строительстве;

ГОСТ 23407-78 «Ограждение инвентарных площадок и участков производства строительно-монтажных работ» устанавливает классификацию ограждений, технические требования к ним, требования устойчивости к внешним воздействиям, требования к надежности ГОСТ 12.4.059-89 «Ограждения предохранительные инвентарные»; устанавливает требования к ограждению рабочих мест на высоте и проходов к ним для предохранения человека от падения в места перепада по высоте.

Полный перечень действующих на предприятии ГОСТов ССБТ находится в администрации, доступен для ознакомления. Знание и исполнение мер безопасности, изложенных в данных нормативах, является, в соответствии со ст. 214 Трудового кодекса, обязанностью каждого! работника и неотъемлемо частью его профессиональной подготовки.

4. СНиП 12-03-2001 возлагает обязанности по обеспечению безопасности труда на работодателя:

4.1. Работодатель, как правило, назначает главного инженера - от­ветственным за обеспечение безопасности труда на строительном объекте.

В структурном подразделении отвечает за безопасность труда руководитель подразделения.

На производственном участке - мастер.

При эксплуатации машин и оборудования - старший прораб.

При выполнении конкретных работ - руководитель работ, выдав­ший производственное задание.

Каждый руководитель выполняет свои обязанности в объеме должностных инструкций.

Выборочный контроль и методическое руководство по охране тру­да осуществляет инженер по охране труда.

Ежедневный, постоянный контроль за соблюдением мер безопас­ности подчиненным персоналом осуществляют должностные лица, выдавшие производственное задание.

Еженедельный контроль проводит главный инженер.

Ежемесячный контроль проводит работодатель или его замести­тель.

4.2. Производственные территории, участки работ и рабочие места должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производст­ва работ. Окончание подготовительных работ должно быть принято по акту о выполнении мероприятий по безопасности труда. Допуск на строительный объект посторонних лиц, а также работников в нетрез­вом состоянии или не занятых на работах на данной территории за­прещается.

Ответственность за невыполнение данного требования несут долж­ностные лица, в чье распоряжение выделен участок территории по ак­ту-допуску на производство самостоятельных работ под техническим руководством подрядчиков или субподрядчиков. Производственные территории и участки работ на территории объекта должны быть ог­раждены в соответствии с п. 6.2.2. СНиП 12-03-2001. Места прохода людей в пределах опасных зон должны иметь защитные ограждения. Входы в строящееся здание должны быть защищены козырьком ши­риной не менее 2 м от стены здания, угол должен быть 70-75°.

У въезда на объект необходимо установить схему внутри построечных дорог и проездов с указанием мест складирования, мест разворо­та транспортных средств, объектов пожарного водоснабжения и пр. Организация движения должна быть регламентирована дорожными знаками.

При производстве земляных работ котлованы, ямы, траншеи и ка­навы в местах, где происходит движение людей и транспорта, должны быть ограждены в соответствии с п.6.2.2, СНиП 12-03-2001. В местах перехода через траншеи должны быть установлены мостики шириной не менее 1 м, огражденные перилами высотой не менее 1,1 м со сплошной обшивкой внизу на высоту 0,15 м и с дополнительной ограждающей планкой на высоте 0,5 м от настила.

Участки работ и рабочие места должны быть освещены. Производ­ило работ в неосвещенных местах не допускается.

Колодцы и шурфы должны быть закрыты крышками, щитами или ограждены.

При температуре воздуха на рабочих местах ниже 10° С рабочие 1лжны быть обеспечены помещениями для обогрева.

Проходы на рабочих местах и к рабочим местам должны отвечать следующим требованиям:

Ширина одиночных проходов к рабочим местам и на рабочих местах должна быть не менее 0,6 м, а высота в свету - не менее 1,8 м;

Лестницы или скобы, применяемые для подъема или спуска на рабочие места, расположенные на высоте более 5,0 м должны быть оборудованы устройствами для закрепления фала предохранительного пояса.

При выполнении работ на высоте внизу, под местом работ, необходимо выделять опасные зоны. При совмещении работ по одной вер-1кали нижние места должны быть оборудованы защитными устройствами, установленными на расстоянии не более 6,0 м по вертикали.

Для прохода рабочих по крыше с уклоном более 20°, а также на крыше с покрытием, не рассчитанным на нагрузки от веса работающего, необходимо устраивать трапы шириной не менее 0,3 м с поперечными планками для упора ног. Трапы должны быть закреплены. I

Складирование материалов, прокладка транспортных путей, установка опор воздушных линий электропередачи должны производиться а пределами призмы обрушения грунта незакрепленных выемок. Материалы необходимо размешать на специально выделенных площад­ях, принимая меры против самопроизвольного смещения. Запрещается складирование материалов на насыпных неуплотненных фунтах.

Материалы должны укладываться следующим образом:

Кирпич в пакетах на поддонах - не более, чем в два яруса, в контейнерах - в один ярус, без контейнеров - высотой не более 1,7 м;

Фундаментные блоки и блоки стен подвалов - в штабель высотой не более 2,6 м на подкладках и с прокладками;

Стеновые панели - в кассеты или пирамиды;

Стеновые блоки - в штабель в два яруса;

Плиты перекрытий - в штабель высотой не более 2,5 м;

Ригели и колонны - в штабель высотой не более 2,0 м;

Пиломатериалы - в штабель, высота которого не более половины ширины штабеля;

Мелкосортный металл - в стеллаж высотой до 1,5 м;

Санитарно-технические и вентиляционные блоки - в штабель до 2,0 м;

Крупногабаритное и тяжеловесное оборудование и его части - в" один ярус на подкладках;

Стекло в ящиках и рулонные материалы - вертикально в один р: на прокладках;

Трубы диаметром до 300 мм - в штабель до 3,0 м с концевыми упо­рами;

Трубы диаметром более 300 мм - в штабель до 3,0 м в седло без прокладок с концевыми упорами.

Между штабелями (стеллажами) проходы не менее 1,0 м и проез­ды, ширина которых зависит от габаритов транспортных средств.

Прислонять материалы и изделия к заборам, деревьям и элементам временных и капитальных сооружений не допускается.

Устройство и техническое состояние временных и постоянных электросетей осуществлять только силами электротехнического пер­сонала, имеющего соответствующую группу по электробезопасности.

Разборка временных электросетей до 1000 В должна быть выпол­нена на опорах или конструкциях на высоте над уровнем земли, на­стила, не менее (м):

3,5 - над проходами;

6,0 - над проездами;

2,5 - над рабочими местами.

Светильники устанавливать на высоте не менее 2,5 м.

Применять стационарные светильники в качестве переносных за­прещается.

При высоте подвески менее 2,5 м необходимо применять светиль­ники до 42 В.

Выключатели, рубильники на открытом воздухе или во влажных помещениях должны быть в защищенном исполнении.

Распределительные щиты и рубильники должны иметь запираю­щие устройства.

Штепсельные розетки на ток до 20 А (вне помещений) для пита­ния ручного электроинструмента, применяемого вне помещения, должны быть защищены устройствами защитного отключения (УЗО) с током срабатывания не более 30 мА, либо каждая розетка должна быть запитана от индивидуального разделительного трансформатора с напряжением вторичной обмотки не более 42 В.

Штепсельные розетки и вилки до 42 В должны иметь конструк­цию, отличную от агрегатов более 42 В.

Металлические леса, ограждения места работ, полки и лотки для прокладки кабеля, рельсовые пути должны быть заземлены.

Токоведущие части должны быть заизолированы, ограждены или Размещены в местах, недоступных для случайного прикосновения.

Подготовка рабочего места и допуск к работе командированного персонала осуществляются во всех случаях электротехническим пер­соналом той организации, которая осуществляет в данный момент техническое руководство работой на выделенном участке объекта.

При обеспечении мер пожарной безопасности следует знать и со­блюдать требования, изложенные в ППБ-01-03, а также инструкции, Действующей на указанном объекте.

4.3. Эксплуатация строительных машин и механизмов без предусмотренных конструкцией и технической документацией ограждающих устройств запрещается.

Эксплуатацию грузоподъемных механизмов производить в соответствии с требованиями инструкции, действующей на объекте, инструкцией по эксплуатации и соответствующих правил Госгортехнадзора силами персонала, прошедшего ежегодную проверку знаний по охране труда.

Монтаж (демонтаж) средств механизации должен производиться под руководством лица, ответственного за исправное состояние машин, или лица, которому подчинены монтажники.

Зона монтажа (демонтажа) ограждается.

Не допускается монтаж (демонтаж) на открытом воздухе в гололедицу, туман, снегопад, град, при температуре воздуха ниже или при скорости ветра выше пределов, предусмотренных в паспорте машин.

При размещении мобильных машин руководитель работ определяет рабочую зону машины и границы создаваемой ею опасной зоны. При том обеспечивается обзор рабочей зоны, в противном случае выделя­тся сигнальщик. Опасные зоны обозначаются знаками безопасности или предупреждающими надписями. При размещении машин принимаются меры, предупреждающие их опрокидывание. Установка машин вблизи выемок с неукрепленными откосами разрешается только за пределами призмы обрушения грунта на расстоянии, установленном организационно-технологической документацией. В противном случае необходимо руководствоваться табл.1 п.7.2. СНиП 12-03-2001.

Работа машин в охранной зоне линии электропередачи производится в соответствии с п.7.2.5 СНиП 12-03-2001 и должна быть организована руководителем данных работ.

4.4. Особые меры безопасности необходимо предпринимать при работе на высоте более 1,3 м с использованием средств подмащивания. Персонал, выполняющий данные работы, должен быть обучен требованиям, изложенным в п.7.4 СНиП 12-03-2001, и ознакомлен с инструкцией, действующей на объекте.

Леса, не обладающие собственной расчетной устойчивостью, должны быть прикреплены к зданию способами, указанными в документации завода-изготовителя. Места крепления указываются в орга­низационно-технологической документации. При отсутствии особых указаний крепление к стенам должно осуществляться не менее, чем через один ярус для крайних стоек, через два пролета для верхнего яруса и одного крепления на каждые 50 м2 проекции поверхности ле­сов на фасад здания.

Не допускается крепить леса к парапетам, карнизам, балконам и другим выступающих частям зданий.

Леса, расположенные вблизи проездов, должны быть ограждены отбойными брусами.

Воздействие нагрузок на леса не должно превышать расчетных по проекту или ТУ.

В местах подъема людей должны быть размещены плакаты с указа­нием схемы размещения и величин допускаемых нагрузок, а также схемы эвакуации. Леса должны быть оборудованы лестницами для подъема и спуска людей.

Все средства подмащивания должны иметь ровные рабочие насти­лы с зазором не более 5 мм между досками. Начиная с высоты 1,3 м ограждение и бортовые элементы обязательны.

Высота ограждения должна быть не менее 1,1м, бортового элемента - не менее 0,15 м, расстояние между горизонталями - не более 0,5 м.

Соединение щитов настилов внахлестку допускается только по их длине, причем концы стыкуемых элементов должны быть расположе­ны на опоре и перекрывать ее не менее чем на 0,2 м в каждую сторо­ну.

Леса и подмости высотой до 4,0 м допускаются в эксплуатацию только после их приемки производителем работ или мастером и реги­страции в журнале работ. Леса выше 4,0 м принимаются комиссией, назначенной ответственным за обеспечение охраны труда на объекте.

Леса высотой 6,0 м и более должны иметь два настила - рабочий и защитный (нижний), а каждое рабочее место на лесах, примыкающих к зданию, должно быть защищено сверху настилом, расположенным на расстоянии по высоте не более 2,0 м от рабочего настила. В случа­ях, когда выполнение работ под лесами не предусматривается, устрой­ство защитного (нижнего) настила не обязательно.

Леса и подмости осматриваются мастером каждые 10 дней с запи­сью в журнале работ и дополнительно после дождя, сильного ветра, землетрясения и т.д.

При передвижении передвижных средств подмащивания они должны быть освобождены от людей и материалов. Запрещается пере­движение при скорости ветра более 10 м/сек.

Подвесные леса после монтажа до работы на них испытываются в течение 1 часа нагрузкой, превышающей нормативную на 20%.

Подъемные подмости кроме того испытываются на динамическую нагрузку более 10% от нормативной.

Результаты всех испытаний заносятся в журнал работ.

Неинвентарные средства подмащивания (лестницы, стремянки, трапы, мостики) должны изготавливаться в соответствии с ГОСТами из металла или пиломатериалов хвойных пород 1 и 2 сортов.

Длина приставных лестниц на более 5,0 м. Уклон не должен пре­вышать 60°. Перед эксплуатацией лестницы проходят испытания нагрузкой 120 кг, приложенной к одной из ступеней в середине пролета лестницы, находящейся в эксплуатационном положении. Деревян­ные лестницы испытываются каждые полгода, металлические - один раз в год.

Приставные лестницы и стремянки должны быть снабжены устройствами, предотвращающими возможность их сдвига и опрокиды­вания (для грунта - оковки с острыми наконечниками, для гладких поверхностей - башмаки).

При работе с приставной лестницы на высоте более 1,3 м крепле­ние предохранительным поясом обязательно.

Не допускается выполнять работы на переносных лестницах и стремянках около и над вращающимися механизмами; с использова­нием ручных машин, газо- электросварки; работы по натяжению про­водов и поддержанию тяжестей.

Эксплуатация ручного электро- и пневмоинструмента регламенти­руется инструкцией, действующей на объекте, и инструкциями дпя эксплуатации на каждый вид инструмента.

4.5. Транспортные и погрузочно-разгрузочные работы на объекте следует выполнять после ознакомления с инструкцией, действующей на предприятии, а для ИТР - с разделом 8 СНиП 12-03-2001.

Транспортное средство, применяемое для погрузочно-разгрузочных работ, должно соответствовать характеру перерабатываемого гру­за.

Площадки для этих работ должны иметь уклон не более 5°.

При размещении автомобилей на площадках друг за другом рас­стояние между ними не менее 1,0 м, а со стоящими рядом - не менее 1,5 м. Между зданием и задним бортом - не менее 0,5 м, между автомобилем и штабелем груза - не менее 1,0 м.

Переноска материалов на носилках на расстояние более 50 м или по лестницам и стремянкам запрещены.

Погрузочно-разгрузочные работы должны выполняться механизи­рованным способом под руководством лица, ответственного за безо­пасное производство работ краном. Он обязан проверить исправнос­ти технических средств и разъяснить работникам их обязанности. В местах производства работ запрещаете нахождение посторонних лиц

Перед погрузкой или разгрузкой панелей, блоков и других железо­бетонных конструкций монтажные петли должны быть очищены и выправлены.

Работники, допущенные к работе по разгрузке (погрузке) опасных и особо опасных грузов должны проходить предварительный меди­цинский осмотр, обучение и проверку знаний ежегодно, инструктаж по охране труда. Данные работы проводятся по наряду-допуску.

Погрузочно-разгрузочные работы с сыпучими материалами долж­ны производиться с применением средств механизации и использова­нием средств индивидуальной защиты. Допускается выполнять работы вручную с цементом, известью и др. при температуре материалов не более 40°С.

Разгрузку опасного груза следует производить при выключенном двигателе.

Такелажные работы или строповка грузов должны выполняться лицами имеющими удостоверение на право производства этих работ.

Способы строповки грузов должны исключать возможность паде­ния или скольжения груза.

4.6. Требования безопасности при выполнении электросварочныхи газопламенных работ регламентируются разделом 9 СНиП 12-03-2001 и действующей на предприятии инструкцией.

Электросварщики должны иметь группу по электробезопасности не менее II и ежегодно ее подтверждать.

Места производства работ должны быть освобождены от сгорае­мых материалов в радиусе не менее 5,0 м, а от взрывоопасного обору­дования и материалов - не менее 10,0 м.

Работа без проведения первичного и повторного 1 раз в квартал инструктажа по охране труда не допускается.

4.7. Некоторые определения и термины:

Работодатель - организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем.

Работник - физическое лицо, работающее в организации на осно­ве трудового договора.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Опасный производственный фактор - фактор, приводящий к травме.

Вредный производственный фактор - фактор, приводящий к профзаболеванию.

4.8. Акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территории организации оформляется в обязательном порядке пе­ред началом выполнения работ силами подрядных организаций. Акт-допуск оформляется главным инженером Генподрядчика совместно с ответственным производителем работ от подрядной организации.

Главный инженер Генподрядной организации несет персональную ответственность за несвоевременное оформление акта-допуска по ус­тановленной в приложении в СНиП 12-03-2001 форме.

Допуск на объект производится после разработки совместно с Подрядчиком графика выполнения совмещенных работ и обеспече­нию совместных мер по обеспечению данных работ.

Главный инженер Генподрядчика определяет и предоставляет Подрядчику участок территории, ограниченный соответствующими координатами под руководство Подрядчика, после чего последний несет ответственность за организацию работ на выделенном участке. Если до начала работ требуются совместные мероприятия, то они фиксируются в акте-допуске и реализуются в согласованные сроки.

4.9. Наряд-допуск на производство работ в местах действия опас­ных или вредных факторов выдается главным инженером Генподрядной организации прорабу или мастеру Генподрядной организации на выполнение работ в зонах действия опасных производственных фак-3 торов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ.

Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения данного объема работ и контролируется главным инженером.

Подрядные организации несут всю полноту ответственности за осуществление работ своими рабочими в местах действия опасных! факторов без оформления наряда-допуска.

4.10. Примерный перечень мест производства и видов работ, на1; выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск, СНиП 12-03-2001.

ЕЛ. Выполнение работ с применением ГПМ и кранов в охранных зонах воздушных линий электропередач, складов ЛВЖ и ГЖ или сжиженных газов.

Е.2. Выполнение работ в колодцах, шурфах, замкнутых и трудно­доступных пространствах.

Е.З. Выполнение земляных работ на участках с патогенным заражением почвы, в охранных зонах подземных коммуникаций.

Е.4. Осуществление демонтажа оборудования, а также производство ремонтных или каких либо строительно-монтажных работ при наличии опасных факторов, действующих на объекте.

Е.5. Выполнение работ на участках, где имеется или может возник­нуть опасность со смежных участков.

Е.6. Выполнение работ в непосредственной близости от проезжей части автомобильных дорог.

Е.7. Выполнение газоопасных работ.

4.11.Границы опасных зон по действию опасных факторов имеют отношение к местам, над которыми происходит перемещение грузов! подъемными кранами, а также вблизи строящегося здания.

На границах зон должны быть установлены защитные ограждения и знаки безопасности. На выполнение работ в этих зонах выдача наряда-допуска обязательна.

4.12. Организационно-технологическая документация должна содержать конкретные проектные решения по безопасности труда, определяющие технические средства и методы работ.

Не допускается заменять проектные решения извлечениями из норм и правил безопасности труда.

Ответственность за состав и содержание проектных решений по организации строительно-монтажных работ несут ответственные производители работ подрядных организаций, осуществляющих данные работы на закрепленной по акту-допуску территории. Руководством к действию является СНиП 12-03-2001.

4.13. Производственные территории под строительно - монтажные работы должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ.

Подготовительные работы должны быть закончены до начала стро­ительных работ.

Окончание подготовительных работ на строительной площадке должно быть принято по «Акту о выполнении мероприятий по безо­пасности труда», оформленному в соответствии с СНиП 12-03-2001.

1. 
   Средства индивидуальной защиты представляются рабочим по списку, утвержденному работодателем на основании «Правил», ут­вержденных постановлением Министерства труда России от 12.12.98 г.п.51 и «Типовых норм».
2. 
   Знаки безопасности устанавливаются на строительной площад­ке для оповещения работников об опасных факторах и зонах их дей­ствия в соответствии со стандартами ССБТ и по признакам, указан­ным в п.4.9 и 4.10 СНиП 12-03-2001.
3. 
   Расследование и учет несчастных случаев на производстве про­водится в строгом соответствии с Положением, утвержденным Поста­новлением Правительства РФ № 73 от 24 октября 2002 г.

Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на произ­водстве:

Травма, в том числе, полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электротоком, молнией, излуче­нием, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, времен­ную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли:

А) в течение рабочего дня на территории организации или вне ее(включая установленные перерывы);

Б) при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем либо на личном транспорте при со­ответствующем договоре или распоряжении работодателя о его ис­пользовании в производственных целях;

В) при следовании к месту командировки и обратно;

Г) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщи­ка;

Д) при работе вахтово-экспедиционным методом во время между­сменного отдыха;

Е) при привлечении работника к участию в ликвидации катастро­фы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и тех­ногенного характера;

Ж) при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работ­ника действий, но совершаемых им в интересах работодателя.

О каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, пострадавший или очевидец извещает немедленно своего руководителя работ; организует первую помощь; принимает меры по предотвращению развития аварийной ситуации; сохраняет до начала расследования обстановку, какой она была на момент происшествия. В случае невозможности зафиксировать обстановку необходимо сделать схему происшествия.

Все случаи со смертельным или тяжелым исходом, групповые слу­чаи расследуются инспекцией труда, которая по окончании расследования передает материалы расследования в Прокуратуру. Остальные случаи расследуются работодателем силами своей комиссии.

Степень тяжести определяют по запросу работодателя клинико- экспертные комиссии (КЭК) лечебного учреждения, где осуществляется лечение пострадавшего в срок до 3-х суток с момента поступления запроса. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24 февраля 2005 г.! № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве».

1. 
   В России предусмотрены строгие меры прокурорского надзора за упущениями по охране труда. Так, в указании Генеральной прокуратуры РФ от 6.07.00 № 107/7 суды ориентируются на применение подсудимым дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью. Генеральный прокурор обязал повысить эффективность прокурорского надзора за своевременностью и законностью принимаемых процессуальных решений, при очевидности состава преступления незамедлительно возбуждать уголовные дела и обеспечить безот-лагательное проведение следственных действий. По каждому случаю укрытия от учета несчастных случаев на производстве ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц.
2. 
   Пожарная безопасность на объекте организуется в соответствии с техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.08), а также инструкцией утвержденной руководителем предприятия.

Программа вводного инструктажа

по охране труда для работников предприятия

и других участников строительства, привлеченных

в качестве подряда или субподряда

1. 
   Общие сведения о предприятии.
2. 
   Требования по охране труда, изложенные в Трудовом кодексе РФ и в Федеральном законе «Об основах охраны труда в РФ».

1. 
   Требования Системы стандартов безопасности труда (ССБТ) и ГОСТов по безопасному ведению строительно-монтажных работ.
2. 
   Требования Строительных норм и правил по безопасности тру­да в строительстве, часть I, СНиП 12-03-2001 «Общие требования».

1. 
   Организация работ по обеспечению охраны труда.
2. 
   Организация производственных территорий, участков работ и рабочих мест.
3. 
   Эксплуатация строительных машин, транспортных средств, производственного оборудования, средств механизации, приспособ­лений, оснастки, ручных машин и инструмента.
4. 
   Транспортные и разгрузочно-погрузочные работы.
5. 
   Требования безопасности при выполнении электросварочных и газопламенных работ.
6. 
   Термины и определения по охране труда.
7. 
   Акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территории сторонней организации.
8. 
   Наряд-допуск на производство работ в местах действия опас­ных или вредных факторов.
9. 
   Перечень мест (условий) производства и видов работ, на вы­полнение которых необходимо выдавать наряд-допуск.

1. 
   Границы опасных зон по действию опасных факторов.
2. 
   Состав и содержание основных проектных решений по безо­пасности труда в организационно-технологической документации.
3. 
   Акт о соответствии выполненных внеплощадочных и внутри- площадочных подготовительных работ требованиям безопасности труда и готовности объекта к началу строительства.

1. 
   Средства индивидуальной защиты от травм и профзаболеваний.
2. 
   Знаки безопасности.
3. 
   Расследование и учет несчастных случаев на производстве.
4. 
   Органы контроля и надзора за соблюдением норм охраны труда.
5. 
   Пожарная безопасность.