Очередной коррупционный скандал в МВД: генерал, полковник и их друг-бизнесмен погорели на госконтрактах. Полковник Захарченко, пойманный на взятке: «Все эти миллиарды - не больше, чем юмор «СП»: - Как бороться с таким положением дел

Главное управление собственной безопасности МВД России – структура, которая должна следить за соблюдением закона внутри самой полиции – подвергнется масштабной реорганизации. Ряд ее ключевых сотрудников уволены, а региональные управления ликвидируются. Перетряска стала следствием крупнейшего скандала в ведомстве: высокопоставленный офицер УСБ вымогал многомиллионную взятку.

Начальник 17-го отдела («Запад») РУСБ ГУСБ МВД России Юрий Тимченко был задержан в четверг вечером сотрудниками УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в его кабинете было обнаружено 350 тыс. рублей. Также в тот же день на территории одного из паркингов Северной столицы были задержаны некие Константин Марченков и Сергей Зиновенко, которых подозревают в посредничестве при даче взятки – перед этим им был передан муляж суммы в 50 млн рублей.

А потом началось: сколько необоснованных уголовных дел против работников, откровенных фальсификаций, провокаций! И кого они защитили при этом? Дошло до того, что с их помощью начали убирать неугодных начальников отделов, ставили их телефоны на прослушку, кто-то мог в рабочее время любовнице позвонить, кто-то еще кому-то, в итоге эти записи несли вышестоящему начальству. Людей вызывали «на ковер», в итоге они либо сами писали заявления об увольнении, либо их увольняли, хотя никакого преступления они не совершали. Дошло до того, что на одном из совещаний с министром я встал и напрямую заявил о том, что мы создали преступную организацию внутри МВД!»

По мнению Гурова, собственная безопасность стала такой из-за практически неограниченных полномочий и бесконтрольности:

«В МВД представителей этого управления ненавидят и боятся. Конечно, при Рашиде Гумаровиче Нургалиеве (министр МВД России в 2004–2012 годах – прим. ред.) была проведена серьезная чистка, но методы, которые использовались этой службой ранее, остались. Думаю, чтобы оздоровить эту структуру, нужно где-то ее ограничить в правах. Впрочем, ничего страшного не произойдет, если ее функции передать, например, ФСБ. Там тоже не все идеально, но контроль совершенно другой, другие традиции».

Зависимый бороться с коррупцией не может

Председатель Координационного совета межрегиональной организации «Московский профсоюз полиции» Михаил Пашкин в разговоре с газетой ВЗГЛЯД был менее критичен к структуре УСБ как таковой, но тоже высказал мнение, что ее функции нужно передать ФСБ.

«В советское время этим занимался третий отдел КГБ , и все было нормально, – считает эксперт. – Теперь же, чтобы начать разработку начальника какого-нибудь отдела в МВД, представителю УСБ нужно спрашивать разрешения на это у его непосредственного начальника – начальника полиции округа, например. Представьте себе ситуацию: приходит представитель УСБ и говорит начальнику округа, что человек, которого он месяц назад лично назначил, взяточник. И его нужно сажать. Что сделает начальник округа? Скажет: «Давай я с ним сам поговорю по-свойски». Поговорил, начальник отдела стал вести (себя) тише, еще с начальником округа стал делиться. А возможна и такая ситуация: придет к нему начальник УСБ и скажет, мол, делись со мной, и никто тогда тебя трогать не будет».

По словам Пашкина, из-за подобной ситуации в свое время была расформирована собственная безопасность СК РФ:

«Пока президент своей волей не разгонит все службы собственной безопасности, подчиняющиеся руководителям силовых структур, никакого толка не будет. Единственная относительно некоррумпированная структура у нас – это ФСБ, у них, конечно, своих тоже сажают, но об этом громко не говорят. Сейчас, видимо, им поручили заниматься МВД, они и занимаются – вы видите, тот же случай с Тимченко . А где аналогичные дела от УСБ? О них не видно и не слышно».

Главное – довести до суда

В думском комитете по безопасности и противодействию коррупции убеждены, что вал антикоррупционных дел последнего времени – это результат работы народных избранников, которые за последние восемь лет приняли более 40 нормативно-правовых актов, направленных на борьбу с коррупцией.

При этом запред комитета Анатолий Выборный также полагает, что функции УСБ МВД нужно передать иной структуре:

«Я в прошлом прокурорский работник, поэтому считаю, что подобные полномочия следует передать прокуратуре. Поскольку этот орган утверждает обвинительные заключения, квалификация его работников достаточно высокая. Не случайно президент в своем послании говорил о том, что борьбой с коррупцией должны заниматься специалисты, чтобы не превращать ее в шоу».

Глава Московского профсоюза полиции Михаил Пашкин в беседе с НСН заметил, что обычно начальники ОВД берут большие суммы.

«Год назад в Юго-Восточном округе задержали двух следователей. Чтобы прекратить дело, они 200 тысяч взяли, просили ещё 200 тысяч якобы начальнику, и ещё 200 якобы судье. Это обычные следователи. Миллион – это уровень замначальника, начальники больше берут. Чем выше уровень, тем больше взяток. Посмотрите на Захарченко, например», - сказал эксперт.

При этом он отметил, что случаи задержания должностных лиц нередки, в том числе и в Москве.

«В одном из столичных ОВД года три назад начальник направил двух оперов на задержание человека, который в федеральном розыске был. Те его нашли и потребовали 1,5 миллиона рублей. Тот позвонил другу, чтобы он привёз сумму, а друг взял и в УСБ доложил. В итоге всех троих взяли. Их(оперов – НСН) попросили сказать, что их начальник направил, они и сказали. Тогда ни в чём неповинному начальнику Громову(бывший замначальника районного отдела полиции «Текстильщики» Виталий Громов – НСН) дали семь лет и 12 миллионов штрафа. Это абсолютно нередкие случаи», - поведал эксперт.

Пашкин также подчеркнул, что снизить уровень взяточничества помог бы учёт мнения населения о работе полиции. «В 9 статье закона “О полиции” сказано, что основным критерием работы полиции является мнение населения. А это мнение никто не спрашивает. Вот будут президентские выборы, поставьте ещё одну урну на участке с вопросом: “Как вы относитесь к полиции”? Тогда придут все и проголосуют. Если больше 50% будут недовольны, то начальника территории надо увольнять по недоверию. Тогда они будут заниматься интересами граждан, а не взятками. Если увольняют «по недоверию», то никаких выплат, пенсий не будет нормальных», - заметил спикер.

Как сообщало ранее ТАСС , в столице был задержан временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела полиции по столичному району Чертаново Северное. Полицейского подозревают в получении взятки в размере миллиона рублей. За эту сумму, как полагает следствие, он обещал закрыть уголовное дело по статье «Кража».

Первый пошел

История задержания 37-летнего начальника отдела по незаконному обороту наркотиков полиции на водном транспорте майора Антона Боева в конце 2017 года полна детективных поворотов. Как писали СМИ, он и его подельники в погонах попали совершенно случайно в поле зрения оперативной группы уголовного розыска. Сыщики выслеживали «своих клиентов», когда заметили подозрительный автомобиль, куда насильно посадили мужчину. Ведомые профессиональным любопытством оперативники продолжили слежку и не без результатов. Результатом тут, собственно, стало уголовное дело по факту похищения человека с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (п. в ч. 2 ст.126 УК РФ).

По версии следствия, задержанные в августе текущего года похитили 42-летнего жителя Сланцев, избили его и, заковав в наручники, отвезли в укрытие на Детской улице, где потребовали за освобождение 300 тысяч рублей. Пленнику удалось договориться о выплате «долга» частями, и после получения от курьера 60 тысяч рублей жертву отпустили. Оказавшись на свободе, мужчина поспешил обратиться в правоохранительные органы. В кабинете у следователя он дал показания, которые заинтересовали сотрудников петербургского УФСБ. Как выяснилось, вымогателями оказались несколько сотрудников УВД на транспорте, которые весьма настойчивыми методами предлагали ему свои услуги в качестве «крыши».

Транспортную полицию преследуют скандалы.

«Крышевание» транспортной группой лиц

Увы, но этот случай с вымогательством и «крышеванием» оказался не последним в новейшей истории Северо-Западного УВД на транспорте. Неделю назад оперативники ФСБ прямо на рабочем месте задержали 28-летнего Артема Шовкопляса, капитана линейного отдела УМВД на транспорте, расположенного на улице Полтавской, 9. Поводом послужила дань в 75 тысяч рублей, которую ему и его двум подельникам ежемесячно в течение года платил медицинский центр «МИРТ». Как сообщили СМИ, еще в декабре 2016 года оперативник «убойного» отдела Шовкопляс с двумя знакомыми посетил данное учреждение, где «наехал» на владельца самым разбойным способом. При этом соучастники представлявшихся полицейскими никакого отношения к правоохранительным органам не имели, мало того - оказались судимыми за грабеж и хулиганство уголовниками.

«Оборотень в погонах» решил «закрышевать» медицинский центр.

Под предлогом некачественной услуги, оказанной их знакомой в этом медицинском центре, Шовкопляс потребовал возмещения ущерба и выдвинул требование ежемесячной дани в размере 30% от прибыли, в противном случае пригрозил, что учреждение начнут «трясти» СОБР, ОБЭП и другие силовые ведомства.

Предприниматель, владелец заведения, подумал, согласился - и целый год отстегивал вымогателям мзду. В 2017 году его терпение лопнуло, и он обратился в органы госбезопасности. По выявленным фактам Северо-Западное следственное управление СКР на транспорте возбудило уголовное дело по статье «Мошенничество» (ч. 4. ст. 159 УК РФ). К слову, после задержания и общения со следствием все подозреваемые признали свою вину.

Как сообщается в официальном пресс-релизе, «следствием установлено, что сотрудник Санкт-Петербургского линейного управления МВД России на транспорте совместно со своими знакомыми вступил в преступный сговор, направленный на хищение путем обмана группой лиц на систематической основе денежных средств, принадлежащих организации, оказывающей медицинские услуги». Как говорят, в скором времени расследование данного уголовного дела будет закончено и отправится в суд, а руководству транспортной милиции предстоит сделать ряд серьезных оргвыводов на тему коррупции и морального облика некоторых офицеров. По данным источников, в СЗУВДТ по результатам внутренней проверки 28-летний капитан будет уволен, а его руководство понесет наказание за этот позорный инцидент.

Начальник полиции Санкт-Петербургского ЛОВД на транспорте Роман Фролов. Фото - « » .

Неозвученным пока остался и приговор по уголовному делу в отношении исполняющего обязанности начальника полиции Санкт-Петербургского ЛОВД на транспорте Романа Фролова. Подполковник был задержан в ресторане при передаче ему 250 тысяч рублей в качестве взятки за будущее покровительство. Несмотря на то, что уголовное дело было возбуждено в конце 2016 года, никакой информации о вынесенном приговоре в 2017 году не поступало.

Эстафета наркодельцов

Весь прошлый год мы писали о крупных «наркоделах», потрясших Северо-Западное Управление МВД на транспорте последние два года, в том числе о деле начальника угрозыска Санкт-Петербург-Финляндского линейного отдела майора Олега Ритмана и полицейского ППС Санкт-Петербург-Витебского линейного отдела Александра Иванова, которые были задержаны РУСБ ГУСБ МВД за соучастие в сбыте наркотических средств в особо крупном размере. Почти два года не сходила со страниц СМИ ставшая уже хрестоматийной история задержания крупнейшего наркодельца, подполковника Алексея Левковского.

Подполковник Левковский во время задержания.

Наша справка

Санкт-Петербургский городской суд вынес приговор по резонансному делу о приготовлении к сбыту 36 кг героина. Алексей Левковский, бывший на момент совершения преступления действующим сотрудником транспортной полиции в чине подполковника - что в итоге стало отягчающим обстоятельством, - получил 18 лет строгого режима. Его знакомый Андрей Вожов - 12 лет. Ранее судимому Денису Васильеву дали 8 лет особого режима.

В 2017 году его эстафету принял начальник отделения по контролю за оборотом наркотиков Санкт-Петербург-Балтийского линейного отдела МВД на транспорте подполковник Дмитрий Изотов. Задержание офицера, занимающего именно эту должность, выглядела весьма симптоматично в рамках начатой за два года до этого борьбы за чистоту рядов. Итак, 34-летний подполковник Дмитрий Изотов, пришедший в ведомство из расформированной ФСКН, не нашел ничего лучшего, как влиться в новую сеть наркоторговцев со всем своим немалым опытом. Собственно, в поле зрения спецслужб силовик попал давным-давно. Только взяли его с поличным уже на новой (весьма полезной, как оказалось) должности. И взяли в момент получения транша за уже реализованную партию метадона.

Рельсы будущего

Стоит ли говорить, что в нынешних условиях в годовом итоговом отчете руководителя СЗУВДТ петербургские линейные отделы в числе наиболее успешных отмечены не были вовсе. И даже не значились.

Наша справка

По данным пресс-службы Северо-Западного УВД на транспорте, наиболее успешных результатов в оперативно-служебной деятельности в 2017 году достигли: коллектив Котласского линейного отдела МВД на транспорте, Псковский линейный отдел (2 место) и Вологодский линейный отдел (3 место).

Удивительно, что новый руководитель ведомства полковник Евгений Стасишин в числе самых приоритетных направлений работы (в отличие от своего предшественника Сергея Кострыкина) почему-то не назвал «поддержание служебной дисциплины и законности, повышение уровня профессиональной и морально-психологической готовности личного состава по выполнению поставленных задач», а в своем итоговом отчете отметил в качестве «главных линий» оперативно-служебной деятельности на 2018 год для руководителей структурных подразделений «обеспечение безопасности, правопорядка, законности и свободного волеизъявления граждан на выборах президента РФ, а также по обеспечению правопорядка в период проведения чемпионата мира по футболу». Из чего можно сделать удручающий вывод, что чистота рядов теперь дело десятое, и следить за ней, видимо, будут исключительно органы госбезопасности.

Полковник Евгений Стасишин.

Что, собственно, выглядит весьма своеобразно ввиду очередного скандала с бывшим заместителем начальника линейного отдела транспортной полиции аэропорта Пулково - «легендарным» подполковником Сергеем Ратушным, четырежды изгонявшимся из рядов сотрудников органов внутренних дел. Как мы уже писали, Ратушный через суд восстанавливается в рядах СЗУВДТ, чтобы снова занять любимую должность в любимом ведомстве. Восстанавливается до того энергично, что бьет барменов и официанток. Поможет ли новое уголовное дело остановить карьерное рвение Ратушного, или руководство СЗУВДТ решит, что без него организация безопасности чемпионата мира по футболу пропащее дело, - об этом мы узнаем в ближайшее время.

В полицейском ведомстве разразился очередной громкий коррупционный скандал: 5 декабря СКР по материалам управления «М» ФСБ, отвечающего за борьбу с коррупцией в силовых ведомствах, возбудил уголовное дело об особо крупном мошенничестве при заключении госконтрактов.

«Главным управлением по расследованию особо важных дел СК РФ возбуждено уголовное дело по трем эпизодам хищения в особо крупном размере бюджетных денежных средств при закупке в МВД России криминалистического оборудования для региональных экспертных подразделений (ч. 4 ст. 159 УК РФ «Мошенничество, совершенное в особо крупном размере или группой лиц»), — сообщила пресс-служба СКР. Фигурантами дела стали глава Экспертно-криминалистического центра МВД России Петр Гришин и его заместитель полковник Олег Мазур, которые, по версии следствия, обеспечили заключение государственных контрактов по завышенной более чем на 80 млн рублей стоимости с подконтрольными их знакомому компаниями.

Глава Экспертно-криминалистического центра МВД России Петр Гришин

В тот же день в квартирах и служебных кабинетах силовиков, в частности, в здании ЭКЦ на улице Зои и Александра Космодемьянских, были проведены обыски, в ходе которых изъята вся служебная документация. 7 декабря Басманный суд Москвы в лице судьи Наталии Дударь отправил генерал-лейтенанта Петра Гришина под арест до 5 февраля 2018 года, отказавшись удовлетворить ходатайство защиты и просьбу прокурора об избрании ему меры пресечения, не связанной с содержанием под стражей. На такой же срок суд отправил под стражу замглавы ЭКЦ МВД Олега Мазура и бизнесмена Сергея Нарутова — того самого «знакомого» высокопоставленных офицеров. Каждому из них грозит до 10 лет лишения свободы, никто из задержанных своей вины не признает.

О фигурантах

«Преступная Россия» поинтересовалась личностями арестованных силовиков и некоторыми обстоятельствами дела, фигурантами которого они и стали. Так, мы выяснили, что 49-летний Петр Гришин прошел путь от рядового эксперта до руководителя столичного ЭКЦ МВД России — на эту должность он был назначен 8 февраля 2013 года. 11 июня 2016 года Гришину было присвоено звание генерал-лейтенант полиции. Он награжден государственными и ведомственными наградами, имеет почетное звание «Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации». Автор более 20 научных публикаций. По данным «Декларатора», генерал Петр Гришин живет более чем скромно: четыре сотки земли, стометровая дача и две малогабаритные квартиры.

Его подчиненный Олег Мазур, согласно данным того же «Декларатора», живет еще скромнее: в его пользовании лишь две маленьких квартиры, одна из которых является совместным имуществом с супругой. При этом во время обыска по месту его регистрации следователи нашли около 5 млн рублей. На суде супруга Мазура предложила внести за него залог в миллион рублей.

Интересный нюанс — как мы выяснили, задержанный за финансовые злоупотребления при госзакупках полковник Мазур в свое время писал научные работы о коррупционной составляющей сферы госзакупок.

Научный подход полковника Мазура — от теории к практике

Мазуру вменяется ущерб на 31 млн рублей, а общий ущерб по трем эпизодам данного уголовного дела уже, по имеющейся информации, превышает 90 млн рублей.

Заместитель главы ЭКЦ МВД России Олег Мазур

Третий фигурант — генеральный директор ООО «АТиФ» Сергей Нарутов. Следствие полагает, что «незаконно полученные Нарутовым прибыли распределялись через подконтрольные ему компании между участниками преступной группы, то есть между Гришиным, Мазуром и иными лицами». «Суд приходит к выводу о том, что ходатайство органов следствия подлежит удовлетворению. <...> Избрать в отношении обвиняемого Нарутова меру пресечения в виде заключения под стражу на срок до 5 февраля 2018 года», — огласил постановление судья Артур Карпов. По словам адвокатов, Нарутов имеет ряд тяжелых заболеваний, в том числе онкологическое, а за несколько дней до задержания перенес операцию. Тем не менее суд не счел нужным избрать более мягкую меру пресечения в отношении предпринимателя, мотивируя это тем, что он может скрыться от следствия и суда, так как имеет в собственности недвижимость за границей, а также может оказать давление на свидетелей и участников процесса.

Бизнесмен Сергей Нарутов

Нарутов является учредителем трех фирм, специализирующихся на поставках криминалистической техники и специальных средств: по мнению следствия, именно эти фирмы оказывались победителями конкурсов, проводимых МВД РФ для нужд федерального ЭКЦ и его региональных подразделений. Компании «АТиФ», которой руководит Нарутов, в частности, принадлежит интернет-магазин криминалистического оборудования и расходных материалов.

В интернет-магазине Нарутова можно найти все, включая микроскопы

«В офисах его фирм, расположенных на улице Островитянова и на Университетском проспекте, проведены обыски, изъята бухгалтерская документация и компьютеры, получены доказательства сговора двух руководителей ЭКЦ и предпринимателя», — отметил источник в правоохранительных органах.

О тендерах

Относительно хищения бюджетных денежных средств при закупке криминалистического оборудования для региональных экспертных подразделений, то по имеющейся информации, речь идет о поставках расходных материалов для проведения в региональных ЭКЦ экспертиз ДНК. Контракты были заключены в период 2015-2016 годов и обеспечивали поставки до конца 2017 года. Закупки производились у «своих», после чего выяснилось, что из 12 необходимых компонентов рабочими оказались лишь 4. Так, представитель следствия отмечает, что в деле есть материалы, подтверждающие факт завышения цен на 27 млн рублей при закупке микроскопов: «В итоге оказалось, что эти микроскопы вообще не пригодны для работы и не отвечают задачам ведомства. Имеются основания, что есть много эпизодов преступной деятельности, которые еще необходимо доказать следствию».

В материалах дела, оглашенных в суде, тендеры пока что не конкретизуются, вероятно, в интересах следствия. На официальном сайте ЭКЦ МВД среди последних сделок, в частности, числятся техническое обслуживание оборудования ДНК-исследований (стоимостью более 935 тыс. рублей), оказание услуг по комплексной уборке помещений в 2018 году (более 876 тыс. рублей), поставка офисной бумаги на более чем 1 млн рублей и сухого корма для собак почти на 70 тыс. рублей.

В сентябре текущего года была заявлена максимальная стоимость тендера на сумму 9,6 млн рублей для закупки и установки видеоспектрального исследовательского оборудования. Также известно, что в августе 2017 года эксперты-криминалисты обновили свою кабинетную мебель на сумму 450 тыс. рублей.

И напоследок напомним об еще одном коррупционном скандале, потрясшем силовое ведомство не так давно. 18 октября Басманный райсуд Москвы арестовал врио начальника научно-производственного объединения «Спецтехника и спецсвязь» МВД РФ Андрея Нечаева по подозрению в злоупотреблении полномочиями, повлекшем тяжкие последствия (ч. 3 ст. 285 УК РФ). Нечаеву вменили преступления, связанные с поставками оборудования для информационной системы деятельности МВД. Известно, что ведомство заключило несколько госконтрактов с НПО, которое получило за них более 1, 5 млрд рублей, но работы в срок не выполнило, по версии следствия, из-за крупных «откатов» от подрядчиков. По решению Басманного суда, Нечаев останется под стражей как минимум до 17 марта 2018 года. Позже стало известно, что в управлении «М» ФСБ России деятельность «СТиС» проверяли почти полгода. В частности, спецслужбы выяснили, что Андрей Нечаев злоупотреблял служебным положением при создании программно-аппаратного комплекса для МВД.

Экс-замглавы МВД Александр Махонов

На фоне этого скандала 27 октября замглавы МВД Александр Махонов подал рапорт об отставке. Ранее сообщалось, что отставной силовик, согласно документам базы панамской юридической компании Mossack Fonseca — регистратора офшоров и трастов, в 2012 году стал акционером офшорной компании Nortwest Management Inc, материнской для Nemo TV. Журналисты не смогли найти документов о смене собственников с момента регистрации Nortwest Management. Как чиновнику, Махонову запрещено было заниматься бизнесом, при этом в одном из документов, предположительно созданном 13 августа 2013 года, Александр Махонов указан совладельцем 50% акций офшорной компании — вместе с тем с ноября 2012 года он уже служил в МВД.

Почему не удается победить коррупцию в МВД и спецслужбах

Доказательство тому - недавний скандал вокруг и. о. начальника управления «Т» Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России (ГУЭБиПК), полковника полиции Дмитрия Захарченко. Его задержали 9 сентября сотрудники ФСБ и СКР. В ходе обыска в квартире у сестры Захарченко было найдено 9 млрд руб. (более $ 120 млн и € 2 млн), которые, как считает следствие, принадлежат Захарченко.

Это уже второй коррупционной скандал в ГУЭБиПК, после ареста его прежнего руководителя Дениса Сугробова, которого сейчас судят по обвинению в организации преступного сообщества.

Громкие аресты говорят об одном: реформа МВД если не провалилась, то явно буксует. Силовики, как и прежде, широко пользуются служебным положением, чтобы подкармливаться на стороне. Благо, им есть с кого брать пример.

Эпоха «бандитских» крыш, которыми заправляли криминальные авторитеты, закончилась еще в середине 1990-х. И уже в то время сомнительный бизнес перехватили различного уровня управления по борьбе с организованной преступностью - РУБОПы, УБОПы и ЦРУБОПы. Между собой бандиты называли их «шаболовскими» (по месту дислокации - здание РУБОПа находилось на Шаболовке).

Многие эксперты связывали активность милиционеров с всесильностью тогдашнего министра МВД Владимира Рушайло. С приходом в Кремль питерских чекистов Рушайло отправили в почетную ссылку в Совет Безопасности, а целые управления расформировали в кратчайшие сроки. Но милицейское «крышевание» от этого не исчезло.

На высшем уровне о коррупции в МВД впервые серьезно заговорили в 2003 году. Тогда с легкой руки министра внутренних дел Бориса Грызлова появился термин «оборотни в погонах». Это определение Грызлов дал группировке сотрудников МУРа, занимавшихся выбиванием денег из предпринимателей: суд приговорил их к заключению от 15 до 20 лет. Но и «чистка» МУРа мало что изменила.

«Новая газета» в конце нулевых так описывала действующую схему «кормления» (на сайте «Новой» статья недоступна, но имеются ее перепечатки) силовиков:

«Коммерческие палатки, выездная торговля или бабушки с укропом - это уровень дежурной части ОВД и экипажей патрульно-постовой службы (ППС). Они ежедневно получают 500 рублей с палатки. Кроме того, дежурные экипажи несут охрану „точек“ с проститутками. С „точки“ экипажу причитается 1500 рублей за ночь. Начальник отделения из УВД имеет от 5 до 10 тысяч долларов в месяц с „точки“. Магазины, средние фирмы, кафе и небольшие рестораны в большинстве своем „лежат“ под местными операми из службы криминальной милиции. Контрафактная продукция (диски), паленая водка или китайские подделки в зоне пристального внимания „оборотней“ из ОБЭПов. Крупные торговые центры, склады и раскрученные фирмы - это уже уровень руководства ОВД и (иногда) УВД». Банки и крупный бизнес, по информации «Новой», уже в то время «крышевали» спецслужбы.

Майор Евсюков в апреле 2009 года, так сказать, довершил пейзаж. Расстрел в столичном супермаркете, который устроил действующий начальник отдела милиции - в форме, после празднования собственного дня рождения, - вызвал бурю общественного возмущения. В ситуацию пришлось вмешаться тогдашнему президенту Дмитрию Медведеву. По его инициативе началась полномасштабная реформа МВД, ключевым элементом которой стала всеобщая переаттестация личного состава.

Летом 2011 года, сразу после громкого скандала с «крышеванием» подмосковными прокурорами нелегальных казино, министр МВД Рашид Нургалиев публично заявил: после переаттестации «взяточничество, злоупотребления, коррупция и весь негатив» остались в прошлом, и в полицию перешли «лучшие из лучших».

Примерно в то же время из прокуратуры был выделен в отдельное ведомство Следственный комитет. По словам бывшего генпрокурора России Юрия Скуратова, это было сделано из-за высочайшего уровня коррупции в генпрокуратуре. Самые серьезные взятки прокуроры брали за прекращение уголовного преследования или переквалификацию дела на более легкую статью. Казалось, честная жизнь налаживается.

Однако в 2012 году, после отставки самого Нургалиева, история опять повторилась. Новый министр Владимир Колокольцев признал, что переаттестация не дала результатов. За 3 года работы Колокольцев сменил более 40 начальников территориальных управлений. В 2015 году, по подсчетам известного специалиста по борьбе с коррупцией депутата ГД Александра Хинштейна, сразу семь генералов МВД являлись обвиняемыми по уголовным делам.

Тем не менее, именно в силовиках власть видит свою надежную опору. 5 сентября президент Владимир Путин в интервью агентству Bloomberg прокомментировал смену ряда глав регионов. Так, в июле и.о. губернатора Калининградской стал Евгений Зиничев, который прежде возглавлял управление ФСБ по Калининградской области, а и.о. главы Ярославской области - бывший замглавы МВД России Дмитрий Миронов. Ранее, в феврале, и.о. губернатора Тульской области стал экс-сотрудник ФСО Алексей Дюмин.

«Главное, чтобы человек хотел расти, был бы способен к этому росту, хотел бы служить своей стране на участке работы с более широкими полномочиями и ответственностью. И если он хочет, и я вижу, что у человека есть потенциал, почему нет, он вполне может поработать», - сказал Путин.

Почему же силовики в России находятся на особом положении, и почему это уcтраивает власть?

Если спросить у выпускников Академии ФСБ или образовательных учреждений МВД, в каком управлении они хотели бы служить, 98% ответят: в управлении по борьбе с экономическими преступлениями, - отмечает генерал-майор ФСБ в запасе Александр Михайлов. - Эти выпускники, как правило, не знакомы с кредитно-банковской системой, и не разбираются в азах экономики. Тем не менее, при разговорах о службе в «экономических» управлениях глаза у них загораются.

Причина проста: управления по борьбе с экономическими преступлениями давно превратились в финансово- и коррупционно-наполненные структуры. Я не понаслышке знаю, что сегодня существует очень крепкое сращивание этих правоохранительных структур со службами безопасности крупных компаний. И эта спайка создает огромные проблемы.

По сути, службы безопасности наполняются выходцами из полицейской системы. Причем, в охранные структуры полицейский попадает не потому, что он хороший, а потому, что (в значительном числе случаев) уже заработал право на «теплое местечко». Заработал тем, что на протяжении длительного времени поддерживал контакт со службой безопасности, и предоставлял ей информацию.

Именно этим, кстати сказать, занимался полковник Дмитрий Захарченко. Он, по моим данным, «сливал» информацию и криминальным структурам, и бизнесменам. В результате он завоевал настолько серьезное доверие, что у него дома прятались настоящие финансовые сокровища. По одной из оперативных версий, деньги, изъятые у Захарченко, принадлежали вкладчикам обанкротившегося в 2015 году «Нота-Банка».

Пример Захарченко хорошо иллюстрирует глубину проблемы коррупции. Когда компания дает взятку сотрудникам правоохранительных органов, она достает ее не из личного кармана бизнесмена. Практически каждая компания держит «черную кассу» - деньги для решения, мягко говоря, деликатных вопросов. Эти деньги не учитываются в бюджете компаний, и это очень серьезные деньги.

Откаты и взятки в России переросли из проблемы в систему

Фактически, в лице коммерческих структур мы имеем дело с колоссальной теневой кассой. Мало того, что с этих денег не платят налогов, они являются фондом развращения правоохранительных органов.

«СП»: - На что идут эти деньги?

На возбуждение уголовных дел против конкурентов - это делается через «карманных» следователей или других сотрудников правоохранительных органов. Или на закрытие уголовного дела, если оно возбужденно против компании. В итоге, правоохранители «навариваются» при любом раскладе.

«СП»: - Как бороться с таким положением дел?

Ничего нового для этого придумывать не нужно, достаточно эффективно применять действующее законодательство. По законам РФ, напомню, отправить за решетку можно и того, кто взятку взял, и того, кто ее дал. Именно так и нужно действовать.

Сейчас правоохранители, сталкиваясь с ситуацией Захарченко или Сугробова, стараются не копать особенно глубоко, и не распутывать всю цепочку. А на деле, на нарах с Захарченко и Сугробовым должны оказаться и все люди, которые давали им деньги. Только так, я считаю, можно изменить нынешнюю ситуацию с коррупцией.

«СП»: - Почему, несмотря на коррупционные скандалы, президент делает ставку на силовиков?

Есть силовые структуры, которые никоим образом с экономикой и коррупцией не связаны. Просто потому, что должностные функции людей, которые в них работают, не интересуют бизнес.

Именно из числа таких людей президент назначил новых и.о. губернаторов. Напрямую, лицом к лицу, эти люди с бизнесом не сталкивались. Это совершенно очевидно дает им ресурс, чтобы навести порядок у себя в регионах.

По большому счету, такая опора на силовиков связана с укорачиванием президентской скамейки запасных. Надо думать, что Владимир Путин, решая кадровую задачу, старается опираться на людей, которые, по его мнению, являются честными и порядочными, и способны решать управленческие проблемы, не прибегая к взяткам и откатам.

Правоохранительные органы действительно находятся в глубоком кризисе, - отмечает бывший генеральный прокурор России Юрий Скуратов. - Вроде бы и внешний антураж изменился к лучшему, и зарплату сотрудникам подняли. Но коренные пороки МВД нисколько не преодолены.

Пороки - это преобладание ведомственных интересов над государственными, традиция не выносить сор из избы, круговая порука и коррупция внутри системы. Это желание добиться результатов ради «галочки», формализм, нежелание работать не за страх, а за совесть. Наконец, это система укрывательства преступлений. Полиции нужно регистрировать все заявления граждан, а не отметать их, как сейчас. Разговоры об этом идут несколько лет, но воз и ныне там.

Для реальной реформы МВД, на мой взгляд, нужна новая кадровая политика. Ребята, которые обучаются в учебных заведениях полиции, реально хотят работать, наводить порядок. Но попадает такой «мент» в органы МВД - и через два-три года его самого нужно либо сажать, либо выгонять: его уже научили всему тому, чем больна система.

Проблема здесь не в управлении, не в недостатке каких-то структур или функций. МВД, на мой взгляд, нужна кардинальная кадровая чистка. Причем, ее должны проводить люди вне полицейской системы. Возможно, это должна быть особая кадровая комиссия, сформированная президентом, - это позволит свежим взглядом оценить ситуацию в правоохранительных органах.

Плюс, конечно, должны быть усилены службы собственной безопасности, прокурорский надзор, оперативное сопровождение ФСБ.

Я бы, кроме того, еще раз посмотрел бы на опыт Грузии, где дорожную полицию распустили, а потом сформировали заново. Наше ГИБДД также нуждается в кардинальном реформировании, поскольку имеет явный коррупционный окрас. Может быть, и нам стоит вместо ГИБДД создать дорожную полицию, поменяв некоторые принципы ее работы.

Ну и, конечно, должен поменяться общий климат в стране. О коррупции много говорят, но все знают: есть слой неприкасаемых, которых никто не трогал и не тронет при нынешнем режиме. Люди это видят, и эта атмосфера разлагающе действует на общество.

Повторюсь, нам нужны неординарные перемены. Потому что борьба с коррупцией, которая ведется сегодня - это борьба негодными средствами.