Жалоба в прокуратуру на судебных приставов. Жалоба в прокуратуру на судебных приставов: как бороться с бездействием чиновников

При обращении в суд заинтересованное лицо обязательно учитывает возможность исполнения решения, вынесенного в пользу истца. Без этого этапа всё разбирательство теряет свой смысл. Если судебный исполнитель недостаточно активен, то взыскателю следует жаловаться на пристава.

Реализация исполнительного документа производится в соответствии с положениями закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В нормативном акте установлены сроки и действия, которые должен предпринять уполномоченный работник ФССП в рамках исполнения своих обязанностей. Неправомерные действия должностного лица могут быть обжалованы в суд или при обращении к вышестоящему руководителю.

Также полномочия в сфере контроля за работой приставов есть у прокуратуры. Закон № 2202-1 от 17.01.1992 г., регулирующий правовой статус прокуратуры, наделяет прокуроров необходимыми полномочиями для приостановления действия незаконных решений должностных лиц и направления предписаний об устранении соответствующих нарушений. Статья 1 документа указывает, что прокуроры следят за соблюдением требований законодательства приставами.

Порядок действий

Перед тем, как написать жалобу, гражданину следует ознакомиться с фактически проведёнными мероприятиями по делу. Статья 50 закона № 229 указывает, что гражданин имеет право получить соответствующую информацию.

Исполнитель должен принять меры, необходимые для истребования долга. Это могут быть:

• арест собственности должника;
• розыск имущества;
• направление предписаний организациям, где находятся вещи или деньги обязанного гражданина;
• ограничение прав на выезд должника за пределы РФ;
• иные меры.

Если взыскатель считает, что должностное лицо не использует свои полномочия для взыскания по исполнительному документу, то необходимо заявить ходатайство. Также гражданин имеет право обратиться к руководителю пристава в порядке, установленном главой 13 закона № 229-ФЗ.

Жалобу в прокуратуру на судебных приставов следует направлять, если в ходе общения с госслужащим и обращений к его начальству не удалось добиться подвижек по делу. Прокурор будет видеть, что правовые методы, доступные гражданину, были задействованы, но результата не принесли.

В ряде случаев взысканию препятствуют объективные обстоятельства. Примером может служить отсутствие постоянного дохода и имущества у должника.

Как составить

Жалоба на бездействие судебного пристава исполнителя (СПИ) должна содержать следующую информацию:

• данные адресата: наименование и место нахождения государственного органа;
• данные гражданина: Ф.И.О., адрес проживания, контактный телефон;
• описание дела: номер производства, сведения о приставе, роль заявителя в деле, данные должника, сумма к взысканию.
• описание мер, которые были предприняты по исполнительному документу;
• указание на действия (или бездействие), которые противоречат закону или интересам взыскателя;
• данные об обращениях по этому поводу заявителя;
• требования гражданина;
• перечень прилагаемых документов;
• дата, подпись, фамилия и инициалы.

Жалоба в прокуратуру на бездействие СПИ, образец которой можно скачать ниже, подаётся при личном визите в государственный орган или почтовым отправлением.

Причины отказа

Перед тем, как написать заявление, гражданин должен удостовериться в соблюдении сроков, установленных статьёй 122 закона № 229-ФЗ. Заинтересованному лицу отводится 10 дней на то, чтобы обжаловать правовой акт пристава или его бездействие.

Также граждане забывают прикладывать документы, удостоверяющие их полномочия в рамках исполнительного производства. Жалоба, имеющая подобный недостаток, будет возвращена заявителю.

Результат рассмотрения

После того, как написанное заявление направлено в прокуратуру, должностное лицо в течение 30 дней примет решение. Такая длительность обусловлена необходимостью проверить обстоятельства производства, истребовать документы.

При обнаружении нарушении прав гражданина, его законных интересов или норм законодательства, прокурор приносит протест на акт пристава или направляет предписание в территориальный орган ФССП.

Прокурор может установить, что судебный исполнитель выполнил все требования законодательства. Тогда гражданину будет направлен мотивированный ответ, содержащий отказ в удовлетворении его требований.

Если гражданина не устроит результат рассмотрения его обращения в прокуратуре, остаётся право на обжалование в судебном порядке.

Взыскание по исполнительному листу через банк — образец заявления и правила подачи

Получив решение суда, а вместе с ним и исполнительный лист, гражданин должен обратиться в службу судебных приставов, чтобы они предприняли определенные действия, и судебное решение было исполнено. Кажется, все просто. Но не тут-то было. Часто случается так, что некоторые должностные лица то ли по причине сильнейшей загруженности, то ли по простой халатности, выполнять свои обязанности не желают. Более того, на звонки и письма не отвечают, на претензии не реагируют. И что же делать в таком случае?

В каких случаях нужно обращаться в прокуратуру?

Существует немало случаев, когда граждане могут быть недовольны действиями (бездействием) пристава. В таком случае первым шагом должно стать обращение с жалобой к старшему по должности в порядке подчиненности. И только после того, как данная жалоба не возымела никакого эффекта, стоит обратиться в прокуратуру, надзорный орган. Основанием для такого обращения может стать:

• постановление должностного лица, не имеющее под собой законного основания;
• бездействие в отношении любой заинтересованной стороны;
• при имеющихся доказательствах о получении взятки;
• незаконные (с превышением полномочий) действия.

Обращаясь в прокуратуру, помните, что реакцией на жалобу станет не исполнение всех требований, указанных в решении суда, а проверка и надзор именно в отношении конкретного пристава-исполнителя.

Как подать жалобу – 3 способа на выбор

В 229 Федеральном законе "Об исполнительном производстве" , ст. 122-128, прописан порядок, при котором можно обжаловать все действия должностного лица, если они не являются законными. Необходимо написать заявление в прокуратуру на судебных приставов. Сделать это можно, как только обнаружен факт нарушений. Документ подается в письменном виде следующими способами:

1. 1. По почте с заказной корреспонденцией.
2. 2. Лично в день приема дежурному прокурору.
3. 3. Через интернет на официальном сайте районной прокуратуры, раздел "Обращения граждан". Все прилагающиеся документы необходимо отсканировать и отправить вместе с заявлением. Дополнительно стоит указать электронный адрес и действующий номер телефона для оперативной связи, уточнений и оповещения о ходе рассмотрения.

Чтобы прокуратура тщательно рассмотрела претензию и инициировала проверку, опишите полностью весь происходящий диалог между приставом и вами. А именно – телефонные звонки, деловая переписка, обращение с жалобами в вышестоящие органы, реакция службы приставов либо отсутствие такой реакции и полное игнорирование обращений.

Приняв заявление, прокурор проведет надлежащую проверку и вынесет предписание судебным приставам. Срок для рассмотрения заявления – до 30 дней.

Пишем заявление – 9 обязательных пунктов

Жаловаться в надзорный орган необходимо в том же районе, в котором работает неисполнительный пристав. Для этого необходимо правильно составить заявление-обращение:

1. 1. Наименование прокурорского органа с указанием местонахождения.
2. 2. ФИО лица, подающего жалобу, с указанием места проживания и телефона (домашнего, сотового).
3. 3. Заголовок документа.
4. 4. Изложение события – кем, когда и в отношении кого выдан исполнительный лист, было ли возбуждено исполнительное производство (кем и когда), ФИО лица, на которого составлена жалоба.
5. 5. Суть совершенного правонарушения. Здесь обязательно нужно указать на факты и доказательства неисполнения служебных обязанностей или на незаконность произведенных действий.
6. 6. Ссылка на законодательство и законодательные нормы указывающие, что действия (или бездействие) пристава попадают под понятие нарушение.
7. 7. Требования, выдвигаемые заявителем – провести проверочную работу и привлечь виновного к ответственности.
8. 8. Дополнительные документы.
9. 9. Подпись/дата.

Образец заявления выглядит так:

В качестве дополнительной документации необходимо приложить копию паспорта, копию постановления, составленного при возбуждении производства по делу, копию жалобы старшему по должности, различные обращения в письменном виде, ответы на обращения и т.д. Документ составляется в двух экземплярах.

Рассмотрение жалобы прокурором – как быстро он вынесет решение?

С момента поступления претензии в прокуратуру должно пройти не более 30 дней до вынесения решения. За этот срок надзорный орган должен рассмотреть ее и провести проверку. Если произошла ошибка, и документ был подан в орган, который не уполномочен рассматривать его территориально, заявление будет перенаправлено необходимому должностному лицу. Заявитель будет уведомлен об этом письменно.

Прокурорская проверка заключается в следующих действиях:

1. 1. Выявление фактов, описанных в заявлении.
2. 2. Вынесение решения.
3. 3. Извещение заявителя о результатах работы.

Результатом проверки по жалобе станет:

1. 1. Установление факта нарушений или отсутствие такого факта приставом-исполнителем.
2. 2. Вынесение предписания о необходимости устранить нарушения.
3. 3. Привлечение, в случае виновности пристава, к должностной ответственности.

Прокуратура не может заставить должностное лицо выполнять свои служебные обязанности, сделать это должен его непосредственный начальник, вышестоящая организация либо суд. Прокурор может указать на нарушения и привлечь к ответственности. Поэтому при защите своих прав необходимо соблюдать последовательный алгоритм действий:

• обращение к старшему приставу;
• обращение к прокурору;
• обращение в суд.

При этом стоит помнить, что законодательство позволяет произвести все три шага одновременно. По закону служба судебных приставов не состоит в постоянном надзоре. Но прокуратура обязана осуществлять общий надзор за исполнением. Поэтому составленный акт о выявленных нарушениях даст возможность привлечь пристава не только к должностной, но и в некоторых случаях (например, если будет выявлен факт получения взятки) к уголовной ответственности.

Многие граждане считают, что обращаться за защитой своих прав – это бесполезная трата времени и сил. Но это не так. Отстаивать законность своих действий необходимо, также как и заставлять работать должностные лица, халатно относящиеся к своим обязанностям.

Нарушения в работе службы судебных приставов обычно связаны не только с их бездействием или нарушением сроков исполнения судебного решения, но и с превышением полномочий, вплоть до нанесения увечий ответчику по судебному постановлению.

Бездействие может быть процессуальным, когда вовремя не составляются необходимые для исполнения решения суда документы, и фактическим. Фактическое бездействие подразумевает, что решение суда вступило в силу, все необходимые документы составлены, но приставы не торопятся с взысканием штрафа или арестом имущества должника.

Основные способы воздействия на плохую работу приставов – подача заявления непосредственному начальству приставов, органам юстиции или прокурору. При этом жалоба в прокуратуру – это один из крайних методов воздействия, который обычно используется в последнюю очередь.

Основания для написания жалобы

Чтобы точно знать, какие действия приставов могут служить основанием для написания заявления в прокуратуру, следует изучить главу 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве» .

Чаще всего основанием для подачи жалобы на пристава-исполнителя служат следующие нарушения:

• грубость со стороны приставов – оскорбления и бранные слова в отношении ответчика, безосновательное применение физической силы;
• получение взятки от ответчика, в результате которой пристав намеренно бездействует или затягивает сроки исполнения судебного решения;
• недобросовестное исполнение служебных обязанностей, нарушение процессуальных норм;
• нарушение прочих прав и свобод, которые гарантированы каждому гражданину РФ.

Процедура подачи жалобы

Перед обращением в прокуратуру не стоит пренебрегать действиями, которые помогут подробно разобраться в деле и четко определить свою правовую позицию:

1. Ознакомление с материалами дела. Каждый гражданин, который является фигурантом исполнительного производства, имеет право ознакомиться со всеми его материалами. Для этого необходимо написать соответствующее заявление в , а затем в назначенное время прийти и снять копии со всех документов;
2. Обоснование правовой позиции. После изучения материалов дела следует определить, что именно нарушил судебный пристав. Какая работа уже была проделана, а какая не сделана до сих пор. Для всех доводов, которые будут приведены в жалобе, следует подобрать правовую основу;
3. Написание жалобы в прокуратуру. К ней можно приложить и все копии материалов исполнительного производства, которые были сделаны на первом этапе.

Помимо направления заявления прокурору есть и другие способы воздействовать на работу приставов. К примеру, обратиться к старшему судебному приставу или в вышестоящий орган ФССП, а также направить иск в суд. Следует помнить, что прокуратура рассматривает только серьезные дела, которые так или иначе связаны с нарушением .

Правила оформления жалобы

Как написать жалобу прокурору так, чтобы она непременно была рассмотрена? Фиксированной формы жалобы не существует, необходимо лишь придерживаться общих правил составления юридических документов. Образец заявления в прокуратуру вы найдете по ссылке в конце статьи.

Перечислим лишь основные пункты, которые обязательно должны быть в жалобе:

• Полное наименование органа, в который направляется заявление (местный орган прокуратуры);
• Личные данные заявителя (ФИО, адрес постоянной или временной регистрации);
• Подробные личные данные судебного пристава, чьи действия оспариваются;
• Номер и иные реквизиты постановления (или иного документа) пристава-исполнителя, которое обжалуется;
• Ссылки на законы и подзаконные акты, являющиеся основанием для подачи жалобы;
• Перечень требований заявителя;
• Список документов (приложений), которые подаются вместе с жалобой. По закону заявитель не обязан собирать доказательства нарушений в работе приставов-исполнителей. Прокурор при необходимости должен запросить их самостоятельно;
• Дата написания жалобы и подпись заявителя. Если документ подает представитель заявителя, то подпись ставит именно он. Тогда к жалобе прилагается доверенность на совершение юридических действий от лица заявителя.

Сроки ответа на заявление

Каждый надзорный орган или должностное лицо рассматривает обращения граждан в строго отведенный законом срок. Органы прокуратуры обязаны рассматривать жалобы в течение 15 или 30 дней (в зависимости от обстоятельств дела). По результатам рассмотрения жалобы создается акт прокурорского реагирования с определенными предписаниями к местному отделению ФССП, в котором работает нарушитель.

Результатом рассмотрения жалобы со стороны прокуратуры станет составление обращения в виде протеста, представления или постановления. То есть жалоба в прокуратуру одновременно способна и решить проблему заявителя, и наказать виновных должностных лиц.

Нет пределов радости истца, присутствующего на оглашении положительного судебного решения. Кажется, что проблема решена. Но подача исполнительного листа в службу приставов ознаменовывает начало очередного витка тяжбы. Взыскатель (победивший в судебных прениях истец) часто недоволен ходом исполнительного производства. Прежде чем искать образец жалобы, стоит разобраться в юрисдикции.

Самая распространенная проблема – бездействие судебных приставов, которое может быть нескольких видов:

• процессуальным, когда по прошествии установленных сроков не формируются предписанные ФЗ №49 документы (например, не выносится постановление о принудительном исполнении);
• фактическим, когда бумажная часть производства соответствует требованиям ( формально наложен, но его опись и изъятие не проведено).

Действие/бездействие и постановление сотрудника ФССП можно обжаловать в юрисдикционном порядке:

• начальнику – на протяжении 10 дней с момента, когда оно было произведено/вынесено;
• органам юстиции (ФССП подконтрольна Министерству юстиции);
• в прокуратуру;

Или же следует обратиться с жалобой в суд.

• получить письменные пояснения судебных приставов (и чем объемнее они будут, тем легче найти в них ошибки и внутренние противоречия);
• сформировать позицию и документальные основания для обращения в суд.

Компетенция прокуратуры

Статус прокуратуры РФ как органа общего надзора за соблюдением законности продиктован советским прошлым. В Европе и США правовые конфликты разрешают только в судебных инстанциях. Российским жалобщикам в переходной период предоставлен выбор, которого они наверняка будут лишены в будущем.

Жалоба в прокуратуру может касаться любого вопроса. В свете компетенции, определенной ФЗ «Про прокуратуру» №2202, прокурор не вправе отказать в рассмотрении в связи с неподведомственностью. В практической плоскости это означает, что жалоба на бездействие пристава в прокуратуру может основываться на широком круге фактических обстоятельств, в том числе – указывать на коррупционные, родственные или дружественные связи пристава и должника. Прокуратура вправе привлекать судебных приставов к ответственности, в то время как суд влияет только на позицию судоисполнителя в конкретном деле.

Прокуратура или суд – куда писать лучше?

Обращение в суд предполагает соблюдение четкой процессуальной формы. Хотя образец не утвержден, существует внушительный перечень фактов, реквизитов и обстоятельств, указать которые нужно обязательно. Их отсутствие является основанием для оставления ходатайства без рассмотрения.

Составить пригодное для открытия судопроизводства заявление без юридической помощи очень сложно. А использовать чужой образец нецелесообразно: жалоба составляется исходя из специфики ситуации. Чтобы судья счел бездействие незаконным, необходимо:

• сослаться на обязывающую норму закона;
• доказать, что судоисполнитель не реализовал возложенные на него полномочия.

Суды рассматривают жалобы в пределах заявленных требований: признание бездействия незаконным, обязательство провести определенное действие, привлечь эксперта и т.п. Важно сформулировать их в соответствии с ситуацией, и образец в этом не поможет.

• ФИО, адрес заявителя;
• адресата – орган прокуратуры;
• суть проблемы (без ссылок на предписания закона).

Жалоба в прокуратуру может быть составлена самостоятельно. Образец пригодится для составления документа. Писать можно от руки во время личного приема.

Геннадий Тихонов

Написано статей

Основным предназначением исполнительной службы является обеспечение исполнения судебных решений. Однако достаточно часто у граждан к работе судебных приставов возникают обоснованные претензии.

Неисполнение своих прямых обязанностей судебным исполнителем или его неправомерные деяния могут стать поводом для обращения в надзорные органы с жалобой.

Мы оказываем помощь гражданам в оставлении обращений в прокуратуру, в том числе и жалоб на незаконные действия или бездействие исполнителя. Все консультации абсолютно бесплатные, они проводятся в онлайн режиме, по телефону или посредством специальной формы. Типовой образец такой жалобы также можно найти на нашем сайте.

Какие действия исполнителей подлежат обжалованию

Чаще всего в прокуратуру обращаются по поводу того, что лица, которые должны обеспечивать исполнение судебных решений, не спешат выполнять свои обязанности. Граждан возмущает такое бездействие исполнителя и несвоевременное исполнение вердикта суда.

Если вы решили написать заявление в прокуратуру, то на нашем сайте вы можете скачать образец жалобы на сотрудников исполнительной службы, бездействие которых стало причиной вашего обращения к прокурору.

Еще одним распространенным поводом для обращения в прокуратуру является отказ исполнителя предоставить материалы дела для ознакомления. Образец написания жалобы на неправомерные действия пристава, мало отличается от схемы составления других заявлений. Например, обращения по поводу бездействия судебного исполнителя. В этом случае другим будет только название документа и описание ситуации, которая привела к нарушению ваших прав.

Чтобы получить квалифицированную юридическую помощь бесплатно, заполните форму на нашем сайте и задайте свой вопрос нашему консультанту.

Куда следует жаловаться на исполнительную службу и её сотрудников

• письменное обращение направляется руководству конкретного должностного лица, в этом случае ваша жалоба будет рассматриваться на протяжении десяти дней;
• заявление или жалоба направляется для разбирательства в прокуратуру, этот способ более действенный, чем тот, что описан выше. Но срок проведения разбирательства намного больше, прокурору законом дается тридцать дней на рассмотрение обращений;
• обжалование деятельности исполнительной службы через суд. Рассмотрение жалобы на судебном заседании происходит в рамках общепринятой судебной практики.

Независимо от того, в какую инстанцию направляется жалоба, образец её составления одинаков. Разным будет лишь адрес организации и фамилия должностного лица.

Как составить жалобу на судебных приставов

Любое обращение к прокурору, будь то жалоба на конкретные действия судебного пристава или на бездействие должностного лица из исполнительной службы, пишется на стандартном листе бумаги по общим принципам составления стандартного заявления.

Начинать письмо необходимо с указания адресата и полной информации о заявителе. Шапка заявления прокурору обычно располагается в правом верхнем углу письма.

После названия документа следует приступить к описанию сложившейся ситуации. Необходимо сделать текст обращения как можно более информативным.