Неоплачиваемый отпуск. Правовые и практические аспекты неоплачиваемого отпуска Что значит без содержания заработной платы

Трудовое законодательство каждому трудящемуся дает право на оплачиваемый отпуск ежегодно. Он обязателен для предоставления и руководитель не имеет права не пустить работника отдыхать. Иначе дело обстоит с отпуском за свой счет. Здесь существует несколько нюансов. Далее мы подробно разберем, может ли работодатель отказать в отпуске за свой счет?

Определение отпуска за свой счет

Отпуск за свой счет еще называют отпуском без сохранения. Правильное название, указанное в официальных актах, звучит как отпуск без сохранения заработной платы. Как следует из названия, этот отпуск являет видом отдыха, который не подлежит оплате.

Работодатель отпускает работника отдыхать, но заработная плата за этот период не начисляется. Зарплата, начисленная за месяц, уменьшается пропорционально рабочим дням, в которые работник отдыхал, если только у него не сдельная форма оплаты труда. В этом случае ему выплачивается вся заработанная сумма.

Когда отпуск за свой счет приходится на выходные дни, то соответственно на размер оплаты он не влияет, поскольку количество рабочих дней останется неизменным.

Виды отпуска за свой счет

Существует несколько видов отпусков за свой счет. Есть обязательные, в предоставлении которых администрация предприятия не может ответить отказом, не нарушив прав человека, а есть те, которые работодатель может предоставлять по своему решению, но при условии, что работник изъявляет желание уйти в такой отпуск.

Отправить работника в отпуск без сохранения заработной платы без его согласия в виде заявления - незаконно.

Обязательные

К обязательным относятся следующие виды отпусков:

1. отпуск пенсионерам по старости продолжающим работать;
2. отпуск работникам, находящимся на инвалидности;
3. отпуск ветеранам и участникам боевых действий;
4. работникам, совмещающим учебу и работу;
5. работникам, которые трудятся у работодателя по совместительству.
6. работникам по особым семейным обстоятельствам (рождение, бракосочетание, смерть).

Рассмотрим подробнее механизм предоставления данных отпусков.

Чтобы работодатель не отказал в предоставлении отпуска работник должен в заявлении указать, какой вид отпуска без сохранения заработной платы он хочет получить, и предоставить доказательства, что такое право у него имеется.

Для отдельных категорий граждан отпуска за свой счет устанавливаются Федеральными законами и имеют разную продолжительность. Например, инвалиды могут получить в год до 60 календарных дней отпуска без сохранения заработной платы, а участники боевых действий в Афганистане две недели.

Период отпусков считается календарными, а не рабочими годами, то есть с 01 января до 31 декабря. В законодательстве не прописано, как быть когда работник пришел в середине года и хочет отпуск. По сложившейся практике ему предоставляется часть пропорциональная отработанным месяцам. Например, если в текущем году он отработает шесть месяцев, то получит половину, положенного отпуска. Такие отпуска не переносятся на следующий год, и если они не были использованы в текущем периоде, то они автоматически аннулируются. Это касается всех видов отпусков за свой счет.

Если работник совмещает работу и образовательный процесс, работодатель обязан предоставить ему отпуск за свой счет (если ему, конечно, не положен оплачиваемый учебный отпуск) в количестве, указанном в справке - вызове с места учебы. Все дни, превышающие это количество должны согласовываться с администрацией.

Работникам, которые являются совместителями, отпуск за свой счет предоставляют в обязательном порядке, только если отпуск по основному месту работы превышает отпуск по совместительству. Также работник имеет право попросить по совместительству отпуск на весь период оплачиваемого отпуска у основного работодателя, если, например, на совместительство он только устроился и не хочет брать отпуск авансом. Но предоставление отпуска за свой счет в данном случае уже остается на усмотрение работодателя.

До пяти календарных дней работник может получить в случае рождения ребенка, регистрации брака или смерти близких родственников.

Эти отпуска прописаны законодательно и работодатель не может работнику отказать в их предоставлении.

Также не сможет не предоставить отпуск работникам, если основания прописаны в локально-нормативных документах предприятия.

Очень часто в Коллективном договоре прописывают обязательное предоставление отпуска за свой счет сотрудникам, имеющим нескольких детей до 14 лет, одиноким родителям с детьми до 14 лет, или с детьми-инвалидами до 18 лет.

Таким образом, если право работника получить отпуск за свой счет прописано в общем или локальном законодательстве работодатель не может не предоставить такой отпуск сотруднику, не совершив нарушения ТК РФ.

Другое дело если работник хочет количество дней, превышающее положенные ему. В этом случае работодатель может ему отказать.

По согласованию с работодателем

Во всех остальных случаях, которые не перечислены в предыдущем пункте для получения отпуска за свой счет требуется согласие администрации предприятия. Если руководитель не согласен предоставить отпуск работнику, то последний не имеет права уйти в него самостоятельно. В этом случае это можно будет засчитать как прогул и на этом основании уволить сотрудника.

Прочие нюансы при оформлении отпуска за свой счет

При предоставлении отпуска за свой счет нужно учитывать некоторые нюансы:

• чтобы вести учет положенных законодательством дней отпуска отдельным категориями работников, с целью отследить общую сумму уже отгулянных дней.
• согласно законодательству, если в течение года работник суммарно отгулял за свой счет свыше 14 календарных дней, то период отпуска сдвигается на это количество дней.

Пример расчета

Новиков А.А. устроился в ООО «Ромашка» 10 апреля. Соответственно, расчетный период ежегодного оплачиваемого отпуска будет с 10 апреля текущего года по 09 апреля следующего года. В данном расчетном периоде он отгулял 19 дней за свой счет. Значит, сотрудник отдела кадров, высчитывает это и автоматически сдвигает период на 5 дней, то есть до 14 апреля. Это значит, что следующий отпускной период Новикова А.А. будет рассчитываться с 15 апреля текущего года по 14 апреля следующего.

1. Обязательный отпуск без сохранения заработной платы может быть внесен в график отпусков по желанию работника. В этом случае работник отдела кадров должен предупредить его о начале не позднее 2 недель, как в случае с основным отпуском.
2. Если работник, которому положен обязательный отпуск за свой счет, не хочет им пользоваться, работодатель не имеет права его заставлять, если только отпуск не внесен в график отпусков.

Таким образом, можно сделать вывод, что работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы только в оговоренных законодательством случаях и в количестве, указанном для каждой категории работников.

Причем сотрудник без согласия работодателя имеет право взять меньше дней, чем ему предоставлено по закону. А работодатель может отказать работнику в желании получить большее число дней отпуска.

Когда предоставляется отпуск без сохранения заработной платы

По трудовому праву отпуск без сохранения заработной платы предоставляется в том случае, если у работника есть уважительные причины семейного или иного свойства. При этом закон даже приблизительно не определяет, какие причины могут считаться уважительными.

Единственная дополнительная ссылка на отпуска без сохранения зарплаты — это статья, в которой говорится о праве на отпуск для работников, совмещающих труд с получением высшего или среднего специального образования. Согласно этой статье, работник вправе получить отпуск для сдачи вступительных испытаний, подготовки к госэкзаменам или для сдачи дипломной работы, а также 1 раз за каждый учебный год.

ТК РФ указывает, что правом на отпуск за свой счёт раз в год могут воспользоваться:

• участники войны 1941-1945 годов;
• пенсионеры по возрасту;
• матери, отцы и вдовы (вдовцы) военных и сотрудников силовых ведомств, погибших при исполнении или умерших из-за ранения или болезней, полученных на службе;
• работники, имеющие инвалидность, но продолжающие выполнять трудовые обязанности.

Наконец, на 5 дней такой отпуск работник может получить по некоторым семейным обстоятельствам, прямо упомянутым в ТК РФ. Таковыми являются:

• брак;
• появление на свет ребёнка;
• смерть родственника.

Приказ на отпуск за свой счет

Приказ составляется по унифицированной форме Т-6 или Т-6а. Работник должен быть ознакомлен с составленным документом под роспись. Об издании приказа в обязательном порядке делается отметка в личной карточке работника.

В приказе должны быть указаны:

Не знаете свои права?

• вид отпуска;
• дата начала и продолжительность отдыха.

Отпуск за свой счет предоставляется в календарных днях. Количество их для разных категорий трудящихся обозначено в статье 128 ТК РФ или может быть определено по соглашению сторон.

Приказ подписывается руководителем организации или лицом, его замещающим, с расшифровкой подписи. Печать организации не ставится.

Кто ещё может подать заявление на отпуск за свой счет

Если же говорить о других законах, кроме ТК РФ, то здесь перечень будет достаточно обширным. Так, неоплачиваемый отпуск предоставляется:

• доверенным лицам партий и кандидатов на выборах в Госдуму — на время, пока они исполняют свои обязанности;
• добровольным пожарным — до 10 дней;
• муниципальным и государственным служащим — до 1 года;
• работникам, занятым в избирательных комиссиях на выборах Президента РФ — на весь срок действия комиссий;
• супругам военнослужащих в том случае, если им предоставляется отпуск одновременно с мужем (женой), а оплачиваемый отпуск на работе меньше, чем у военнослужащего, — в пределах недостающего срока;
• сотрудникам таможни в случае смерти или тяжкой болезни близкого родственника, пожара или стихийного бедствия, в котором он пострадал, — до 15 дней;
• Героям России, СССР, Труда и кавалерам некоторых орденов всех степеней— до 3 недель;
• ветеранам ВОВ — до 60 дней.

Список не исчерпывающий, поскольку законодателем могут предоставляться льготы и другим работникам. Кроме того, по внутренним правилам предприятия могут быть предусмотрены свои случаи, когда работник вправе претендовать на неоплачиваемый отпуск.

Максимальный срок предоставления отпуска без сохранения заработной платы

Также стоит сказать о том, насколько максимально допускается предоставление отпуска без сохранения заработной платы. Выше были приведены примеры для разных категорий работников - но всегда ли работодатель может позволить себе отпустить работника, не нарушив при этом закон?

Как ни странно, ответ на этот вопрос таков: максимальный срок отпуска без сохранения заработной платы, предоставленный с согласия руководства, для работника ничем не ограничен. Работник вправе просить такой отпуск на любой срок, а работодатель вправе дать свое согласие. Однако право - это не обязанность, и если руководство предприятия против, то срок отпуска не может превышать указанный выше.

Нужен ли образец заявления на отпуск без сохранения заработной платы

Работник уходит в отпуск, получив согласие руководства в ответ на своё заявление на отпуск за свой счет. Закон не предусматривает требований к тому, как заявление должно быть оформлено, и потому для отпуска без сохранения заработной платы образец заявления не требуется. Однако лучше всё же при подаче соблюсти несколько несложных правил:

1. Заявление должно быть адресовано руководителю организации.
2. В нём должны быть указаны полное имя и должность работника.
3. Хоть закон этого и не требует, лучше не ограничиваться простым указанием семейных или личных обстоятельств, а хотя бы немного расшифровать их. Это позволит в случае спора доказать, что причина для отпуска была уважительной.
4. В заявлении должна быть указана желаемая продолжительность отпуска в днях или конкретная дата, до которой вы просите отпуск.

При соблюдении этих правил вы легко сможете составить документ сами и обойтись без образца заявления на отпуск за свой счет.

Трудовое законодательство предусматривает несколько разновидностей отпусков . В большинстве случаев речь идет об оплачиваемых. Одновременно с этим, каждый наемный сотрудник обладает правом оформить отпуск без содержания.

Рассматриваемая разновидность отдыха регулируется 19 главой Трудового кодекса РФ . Однако ставить его в один ряд с ежегодным оплачиваемым отпуском весьма некорректно.

Существует только единственный признак , который позволяет их объединить – сохранение рабочего места на протяжении всего отдыха . Иных объединяющих признаков не предусмотрено.

• не подлежит оплате;
• не отображается в утвержденном графике отпусков – допускается возможность добавления факультативно.

В частности, его можно оформить, не беря во внимание трудовой стаж в компании. Это означает, что с разрешения работодателя его можно получить в первый рабочий день.

Исходя из этого, по своим параметрам, рассматриваемая разновидность отдыха больше всего соответствует терминологии социальной гарантии.

Такой вид отдыха условно подразделяет на несколько разновидностей :

• по инициативе наемного рабочего , вне зависимости от того, согласен работодатель на это либо же нет;
• по оформлению факультативно – непосредственно на усмотрение самого работодателя.

В обеих ситуациях с целью поучения бесплатного отдыха необходимо в обязательном порядке составит соответствующее заявление .

Что касается работодателя, то он не имеет права принудительно отправить сотрудника в отпуск без содержания, без наличия веских оснований, к примеру, из-за вынужденного простоя.

Причины со стороны работника

В Трудовом кодексе РФ указано, что составить и подать заявление на предоставление бесплатного отпуска могут все без исключения сотрудники, указав в нем уважительную причину.

К таким причинам принято относить:

• свадебное торжество;
• юбилеи;
• отправка ребенка в детский оздоровительный лагерь либо на срочную воинскую службу;
• прочее.

Законодательство четко не устанавливает перечень уважительных оснований, но и непосредственные работодатели могут определять их локальными актами, к примеру, коллективным договором.

Важно: уйти на отдых можно только с разрешения работодателя.

Помимо этого, предусмотрены ситуации, при которых работодатель вынужден разрешить сотруднику бесплатно отдыхать, несмотря на свое несогласие.

К таковым случаям российское законодательство относит:

• официальную регистрацию брака;
• появление на свет ребенка;
• кончина близкого родственника.

В таких случаях работодателя обязаны отпустить сотрудника согласно Трудовому кодексу РФ.

В некоторых ситуациях работодатели могут предложить наемным рабочим подать заявление на отпуск. Данная инициатива является грубым нарушением российского законодательства .

Принудительная отправка рабочего в отпуск грозит привлечением к административной ответственности в виде штрафа:

• для должностных лиц – до 5000 рублей;
• для лиц, которые ведут предпринимательскую деятельность без формирования статуса юридического лица – до 5000 рублей либо лишение права на ведение деятельности на период до 3 месяцев;
• для юридических лиц – до 50000 рублей.

В случае выявления повторного нарушения, это может повлечь дисквалификацию на период до 3 лет .

В случае принудительного составления заявления на отпуск, наемные сотрудники имеют право рассчитывать на денежную компенсацию в размере не меньше 2/3 от среднего оклада согласно ст. 157 ТК РФ .

Исходя из этого, работодатели имеют право отправить сотрудников в отпуск по своей инициативе, но при этом выплачивая 2/3 оклада весь период вынужденного простоя.

Нормативная база

Основным нормативно-правовым документом принято считать Трудовой кодекс РФ. В частности, рекомендуется ознакомиться с такими статьями:

• ст. 157 – отображает правила начисления заработной платы в случае вынужденного простоя;
• ст. 121 – отображает порядок включения бесплатного отдыха в стаж;
• ст. 286 – регулирует порядок предоставления отпуска без содержания совместителям;
• ст. 128 – предусматривает ситуации, при которых бесплатный отдых может быть предоставлен на основании коллективного договора;
• ст. 263 – описывает ситуации, при которых работодатель обязан предоставить бесплатный отдых на конкретный временной период.

Указанные нормативные акты не являются исчерпывающими, однако в них содержатся все необходимые базовые сведения.

Изначально необходимо отметить, что в трудовой стаж входит бесплатный отдых только в том случае, если его продолжительность не больше 14 дней .

Одновременно с этим, максимальный период данного отдыха, согласно трудовому законодательству, напрямую зависит от статуса наемных рабочих . Некоторые и них могут рассчитывать на привилегии.

Во многом это связано с тем, что в некоторых ситуациях работодатели не имеют права отказать сотрудникам в предоставлении бесплатного отпуска.

К таковым гражданам принято относить инвалидов, официально трудоустроенных пенсионеров, иных социально незащищенных граждан.

Указанные сотрудники обладают правом рассчитывать на продолжительный бесплатный отпуск, нежели иные:

• в случае деятельности инвалида, у него есть законное право в любое время оформить бесплатный отпуск на период до 2 месяцев – запрещено отказывать работодателям;
• рабочие, которые одновременно с деятельностью получают образование, имеют право на оформление бесплатного отдыха сроком на 1 месяц с целью сдачи экзаменов, зачетов и так далее;
• рабочие, которые смогли уже наработать пенсионное обеспечение по достижению своего возраста, могут получить отдых без содержания сроком до 14 дней;
• родители и семьи лиц, которые погибли по причине ранения во время прохождения службы в ВС РФ.

Указанные сотрудники обладают юридическим правом на получение бесплатного отдыха. Все остальные категории граждан могут получить его с разрешения работодателя.

Порядок предоставления

Вне зависимости от оснований, бесплатный отдых может быть предоставлен исключительно по персональному желанию рабочего .

Дополнительные дни отпуска, которые обязательны для предоставления руководством организации, рабочие могут брать не в полном объеме. К примеру, инвалиды, которым положено 2 месяца, может использовать только 40 дней.

Кроме того, такие дни можно использовать по частям . Например, в начале календарного года инвалид отгулял 40 дней, а оставшееся количество он может использовать летом либо осенью.

Недопустимо отправлять сотрудника в бесплатный отдых по инициативе работодателя, ссылаясь при этом на тяжелую экономическую ситуацию в компании.

Механизм оформления бесплатного отдыха заключается в следующем . Изначально наемный рабочий должен составить заявление на имя своего работодателя с прошением предоставить бесплатный отдых с отображением причин и его продолжительность.

На следующем этапе работодатель издает соответствующий Приказ , который выражает свое согласие отправить работника в бесплатный. В данном случае допускается возможность сформировать распоряжение по форме Т-6 либо использовать утвержденный предприятием бланк.

В документе обязательно должны быть указаны такие сведения:

• кому именно дано согласие уйти в бесплатный отпуск – персональные данные, занимаемая должность;
• разновидность отпуска (в данном случае – бесплатный);
• причины предоставления – на основании составленного заявления рабочего;
• продолжительность.

Приказ издается не позднее того дня, с которого будет отсчет бесплатного отпуска.

После подписания Приказа его необходимо обязательно зарегистрировать в специальном журнале , присвоив персональный номер. На конечном этапе сотрудника должны ознакомить с Приказом. Подтверждением этому является персональная подпись рабочего.

От сотрудника необходимо только подать соответствующее заявление . Далее работодатель должен издать Приказ, которым подтверждает свое согласие. На основании сформированного Приказа будут произведены соответствующие записи в табеле учета наемных сотрудников.

Бесплатный отдых включается в стаж с целью предоставления ежегодного оплачиваемого отдыха.

В случае игнорирования данного требования, дни, которые превышают установленный лимит, уже не будут браться во внимание в процессе определения трудового года с целью предоставления ежегодного отдыха.

Одновременно с этим, дата завершения года подлежит смещению на то число дней, которые превышают 14 согласно Письму Росструда №854-6-1 от 2012 года.

Вероятные трудности

Сложности могут возникнуть только в том случае, если работодатель отказывается принять заявление и не отпускается на отдых.

В том случае, если у работника причина не относиться к категории «весомых», к примеру, смерть близкого родственника, то повлиять на работодателя невозможно. В противном случае можно попытаться надавить на него. В частности, можно обратиться в Трудовую инспекцию с соответствующей жалобой .

Бесплатные дни без отпуска, включают в себя выходные и праздничные в табеле учета времени, согласно Постановлению Госкомстата РФ №1 от 2004 года . Исходя из этого, время отдых не подлежит смещению при попадании на праздничные неработающие дни.

При коллективном договоре

Коллективный договор может включать в себя причины, по которым работодатель обязан предоставить бесплатный отпуск.

В частности допускается возможность:

• расширить перечень лиц, которые могут претендовать на повышенную продолжительность дней отдыха без содержания;
• определить минимальное число дней бесплатного отдыха;
• определять иные условия, согласно которым можно претендовать на отпуск без содержания.

Необходимо обращать внимание на то, что наемных сотрудников в обязательном порядке работодатель должен ознакомить, что подтверждается персональной подписью каждого либо доверенной делегацией. В противном случае он признается недействительным .

Оформление отпуска без содержания в 1С представлено в данной инструкции.

У любого сотрудника могут возникнуть обстоятельства, при которых ему срочно понадобятся свободные от работы дни. Для этого ст. 128 ТК РФ предусмотрено предоставление отпуска без сохранения заработной платы. Напомним, в каких случаях работодатель обязан представить такой отпуск сотруднику, а в каких вправе и как правильно оформить отпуск за свой счет. Кроме того разберем вопросы, на которые Трудовой кодекс не содержит ответов.

Трудовым законодательством определено, что по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам работнику может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Предоставление такого отпуска возможно только по письменному заявлению самого работника.

Исходя из ст. 128 ТК РФ отпуска без сохранения заработной платы подразделяются на две группы:

1) те, которые даются по усмотрению работодателя (то есть работодатель вправе отказать в предоставлении отпуска);

2) те, которые работодатель обязан предоставить по заявлению работника.

Напомним, что за время отпуска без сохранения зарплаты за работником сохраняется место работы (должность).

На усмотрение работодателя

К первой группе относятся отпуска, предоставляемые по семейным и другим уважительным причинам.

Конституционный суд в Определении от 19.02.2009 N 75-О-О указал, что при отсутствии в ТК РФ перечня уважительных причин ч. 1 ст. 128 ТК РФ, устанавливающая механизм освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей при наличии уважительных причин, направлена на обеспечение баланса интересов работника и работодателя. То есть продолжительность отпуска без сохранения заработной платы определяется с учетом характера причин, вызвавших потребность в незапланированном отпуске, и корпоративных интересов. Следует отметить, что ст. 128 ТК РФ не содержит права работодателя определять период времени и продолжительность данного отпуска, а говорит лишь об обязанности его предоставить по заявлению работника.

Является ли причина уважительной, решает работодатель. Если работодатель посчитает причины, указанные в заявлении о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, неуважительными и откажет в его предоставлении, то самовольный невыход работника на работу может расцениваться как нарушение трудовой дисциплины. Соответственно, работодатель может применить меры дисциплинарного воздействия вплоть до увольнения. Об этом говорится и в Письме Роструда от 31.10.2008 N 5916-ТЗ.

В частности, в п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 указано, что увольнение по пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за прогул может быть произведено за самовольный уход в отпуск. При этом согласно ч. 6 ст. 81 не допускается увольнение работника по инициативе работодателя во время отпуска без сохранения заработной платы (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем).

Однако решение работодателя о признании конкретной причины отсутствия работника на работе неуважительной может быть проверено в судебном порядке.

Кроме того, обратите внимание: работник должен убедиться в том, что с работодателем достигнуто соглашение о предоставлении отпуска и его продолжительности. Несогласованный уход в отпуск также может привести к увольнению. Об этом сказано в Апелляционном определении Красноярского краевого суда от 22.01.2014 N 33-514/2014, в котором суд признал обоснованным увольнение работника, и в Апелляционном определении Тамбовского областного суда от 29.07.2013 N 33-2228.

Обязанность работодателя

Предоставление отпуска для отдельных категорий работников является не правом, а обязанностью работодателя. На это указывает ч. 2 ст. 128 ТК РФ. Итак, работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

— участникам ВОВ — до 35 календарных дней в году;

— работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;

— родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), — до 14 календарных дней в году;

— работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;

— работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти календарных дней;

— в других случаях, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами либо коллективным договором.

Обратите внимание! Время использования и продолжительность такого отпуска не зависят от усмотрения работодателя и определяются работником в рамках, установленных законом.

Отметим, что если работник, относящийся к одной из перечисленных категорий, написал заявление на предоставление ему неоплачиваемого отпуска, а работодатель его не согласовал, то увольнение за прогул в случае самовольного невыхода на работу фактически невозможно. На это указывает и судебная практика, например, Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 16.01.2013 N 33-302/2013, где суд удовлетворил требования пенсионера о восстановлении его на работе и признал приказ об увольнении незаконным.

Как видим, работодатель при получении от работников названных категорий заявления с просьбой о предоставлении неоплачиваемого отпуска не должен оценивать уважительность причин, по которым им необходим административный. Также независимо от желания работодателя отпуск должен быть предоставлен, в частности:

— лицам, совмещающим работу с получением высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, и работникам, поступающим на обучение по указанным образовательным программам (ч. 2 ст. 173 ТК РФ);

— лицам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования, и работникам, поступающим на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования (ч. 2 ст. 174 ТК РФ);

— лицам, работающим по совместительству, если продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше на работе по совместительству, чем продолжительность отпуска по основному месту работы (ст. 286 ТК РФ);

— лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (из смысла ч. 3 ст. 322 ТК РФ следует, что предоставление работнику времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно, оформляется отпуском без сохранения заработной платы);

— доверенным лицам политических партий, кандидатов на период осуществления ими своих полномочий (ч. 4 ст. 55 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации");

— добровольным пожарным территориальных подразделений добровольной пожарной охраны по месту работы (ч. 7 ст. 18 Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране").

К числу иных федеральных законов, устанавливающих обязанность работодателя предоставить работнику отпуск без сохранения заработной платы, относятся:

— Федеральный закон от 21.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";

— Закон РФ от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы";

— Федеральный закон от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы";

— Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащего".

Следует также помнить, что в некоторых случаях законом предусматривается возможность предоставления длительных отпусков без сохранения заработной платы определенным категориям работников. Например, отпуск без сохранения зарплаты на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральными законами, может быть предоставлен:

— гражданскому государственному служащему (п. 15 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации");

— муниципальному служащему (п. 6 ст. 21 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации");

— педагогическому работнику (п. 4 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

По коллективному договору

Положениями ст. 263 ТК РФ предусмотрено, что коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней следующим лицам:

— работникам, имеющим двух или более детей в возрасте до 14 лет;

— работникам, имеющим ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

— одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет;

— отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери.

Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

Кроме того, при установлении коллективным договором сроков предоставления отпусков без сохранения заработной платы, на которые могут рассчитывать работники, работодатель должен учитывать также положения отраслевых соглашений.

Зачастую в коллективный договор включаются и иные случаи предоставления отпуска за свой счет, например родителю (опекуну, попечителю) учащихся начальных классов в первый день учебного года.

Отпуск за свой счет и его влияние на стаж

Исчисление стажа работы, дающего право на ежегодный оплачиваемый отпуск, производится в соответствии со ст. 121 ТК РФ.

Время отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более 14 календарных дней не включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск. При этом дата окончания рабочего года смещается на число дней, исключенных из указанного стажа (Письмо Роструда от 14.06.2012 N 854-6-1).

Например, в течение рабочего года — с 01.04.2013 по 31.03.2014 — работнику предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы общей продолжительностью 17 календарных дней. Соответственно, 14 календарных дней включаются в стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, а оставшиеся 3 календарных дня при подсчете стажа не учитываются. Поэтому датой окончания рабочего года будет не 31.03.2014, а 03.04.2014. Новый рабочий год начнется 04.04.2014.

К сведению. Дни неоплачиваемого отпуска исключаются из расчетного периода при исчислении среднего заработка вне зависимости от его продолжительности (пп. "е" п. 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922).

Время нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы не может быть включено и в его страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии. Это следует из п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ гражданами РФ, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР.

Обратите внимание! Объектом обложения взносами на обязательное пенсионное страхование для работодателя являются выплаты, начисляемые им в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений (ст. 10 Закона N 167-ФЗ).

Так как работнику, находящемуся в отпуске за свой счет, работодатель зарплату не выплачивает, то страховые взносы в ПФР за этот период не начисляются. Следовательно, в страховой стаж работника период отпуска без сохранения заработной платы не включается. Кроме того, как указано в Определении Московского городского суда от 28.11.2013 N 4г/4-11742, в специальный стаж засчитываются только периоды ежегодных основного и дополнительного отпусков, административные отпуска зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не подлежат.

Часто встречающиеся ситуации

Мы напомнили, в каких случаях работодатель обязан предоставить отпуск за свой счет, а в каких вправе. Теперь же рассмотрим встречающиеся на практике ситуации, которые не регулируются трудовым законодательством.

Отпуск за свой счет по инициативе работодателя. Иногда работодатели просят написать своих сотрудников заявление о предоставлении неоплачиваемого отпуска, чтобы не платить им 2/3 среднего заработка в связи с простоем (ст. 157 ТК РФ). Однако такая просьба незаконна. В этом случае работники могут обратиться в трудовую инспекцию или суд за защитой своих интересов.

Напомним, что согласно ст. 72.2 ТК РФ под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

На основании ст. 128 ТК РФ допускается предоставление неоплачиваемого отпуска работнику только при соблюдении следующих условий:

— отпуск должен быть инициирован самим работником и предоставлен на основании его личного письменного заявления;

— предоставление такого отпуска обусловлено возникновением соответствующих семейных обстоятельств или других уважительных причин, которые имеют место в жизни работника.

Аналогичные выводы представлены, например, в Апелляционном определении ВС Республики Алтай от 15.05.2013 N 33-296.

Можно ли предоставить отпуск "за свой счет" в связи с заключением брака, если работник написал заявление на такой отдых через месяц после бракосочетания? Чтобы ответить на этот вопрос, обратимся к судебной практике. В частности, в Апелляционном определении Кемеровского областного суда от 17.08.2012 N 33-7790 рассмотрена следующая ситуация: работник, находясь в ежегодном отпуске, вступил в брак. В первый рабочий день после отпуска он обратился к работодателю с заявлением о предоставлении ему дополнительных дней согласно коллективному договору. Однако в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы работнику было отказано в связи с тем, что бракосочетание состоялось месяц назад. Работник в указанные в заявлении дни на работу не вышел и был уволен за прогул. Суд признал увольнение за прогул в данной ситуации неправомерным: предоставление работнику дополнительного отпуска в случае регистрации брака (ч. 2 ст. 128 ТК РФ) — обязанность работодателя, которая не ставится в зависимость от каких-либо причин, в том числе от нехватки работников. Единственное необходимое и достаточное условие для предоставления такого отпуска — подача работником соответствующего заявления. Таким образом, отсутствие работника на рабочем месте в указанные дни не является прогулом, поскольку связано с использованием гарантированных законом дней отдыха.

Может ли работник досрочно выйти из отпуска за свой счет? Напомним, что инициатором такого отпуска выступает работник. Если он решит выйти на работу раньше окончания отпуска без сохранения заработной платы, то должен написать заявление на имя руководителя. При успешном согласовании издается приказ, в котором нужно указать следующее:

— "Приступить к работе." (дата);

— "Основание: заявление работника".

С приказом работник должен быть ознакомлен под роспись.

Если работодатель не согласен, на заявлении работника он ставит свою резолюцию о несогласии.

Может ли работник, направленный в командировку, написать заявление о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы? Если работник не относится к категории граждан, которым работодатель обязан предоставить такой отпуск, то его предоставление является правом, а не обязанностью работодателя. То есть работодатель может отказать в предоставлении отпуска за свой счет командированному.

Если же работник просит предоставить отпуск за свой счет на основании ч. 2 ст. 128 ТК РФ, то работодатель не вправе ему отказать.

Оформление отпуска за свой счет

Независимо от того, является ли предоставление отпуска без сохранения заработной платы обязательным или он предоставлен при наличии семейных и иных уважительных причин, основанием всегда будет личное заявление работника. В нем рекомендуется указывать конкретные причины, которые стали основанием для ухода в отпуск за свой счет, либо делать ссылку на условия, которые обязывают работодателя предоставить такой отпуск.

На основании заявления и в случае согласования отпуска либо в ситуации, когда предоставление отпуска работнику по его заявлению обязательно, издается приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска по форме Т-6 (если в учреждении применяются унифицированные формы, утвержденные Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1), с которым работника знакомят под личную подпись.

* * *

В заключение еще раз напомним: если отпуск без сохранения заработной платы предоставляется на основании ч. 1 ст. 128 ТК РФ, то работодатель сам оценивает уважительность причин его предоставления.

Если же работодатель обязан предоставить отпуск за свой счет работнику на основании ч. 2 указанной нормы, то его непредоставление может обернуться для работодателя судебным разбирательством или применением административных мер.

Так, в Определении Санкт-Петербургского городского суда от 03.12.2012 N 33-16784/2012 отмечено, что нарушение работодателем прав работника на своевременное предоставление отпуска без сохранения заработной платы свидетельствует о наличии права работника на взыскание в соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсации морального вреда, причиненного бездействием работодателя. При этом работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

Законодательные нормы регламентируют возможность официального невыхода на работу не только по причине нахождения в основном отпуске, но и при оформлении его социальной версии. Она предоставляется без оплаты за время отсутствия по уважительной причине на необходимое для решения возникшей проблемы время, но не больше его максимального периода, параметры которого определяются нормативно-правовыми источниками.

Как оформить отпуск без сохранения заработной платы

Условия предоставления

Время дополнительного неоплачиваемого отдыха предоставляется работнику только по его личному желанию при достижении определенных договоренностей с работодателем. Он позволяет решить возникшие личные или семейные проблемы в ситуациях, когда не подошло время оплачиваемого отпуска, или в случаях, когда он был уже использован.

Обе стороны договорных отношения имеют преимущества в результате использования социального отпуска. Работник получает возможность дополнительного отдыха, на протяжении которого его не могут уволить, а работодатель экономит на статье расходов, касающейся оплаты труда. Единственным недостатком такого типа отдыха является невыполнение запланированной работы сотрудником, что может явиться причиной срыва заказов. Поэтому прежде чем отпустить человека, рекомендуется возложить его обязанности на другое лицо.

Что такое отпуск без сохранения заработной платы

Для многих руководителей субъектов хозяйствования, находящихся в кризисных финансовых ситуациях, характерно использование социального отпуска с целью экономии денежных средств на оплату труда наемным работникам. С законодательной точки зрения, неоплачиваемый отдых может быть инициирован только самим работником. Поэтому инициация руководителя субъекта хозяйствования в данной ситуации может быть наказа.

Когда предоставляются дополнительные дни отдыха

Подать заявление на отпуск без содержания может любой работник, имеющий на такие действия уважительную причину, вне зависимости от его времени трудоустройства до наступления события.

Уважительными причинами считаются обстоятельства, которые обуславливают необходимость обязательного разрешения возникшей ситуации, что невозможно без личного участия работника.

В законе отсутствует идентификация понятия уважительной причины. Для удобства взаимоотношений работодатель может закрепить их перечень во внутренней документации предприятия регламентирующего или распорядительного характера. В список можно включить различные мероприятия личного характера, которые, сточки зрения работодателя, требуют присутствия работника.

Вне зависимости от того, регламентированы ли обстоятельства внутренней документацией по предприятию или нет, принятие решения о предоставлении дополнительного отдыха, находится в компетенции руководителя компании. Законодательно определены жизненные ситуации, при которых работодатель не вправе отказать работнику в просьбе отпуска без содержания, даже в случае невозможности отпустить работника по производственным причинам.

В случае таких обстоятельств, работник вправе оформить до пяти дополнительных дней. При этом не учитывается социальный статус работника и его должность. В такой ситуации, к заявлению на отпуск без содержания по инициативе работника, рекомендуется подложить документ, подтверждающий факт события.