C какого времени наступает штраф за ГИС ЖКХ? Правда ли, что эти санкции перенесли? Знаете ли вы, что сроки размещения информации в ГИС ЖКХ были перенесены? Новые даты и важные нюансы Сроки размещения текущей информации в гис жкх

Общий порядок устройства и функционирования системы ЖКХ регламентируется в Жилищном кодексе РФ.

Согласно директивам в вышеупомянутых законах, субъекты жилищно-коммунальной деятельности должны размещать в ГИС полную картину сведений, состоящих из:

• данных о жилищном фонде;
• предоставляемых услугах по работе с общей недвижимостью в домах;
• выполненных работах по ремонту и сохранности общего имущества;
• данных о коммунальных предприятиях, обслуживающих дом, а также регулярных платежей в их пользу;
• сведений о долгах жильцов за коммунальные услуги и пр.

На основании ФЗ №209-ФЗ был подготовлен совместный Приказ Минкомсвязи и Минстроя №74/114/пр. от 29.02.2016 года , утверждающий порядок, сроки и регулярность публикации данных в ГИС ЖКХ их поставщиками.

Ключевую роль в вопросе санкций для управдомов сыграло принятие в конце 2016 года Законопроекта № 1112685-6 «О внесении изменений в ЖК РФ» , чьи правки откорректировали порядок размещения информации о многоквартирных домах.

ВНИМАНИЕ! Взаимодействие с ГИС ЖКХ для обслуживающих многоквартирные дома организаций – требование лицензионное, иными словами, без ее использования работа данных компаний на рынке будет невозможна.

Неразмещение информации: за что конкретно будут накладывать взыскание?

Согласно Закону «О ГИС ЖКХ РФ», под основным «прицелом» штрафных санкций – деятельность организаций, осуществляющих управленческие функции в многоквартирных домах (ТСЖ, ЖСК), а также компаний, являющихся ресурсоснабжающими и такими, что принимают на себя оплаты коммунальных услуг от населения.

В вопросах взаимодействия вышеупомянутых категорий служб с ГИС штрафные санкции предусматриваются за:

1. отсутствие сведений об объекте недвижимости в ГИС ЖКХ;
2. несоблюдение регламента, способов предоставления и конечных временных рамок, зафиксированных в законодательстве, выделенных для публикации информации касательно каждого объекта;
3. предоставление неполных сведений;
4. публикацию заведомо некорректных данных.

Каждое из этих действий является основанием для оформления административного штрафа, размер которого зависит от ответственного за них субъекта. Реализация штрафных санкций будет возможна, как на основании результатов проверки Государственной жилищной инспекции, так и на основании частных жалоб от жильцов многоквартирного дома.

Правда ли, что перенесли сроки?

Несмотря на то, что старт функционирования российской ГИС ЖКХ произошел 1 июля 2016 года, по состоянию на май 2017 года в систему данных ЖКХ интегрированы лишь более 50% целевых организаций по всей территории РФ.

Работа над самой ГИС велась три года, и, в связи с тем, что введение в эксплуатацию самой информационной системы ЖКХ откладывалось, параллельно отложили и сроки реализации административной ответственности.

Исходя из того, что интеграция всех целевых организаций по регионам РФ ориентировочно должна была завершиться до 1 июля 2017 года, ответственность за невнесенную информацию о многоквартирном доме они понесут с 1 января 2018 года.

СПРАВКА: Для компаний Москвы и Санкт-Петербурга старт реализации штрафных процедур отложили на 1 июня 2019 года.

Как будут оплачиваться санкции?

Регламент фиксации и несения ответственности за правонарушение в размещении данных в ГИС ЖКХ, изложен в статье 13.19.2 КоАП РФ. Исходя из того, кто является ответственным поставщиком информации, статья предписывает выплату административного штрафа в пределах от 1 до 200 тыс. рублей.

Статья 13.19.2 КоАП РФ. Нарушение порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства

• Неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации —
  влечет наложение административного штрафа на физических лиц, осуществляющих непосредственное управление многоквартирным домом, — в размере одной тысячи рублей; на физических лиц, являющихся администраторами общих собраний, — пятнадцати тысяч рублей; на должностное лицо органа местного самоуправления — тридцати тысяч рублей; на юридических лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги, — двухсот тысяч рублей; на юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, — тридцати тысяч рублей; на юридических лиц, осуществляющих строительство многоквартирных домов, — ста тысяч рублей; на иных юридических лиц — тридцати тысяч рублей.
• Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, —
  влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, за нарушения придется заплатить:

• домоправителю – 1000 рублей;
• председателям правлений и общих собраний – 15 тыс. рублей;
• ТСЖ, ТСН, ЖСК и другим организациям по управлению многоквартирными домами – 30 тыс. рублей;
• ресурсоснабжающим организациям – 200 тыс. рублей.

Пока применение действия Федерального закона №209-ФЗ в контексте административной ответственности не было реализовано, уполномоченными инстанциями обсуждается вариант вынесения предупреждения за первое правонарушение.

И только в случае повторного инцидента по одному и тому же объекту недвижимости на организацию будут накладывать штрафные санкции.

В случае же, если повторное правонарушение со стороны должностного лица будет зафиксировано после наложения штрафных санкций, его наказание может быть реализовано в форме дисквалификации на срок от 1 до 3 лет.

Таким образом, ужесточение ответственности всех субъектов сферы ЖКХ за результат взаимодействия с государственной информационной системой призвано оказать содействие в актуализации всех открытых данных, удобстве в доступе к ним для частных пользователей, мониторинге выполненных работ.

Недобросовестная реализация поставленных к выполнению задач на законодательном уровне влечет значительные финансовые санкции, в частности, для юридических лиц, оказывающих ресурсные поставки.

Перед тем как начать работу с информационной системой, необходимо зарегистрироваться в ней. Данная процедура является бесплатной. Для этого необходимо получить возможность использовать ЕСИА, и сделать это должен руководитель управляющей организации. Для того, чтобы возможно было осуществить передачу данных из ЕАИС, ЖКХ, МО в ГИС необходимо:

• получить упрощённую учётную запись для физического лица ЕСИА;
• воспользовавшись её возможностями, создать уже стандартную учётную запись;
• получить подтверждённую учётную запись физического лица;
• зарегистрировать компанию в ЕСИА;
• добавить сотрудников компании;
• наконец, зарегистрировать юридическое лицо в ГИС ЖКХ.

Существование многоступенчатой регистрации обусловлено необходимостью защиты данных, размещаемых пользователями внутри системы.

Получив возможность пользоваться порталом ГИС , УК должна заполнять:

• отчеты о своих действиях;
• электронные паспорта для всех подконтрольных многоквартирных домов;
• сведения с приборов учёта;
• планы, сметы и отчёты о расходах, направленных на ремонт и содержание дома;
• электронный вариант финансовой документации организации;
• отчётность о работе с запросами, поступившими от жильцов;
• данные о решения, которые были приняты на собраниях жильцов;
• электронные варианты договоров на управление и поставку ресурсов;
• образцы уставов, которые были приняты;
• иные данные, так или иначе связанные с многоквартирными домами.

С чего начать размещение данных?

В первоочередном порядке, в соответствии с нормами федерального законодательства (ФЗ от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»), компании данной сферы, зарегистрировавшиеся и получившие доступ к функциям системы, несут обязанность в течение 7 дней с момента регистрации заполнить данные о себе и подконтрольным им домам.

До истечения 15 дней со дня регистрации – внести документы , подтверждающие процесс создания организации, порядок управления ею, количество участников и т.д. – все данные об аппарате управления юридического лица.

После того, как компания взяла на себя обязательства по управлению МКД, у её сотрудников есть неделя на внесение информации:

• о том, кто предоставляет товариществу или УК счёт для перечисления денежных средств за услуги ЖКХ;
• ОГРН;
• код, определяющий причину постановки на учёт;
• номер счёта управляющей организации.

До истечения 15 дней с момента вступления в обязанности потребуется внести полные данные об объектах, находящихся в управлении компании – жилых домах, материалах, из которых они были изготовлены, и земельных участках.

Как заполнить лицевые счета?

Внести эти сведения на сайте ГИС можно двумя способами:

1. вручную;
2. с использованием шаблона.

Второй способ наиболее экономичен по времени и рекомендуется к использованию разработчиками. Подготовленный в формате электронных таблиц шаблон, а также инструкцию для его заполнения можно выгрузить из личного кабинета участника.

В составе шаблона 2 листа, в одном из которых содержится основная информация, а во втором – данные о помещениях. На первом листе потребуется заполнить:

• номер лицевого счёта либо любого иного идентификатора пользователя услуг;
• статус плательщика (является ли он нанимателем либо имеет помещение в собственности);
• общую площадь помещения.

На втором листе указываются данные о:

1. том, сколько процентов от суммы ежемесячного платежа оплачивает пользователь;
2. повторно – номер его лицевого счёта;
3. адрес, по которому находится жилое помещение;
4. его номер;
5. код жилого дома в ФИАС.

ВНИМАНИЕ! Если в пределах одного помещения имеют место быть несколько лицевых счетов, при их загрузке потребуется указать каждый из них.

Заполненный шаблон легко загрузить в ГИС – воспользовавшись личным кабинетом, отыщите раздел «Управляющая организация», добавьте с помощью кнопки все необходимые файлы, а затем импортируйте их в реестр.

Перечень работ и услуг

Обновление информации в ГИС разрешено уполномоченным на то сотрудникам организаций , которую они представляют. Для осуществления этой функции потребуется:

• авторизоваться на сайте ГИС ЖКХ и перейти в кабинет пользователя;
• найти в верхнем меню раздел справочников и перейти в него;
• на загрузившейся странице выбрать работы и услуги;
• перейти к добавлению услуг – это можно сделать как с помощью типового справочника, так и добавив совершенно новую работу и услугу. Однако, если необходимо добавить стандартный перечень работ и услуг, лучше воспользоваться типовым справочником, нажав на соответствующую строку;
• в появившемся окне потребуется отметить нужные работы либо услуги и сохранить изменения;
• если нужной услуги в стандартном перечне нет – добавить её, заполнив обязательные поля и сохранив внесённые данные.

Чтобы разместить полученный перечень, нужно найти в управляемый дом в реестре, перейти к управлению объектом и нажать на пункт «Сформировать перечень». В появившемся окне потребуется сохранить внесённые данные.

Как передать данные о ОМС?

Специалисты ОМС также получают возможность пользоваться ГИС после регистрации в ней учреждения. После регистрации можно изменить:

• данные об учреждении, если в системе отображаются устаревшие сведения;
• сотрудниках;
• функциях;
• добавлять объекты из числа ЖФ;
• изменить связь объекта с данными, поступающими из Росреестра;
• размещать данные о внутридомовых сетях;
• добавлять подъезды;
• изменять информацию, доступную об объектах недвижимости таким образом, чтобы она полностью соответствовала действительности и т.д.

Несмотря на достаточно расширенный по сравнению с юридическими лицами, предоставляющими услуги ЖКХ, объём функций, заполнение данных ОМС в ГИС практически не отличается.

Ввод данных осуществляется через личный кабинет. Сотрудникам ОМС доступно изменение данных о самом учреждении – в режиме онлайн всё корректируется, не требуя подгрузки дополнительных шаблонов.

Аналогично в соответствующих разделах осуществляется добавление и изменение данных об объектах жилищного фонда.

Какую информацию нужно внести?

Помимо добавления данных о трудящихся в ней, РСО потребуется добавлять:

• договора о снабжении ресурсами;
• лицевые счета;
• данные о начислениях за КУ.

Все необходимые сведения можно внести как в режиме онлайн, так и заполнив табличный шаблон.

В ГИС ЖКХ имеют доступ все организации, связанные с предоставлением ЖКУ. Для каждой из них предусмотрены свои полномочия и обязанности.

Полезное видео

Смотрим видеоинструкции:

Наступил 2018 год, а вместе с ним и ответственность для управляющих организаций за неразмещение информации в ГИС ЖКХ. Реформу ЖКХ теперь можно не заполнять большинству управляющих организаций, но, как оказалось, не всем.

Расскажем, где следует размещать информацию и какие штрафы грозят управляющим организациям за неразмещение сведений о многоквартирных домах.

Раскрытие информации как лицензионное требование

Лицензионные требования по раскрытию информации в 2018 году разные для городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя и остальных регионов РФ.

Управляющие организации в городах федерального значения должны раскрывать информацию в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утверждённым постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 . Такое лицензионное требование будет действовать для них до 1 июля 2019 года, затем ему на смену придёт обязанность размещать информацию в ГИС ЖКХ. В остальных регионах лицензионным требованием стало заполнение ГИС ЖКХ.

29 декабря 2017 года был принят Федеральный Закон № 437-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Его подписание стало хорошей новостью для управляющих организаций: отменили штрафы ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ за неразмещение, размещение не в полном объёме или размещение недостоверной информации в ГИС ЖКХ. За нарушение лицензионного требования - заполнения ГИС ЖКХ - штрафовать по данной статье не могут.

Раскрытие информации на портале Реформа ЖКХ

Раскрытие информации на Реформе ЖКХ остаётся для городов федерального значения лицензионным требованием до 1 июля 2019 года (п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ , ч. 3 ст. 5 Федерального Закона от 28.12.2016 № 469-ФЗ).

Если управляющая организация не раскрывает на Реформе ЖКХ информацию, предусмотренную ПП РФ от 23.09.2010 № 731 , ей грозит штраф по ч. 1 ст. 7.23.3 или ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ .

1 июля 2017 года наступила обязанность по размещению данных в системе, а с 1 января 2018 года за неразмещение сведений в ГИС ЖКХ управляющим организациям грозит административная ответственность.

Есть и исключение из правил: регионы, которые заключили соглашение об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ. В этом случае, согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона № 263-ФЗ , Стандарт раскрытия информации переставал действовать на территории региона через четыре месяца после вступления соглашения в силу. В нескольких регионах, заключивших соглашение об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ, обязанность размещать сведения наступила раньше 1 июля 2017 года.

Порядок размещения информации в системе установлен ст. ст. 6, 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ , а состав, сроки и периодичность информации, которую нужно разместить в ГИС ЖКХ, управляющие организации найдут в

В правительстве приняли решение отказаться от нововведений, позволяющих населению не оплачивать коммунальные услуги, начисления по которым отсутствуют в ГИС ЖКХ. Вместо этого управляющим организациям будет исключено право насчитывать штрафы и пени при не несвоевременном размещении данных в ГИС ЖКХ, а дата вступления изменений в силу перенесена на 2019 год.

Что такое ГИС ЖКХ

Государственная Информационная Система ЖКХ – всероссийский портал на базе площадки Госуслуг, который должен стать источником информации по всем вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Согласно закону РФ «О ГИС ЖКХ» государственным заказчиком выступает Минкомсвязь, а оператором системы – «Почта России». Портал состоит из открытой части (с информацией о законах, новостях и т.д.) и личных кабинетов граждан, где отражаются данные о начисленных суммах по всем видам ЖКУ. С 1 июля 2017 года обязательство вносить данные в систему установлено для управляющих компаний всех регионов, за исключением работающих в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе. Для них действие обязательства начинается с 1 июля 2019 г.

Владимир Путин подписал изменения, предусматривающие поэтапное введение в действие системы ГИС ЖКХ в России:

• с 2018 г. назначается административная ответственность в связи с неразмещением информации;
• с 2019 г. вводится в действие норма об экономической мотивации размещения данных, то есть управляющие организации будут лишены возможности взимать пени при невыполнении своих обязательств.

Согласно документу, в полном объеме функционал системы во всех городах страны будет запущен к 1 июля 2019 года, когда она будет работать как платежная система и инструмент мониторинга деятельности компаний ЖКХ.

Перенос сроков

Несмотря на то, что для коммунальных организаций большинства регионов России обязательство вносить информацию в ГИС ЖКХ работает с 1.07.2017 г., административная ответственность за ее отсутствие будет вводиться только после 1.01. 2018 г. (или с 1.07.2019 г. для городов федерального значения). Начиная с указанной даты если в информсистеме будут отсутствовать данные о размере коммунальных платежей или они не будут совпадать с бумажной квитанцией, платежный документ будет считаться как непредставленный потребителю ЖКУ.

Изначально предполагалось разрешить население не оплачивать коммунальные услуги в таких случаях. Но в бизнес сообществе данное решение вызывало резко негативную реакцию: так, представители Союза промышленников и предпринимателей высказали предположения о появлении большого потока неплатежей. В связи с этим во время заседания межведомственной группы по вопросам ЖКХ, которую возглавил вице-премьер Дмитрий Козак, был выбран наиболее оптимальный вариант – вместо полной неоплаты квитанции потребителям отменят штрафы и пени при несвоевременной оплате ЖКУ, связанной с отсутствием начислений в информсистеме. Для этого будет сформирован механизм, подтверждающий отсутствие данных в ГИС.

Контроль за выполнением требований относительно состава норм потребления и их обоснованности возложен на органы Госжилнадзора. С этой целью возможно проведение как плановых проверок в случае установления или изменения норм, так и внеплановых – при поступлении жалоб от потребителей.

Дифференциация ответственности

В настоящее время для должностных лиц, виновных в нарушении правил внесения данных, предусмотрен штраф до 30 тыс. руб., для юридических – до 200 тыс. руб. Ответственность наступает при:

• нарушении сроков и порядка внесения;
• неразмещении данных;
• размещении информации в неполном объеме;
• предоставлении заведомо искаженных данных;
• несоответствии начислений в системе и на квитанции в бумажной форме.

Согласно новым поправкам предлагается минимизировать применение штрафных санкций при случайных ошибках и привлекать к административной ответственности только при умышленном неразмещении данных. Для этого предлагается разграничение ответственности в виде:

• предварительного предупреждения либо незначительного штрафа для первого нарушения;
• более значительных штрафных санкций при последующих нарушениях с учетом степени вины.

Дополнительно планируется разработать санкции для оператора «Почты России» за некорректную работу информсистемы и потерю данных.

Таким образом, населению нужно будет оплачивать услуги ЖКХ, независимо от отсутствия или присутствия данных в ГИС ЖКХ. Единственное, на что можно рассчитывать – возможность не избежать оплаты пени, и то, не ранее, чем с июля 2019 года.

Видео о ГИС ЖКХ:

Итак, по каждому из МКД в управлении, в «ГИС» нужно публиковать:

1. Адрес дома;
2. Номер и дата договора управления МКД;
3. Дата начала осуществления обязанностей по управлению;
4. Дата окончания осуществления этих обязанностей;
5. Дата расторжения договора управления;
6. Основание заключения (расторжения) договора управления;
7. Копия протокола конкурса по отбору управляющей организации (если такой конкурс проводился);
8. Договор управления многоквартирным домом;
9. Документы об изменении, прекращении или расторжении договора управления.

Вот, собственно и вся конкретика. Выше написан точный список того, что с вас уже могут спросить инспекторы во время проверок. А сейчас пойдём переводить с птичьего на русский замысловатые формулировки закона о Государственной информационной системе.

Что требует раскрывать 209-ФЗ?

Повторюсь, что в законе в основном написаны только общие формулировки, которые позже будут уточнены и расширены дополнительными приказами. Для удобства мы оставили исходную нумерацию строк.

Итак, согласно пункту 18 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ (от 21 июля 2014 года) , организации, управляющие многоквартирными домами по договорам оказания услуг, в «ГИС ЖКХ» должны раскрывать следующие сведения:

1. Списки поставщиков ресурсов, которые нужны для предоставления коммунальных услуг.
2. Общие сведения об управляющей организации.

1. Технические характеристики и состояние домов в управлении.
2. Данные по объектам тепло-, газо-, электро-, водоснабжения и водоотведения, которые используются для предоставления КУ и поставок ресурсов.

1. Стоимость (и порядок её расчёта), объем, качество и периодичность предоставления услуг по:
   • управлению общим имуществом МКД;
   • работам по содержанию ОИ;
   • текущему и капитальному ремонту.
2. Перечень предоставляемых КУ, а так же сведения об объеме, качестве и стоимости ресурсов, которые нужны, чтобы эти услуги оказать. Опять же нужно указывать порядок расчета стоимости и загружать копии договоров.
3. Данные по приборам учета, с помощью которых определяются объемы поставляемых ресурсов, необходимых для оказания КУ, а так же информация о том, как показания этих приборов учитываются при расчете стоимости услуг;
4. Информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ и оказанных услуг, в том числе нужно рассказывать о фактах отклонений от этих параметров и о том, сколько их было;
5. Сведения о:
   • проведении ремонта (в том числе планово-предупредительного);
   • выполнении работ по обслуживанию:
     • централизованных сетей инженерно-технического обеспечения;
     • внутридомовых инженерных систем, входящих в состав ОИ.

1. Цены и тарифы на предоставляемые КУ;
2. Цены на услуги по управлению;
3. Цены и тарифы на услуги и работы по содержанию и ремонту ОИ;
4. Информация о расчётах с поставщиками ресурсов;
5. Если компания пользуется услугами посредников, чтобы управлять МКД (например чтобы выполнять работу по содержанию, текущему и капитальному ремонту ОИ), то нужно привести все сведения по взаиморасчётам, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг;
6. Информация о расчётах потребителей с:
   • управляющим МКД,
   • поставщиками КУ,
   • поставщиками ресурсов, необходимых для предоставления КУ;

1. Сведения по срокам внесения платы за жилое помещение и КУ, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата;
2. Данные о проведении общих собраний собственников или иных специализированных потребительских кооперативов, с указанием решений таких собраний;
3. Информация о выбранном собственниками способе управления и способе формирования фонда капитального ремонта, а также копии подтверждающих документов;
4. Условия договора управления и отчёт о его выполнении;
5. Договоры о предоставлении в пользование части ОИ собственников, и информация о тех, кто данные договора заключал (с документами, подтверждающими их полномочия);
6. Списки поступивших обращений по вопросам ЖКХ и о результаты их рассмотрения;

Уже сейчас список получается совсем не маленьким, и, судя по всему, скоро он станет ещё больше. Кроме того, к нему добавят жёсткие рамки по срокам заполнения. Но подробнее о том, что нас ждёт в проекте приказа о размещении информации в «ГИС ЖКХ» , мы поговорим в следующий раз.