Список пилотных регионов по налогу на недвижимость. Налог на квартиру по кадастровой стоимости

Процедура и механизм налогообложения владельцев недвижимого имущества претерпели серьезные изменения в феврале 2016 года, когда законодательными органами было определено, какие регионы будут платить налог на имущество исходя из кадастровой стоимости в рамках пилотного проекта. Ранее, в расчетах суммы государственного сбора государство опиралось на так называемую инвентаризационную оценку.

Налоги по новой схеме исчисления всем гражданам России (исключая инвалидов I и II групп) предстоит платить уже весной нового 2017 года. Такое решение законодательный орган принял с тем, чтобы увеличить притоки денежных средств в федеральный бюджет. Проект стартовал до 1 декабря 2016 года, в результате чего жители 28 регионов уже оплатили налоги на недвижимость за 2015 год, вычисленные по новой формуле.

В чем заключается суть изменений

До вступления в силу законодательных нововведений, налог на недвижимое имущество, как уже говорилось, измерялся сообразно ее оценочной стоимости. Характерной чертой такого подхода являлось то, что при вычислении суммы в расчет принимались

• конструкция здания;
• год, в котором было сдано отстроенное жилище;
• стоимость строительных и отделочных работ и закупленных материалов.

Результатом проведения оценки по таким формулам становилось то, что итоговая сумма была довольно далека от цены, которую имело жилище на рынке. Именно с целью доведения этой суммы до более адекватной (с точки зрения законодателя) и был применен новый подход к ее определению.

Важно! Замена инвентаризационной стоимости налогов кадастровой привела к тому, что при расчете стали приниматься во внимание рыночные характеристики жилища, которые влияют на формирование его цены. К таковым относятся:

• расположение облагаемого налогом строения относительно объектов инфраструктуры (учитывается экономическая развитость района, качество путей сообщения, наличие муниципальных учреждений, торгово-развлекательных и спортивных комплексов и т.д.);
• степень удаленности от социально значимых объектов;
• наличие в доме охраны, парковки и т.д.

Кадастровая стоимость определяется только независимыми оценщиками и подлежит перепроверке каждые пять лет.

При этом стоит учитывать, что она может значительно отличаться в различных регионах, в котором располагается недвижимость. Так, если средняя стоимость одного квадратного метра жилья в Москве исчисляется более чем 150 тыс. рублей, то в большинстве остальных регионах России эта сумма не превысит 40 тыс.

Процедура внедрения и стоимость нового налога

Все необходимые поправки, которые были утверждены и приняты законодательным органом в течение 2015 года для создания правовой основы новой методики налогообложения, были внесены в новую редакцию федерального закона. Таким образом, на наиболее часто задаваемый вопрос, какие еще регионы будут платить налог на имущество исходя из кадастровой стоимости, только один – абсолютно все.

Налоговый кодекс в обновленной редакции регламентировал многоступенчатый план повышения размеров налоговых выплат. К концу данной программы их сумма должна будет возрасти на 20 %. Вместе с тем тенденции налоговых выплат к росту будут несколько ограничиваться специальными коэффициентами. Период в пять лет, в течение которого будут происходить описываемые процессы, был избран законодателем с целью более естественного и безболезненного перехода к новой система расчета. Столь осторожный подход к нововведениям обусловливается, в первую очередь тем, что оценкам различных экспертов в сфере налогового права, недвижимого имущества в некоторых регионах превышает инвентаризационную на порядок.

Исходя из всего сказанного выше, в соответствии с обновленным законодательством в ближайшее время физическим лицам предстоит заплатить соответствующие отчисления по современной норме, размер которой составит десятую долю 1% кадастровой стоимости имущества. Налоговым сборам по-прежнему будут облагаться:

• объекты, являющиеся пригодными для проживания (жилища в многоэтажных строениях и домах на земле, комнаты в общежитиях и доли в приватизированных квартирах);
• объекты, вписанные в реестр жилого фонда, строительство которых еще не окончено;
• помещения, оборудованные под жилища и располагающиеся в хозяйственных или промышленных строениях;
• здания, площадь которых не превышает до 50 м², располагающиеся на земле, которая предоставляется муниципалитетом для занятий сельской деятельностью, возведения строений для личных бытовых нужд.

Нюансы применения

В городах федерального значения налоговая ставка может быть повышена в зависимости от решения местного правительства. Это повышение имеет под собой правовую основу в рамках допускаемого законодателем «коридора».

Помимо этого, государством по-прежнему предусматриваются разного рода налоговые льготы, которые могут быть применены в процессе налогообложения особых слоев населения, к которым относятся лица:

• признанным заключением медицинской комиссии инвалидами;
• получающие регулярное денежное пособие в виде пенсии;
• находящиеся в статусе ветеранов боевых действий.

Граждане России, входящие в какую-либо из перечисленных категорий, полностью освобождаются от выплат по налогам на недвижимость.

Помимо этого, в соответствии с новыми нормами, законодатель представляет местным муниципальным органам власти полную свободу самостоятельно составлять списки категорий граждан, на которых будут распространяться те или иные льготы. Также могут разрабатываться собственные налоговые ставки, действующие в конкретных регионах.

Связанные с налогообложением недвижимого имущества изменения, происходящие в российском правовом поле, отразятся и на процедуре заключение сделок по купле-продаже объектов жилого фонда. К таковым, например, можно отнести следующее. Тогда как ранее продажа любого строения, находящегося во владении более трех лет (будь то дом жилое помещение и т.п.), была возможна без налогового отчисления на доходы физически лиц, то после принятия поправок этот период увеличился на два года. К числу не менее важных нововведений можно также отнести новую процедуру представления сведений о недвижимости в органы ФСН. Так, теперь по правилам, регламентируемым налоговым кодексом, каждый гражданин должен самостоятельно передавать всю информацию о наличии в своем владении недвижимого имущества. В случае обнаружения собственности, не учтенной в налоговых органах, нарушителя ждет штраф в размере 20 % от неуплаченного налогового сбора.

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!

Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже:

С 2015 года в России существенно изменена система на имущество физических лиц. Изменения затронули в первую очередь объектов налогообложения : к уже имеющимся добавились новые. Кроме этого, для исчисления налога стала кадастровая стоимость имущества. До 2020 года введен запрет на изменение кадастровой стоимости имущества. Такой вводится и отменяется в каждом регионе отдельно.

Кадастровая стоимость определяется оценщиками по решению государственного органа, Результат определения кадастровой стоимости можно . Для этого существуют два варианта:

1. оспаривание в комиссии , созданной при Росреестре;
2. обжалование в суде .

Законодательством определяется , а также устанавливаются и специальные . Сумма налога определяется по специальной установленной формуле .

Какие объекты подлежат налогообложению

Перечень объектов , подлежащих налогообложению содержится в ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ). Указанный перечень включает в себя:

1. жилой дом;
2. жилое помещение (например, квартира или комната);
3. гараж, машино-место;
4. единый недвижимый комплекс;
5. объект незавершенного строительства;
6. иные здания, строения, сооружения и помещения.

Ранее вышеуказанный перечень был несколько меньше. Объекты, указанные в п. 3-5, кроме гаража, были введены ст. 2 Федерального закона от 04.10.2014 № 284-ФЗ «О внесении изменений…» и вступили в законную силу 01.01.2015 .

Н = (Н1 - Н2) x К + Н2.

В данной формуле применяются следующие сокращения:

• Н - сумма налога, которая подлежит уплате;
• Н1 - исчисленная процентная доля от налоговой базы, определенной по кадастровой стоимости;
• Н2 - исчисленная из инвентаризационной стоимости сумма налога за последний налоговый период, либо сумма налога, исчисленная за 2014 год, в случае проведения вычисления из кадастровой стоимости;
• К - 0,2 для первого периода, 0,4 для второго периода, 0,6 для третьего и 0,8 для четвертого.

Если показатель Н2 превышает показатель Н1, то вышеуказанная формула не применяется, и сумма налога исчисляется без ее учета.

Площадь квартиры составляет 80 квадратных метров. Кадастровая стоимость определена в 9 миллионов рублей. Инвентаризационная стоимость - 350 тысяч рублей.
Имея эти данные, рассчитаем площадь квартиры, подлежащей налогообложению (с учетом вычета): 80 - 20 = 60 кв. м. Кадастровая стоимость одного кв. м.: 9 000 000 / 80 = 112 500. Налоговая база для расчета: 112 500 × 60 = 6 750 000. Инвентаризационная стоимость: 350 00 × 0,1 % = 350. Сумма налога исходя из кадастровой стоимости: 6 750 000 × 0,1 % = 6 750. Определяем сумму налога на 2016 год:

(6 750 - 350) × 0,4 + 350 = 2910 рублей.

Заключение

Существенные изменения в налоговом законодательстве коснулись изменения налога на имущество физических лиц. Расширен перечень объектов, а также изменена налоговая база. Теперь для ее расчета учитывается кадастровая стоимость имущества. В соответствии с этим меняется и формула расчета, введен мораторий на изменение стоимости до 2020 года (которые может вводиться и отменяться субъектом РФ), изменены различные положения, которые требуют особого внимания. Также стоит отметить, что новый порядок доступен для понимания, к тому же на официальном сайте ФНС РФ существует удобный сервис для расчета налога.

Вопрос

Оспаривание неверно рассчитанной кадастровой стоимости

Рассчитанная кадастровая стоимость для моей квартиры имеет значительную ошибку: не верно отображены квадратные метры имущества в сторону их увеличения, из-за чего стоимость оказалась выше. Каким образом я могу оспорить рассчитанную стоимость?

Ответ

Всё больше регионов переходят на оценку налога на имущество физических лиц по кадастровой стоимости недвижимости. Законопроект о переходе на исчисление налога на имущество физических лиц на основе кадастровой стоимости был принят в 2014 году. Ранее за основу бралась не кадастровая, а инвентаризационная стоимость. Принятые законом поправки в Налоговый кодекс вступили в силу 1 января 2015 года, однако кадастровая стоимость как основа расчёта налога пока что используется не во всех регионах. У субъектов федерации есть возможность переходить на новый порядок расчёта вплоть до 2020 года. В 2015 году это сделали 28 субъектов: В 2016 - ещё 49.

Земельный налог при этом не отменяется. Владельцам земельных участков по-прежнему необходимо выплачивать налог в размере до 1,5% от кадастровой стоимости.

К объектам налогообложения по налогу на имущество физических лиц относятся: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машиноместо, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строения, сооружения, помещения.

Ставка до 0,1% от кадастровой стоимости будет действовать для жилых домов и жилых помещений, гаражей, машиномест, незавершенных жилых домов, хозстроений; до 0,5% - для иных зданий, строений, помещений, сооружений; и до 2% - для дорогой недвижимости (кадастровой стоимостью свыше 300 миллионов рублей), а также торговых и офисных центров.

В отличие от инвентаризационной стоимости, которая определялась организациями технической инвентаризации (БТИ), кадастровая стоимость объектов недвижимости формируется на основании кадастровой оценки объектов недвижимости, выполняемой независимыми оценщиками. Процедура государственной кадастровой оценки земельных участков должна проходить не реже одного раза в пять лет и не чаще одного раза в три года.

РИСКИ ДЛЯ ГРАЖДАН

Переход на новую систему оценки чреват рисками для налогоплательщиков.

Возможны ошибки при исчислении кадастровой стоимости. Оценку недвижимости проводит не Росреестр, а независимые оценщики, которые относятся к категории саморегулируемых организаций. Росреестр лишь аккумулирует у себя данные. Заказчиками оценки выступают региональные и местные власти. Они же утверждают и результаты. Росреестр не может контролировать качество проведённых оценщиками работ на местах. Такой порядок создаёт опасность не только многочисленных ошибок, но и сговора оценщиков с местными властями, желающими повысить собираемость налогов.

КАК ОСПОРИТЬ ОЦЕНКУ

В случае неправильного определения кадастровой стоимости гражданин может обратиться в суд. Но возможен и досудебный порядок решения споров в специальных комиссиях, созданных при региональных управлениях Росреестра. За последнее время комиссии провели большой объём работ по переоценке кадастровой стоимости. По данным Счетной палаты, в 2014–2015 годах налогооблагаемая база по налогам на недвижимое имущество уменьшилась на 4 трлн руб. из-за решений комиссий по рассмотрению споров о кадастровой стоимости. Были удовлетворены требования по переоценке 65 тыс. объектов.

При этом всё же стоит отметить, что налоговое бремя ложится неравномерно на крупный и малый бизнес. Во многих регионах налог на недвижимость для малых предприятий вырос до 10 раз. У малых фирм значительно меньше ресурсов для тяжб. Поэтому им сложнее добиться переоценки кадастровой стоимости. А простым гражданам это сделать ещё труднее.

ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ СИСТЕМА ОЦЕНКИ

В целом переход к кадастровой оценке происходит в децентрализованном ключе и в рамках весьма фрагментированной процедурной практики. Об этом говорит тот факт, что на фоне роста кадастровой стоимости в одних регионах в других - происходит её обвальное снижение. В частности, власти отдельных регионов и муниципалитетов сетуют на обвальную переоценку кадастровой стоимости с её понижением в десятки и сотни раз. Вероятно, это происходит там, где бизнес вступает в сговор с местными властями и оценщиками с целью уклонения от налогов.

КАДАСТРОВАЯ СТОИМОСТЬ БОЛЬШЕ

Риск для граждан также заключается в повышении налоговой нагрузки даже при корректном расчёте. В большинстве случаев кадастровая стоимость в 2 - 7 раз выше инвентаризационной.

Во время подготовки и принятия поправок депутаты уверяли, что переход на кадастровую стоимость не приведёт к росту налоговой нагрузки. Или некомпетентны или совсем безотвественны.

Сохранились льготы для ряда категорий граждан - им не нужно будет платить имущественный налог на недвижимость (но только если они владеют одним объектом стоимостью не выше 300 млн. руб. и не используют его в коммерческих целях). В список льготников входят пенсионеры, Герои Советского Союза, ветераны войны, инвалиды I, II группы, ликвидаторы аварии на ЧАЭС.

Казалось бы, решена проблема пенсионеров, которые получили свои квартиры ещё в советское время, а теперь оказались собственниками элитного с точки зрения рыночной стоимости жилья. В то же время необходимость выбрать только один объект (чтобы не происходило ухода налогов через регистрацию коммерческих объектов на пенсионеров) вызывает проблемы. Что если у пенсионера есть ещё и гараж, и дача, и хозяйственная постройка, а пенсия не позволяет уплачивать налог за всю эту недвижимость? Ведь льготу можно получить в отношении только одного объекта недвижимости.

Внесённые в налоговый кодекс изменения подразумевают, что переход на кадастровую стоимость будет происходить равными долями в течение пяти лет. Также предусмотрены налоговые вычеты: в отношении квартир вычет составляет 20 квадратных метров, комнат - 10 квадратных метров, жилых домов - 50 квадратных метров.

Муниципалитетам будет позволено вводить более низкие ставки налога или более высокие налоговые вычеты. Однако учитывая тяжёлое материальное положение районных бюджетов, такая практика вряд ли будет распространена.

Новые ставки налога ниже, чем были ранее. Если раньше владельцы жилья могли платить до 2% от налоговой базы, то теперь жилые помещения облагаются налогом не выше 0,1%. Это должно не допустить рост налоговой нагрузки, несмотря на увеличение налоговой базы. Но если кому-то будет начислена кадастровая стоимость в десятки раз выше инвентаризационной, низкая налоговая ставка ничем не поможет - люди получат серьёзный удар по карману.

Кроме того, бизнес (торговые и офисные центры) и так неизбежно столкнутся с многократным ростом нагрузки по налогу на недвижимость. Ведь для них торговая ставка в большинстве случаев не изменится, составив 2%. А налоговая база вырастет.

НОВАЯ СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ

В мае 2016 года правительство внесло законопроект, призванный изменить систему оценки кадастровой стоимости. На сайте правительства дано следующее пояснение: «В системе кадастровой оценки предлагается ряд принципиальных изменений. В частности, предлагается ввести институт государственных кадастровых оценщиков и передать полномочия по определению кадастровой стоимости исключительно государственным бюджетным учреждениям. Такой подход позволит обеспечить концентрацию ответственности, высокую прозрачность проведения процедур определения кадастровой стоимости и сопровождение её результатов».

Новый закон вступит в силу с 2017 года. Новая система кадастровой оценки заработает не ранее начала 2018 года. Специальные бюджетные учреждения для оценки и уточнения кадастровой стоимости недвижимости будут созданы в каждом регионе. Унификация правил и принципов оценки кадастровой стоимости должны способствовать сокращению количества ошибок и неточностей при оценке.

Однако парадокс заинтересованности специализированных органов в завышении стоимости сохраняется. Ведь оценка будет проводиться государственными учреждениями, а государство в условиях кризиса заинтересовано в том, чтобы зачислить в бюджет любую свободную копейку, которую можно изъять у населения. Кроме того существует проблема нехватки специалистов-оценщиков. В регионах, например, такие специалисты являются большой редкостью.

Переход на максимально приближенную к рыночной кадастровую стоимость в оценке налога на недвижимость является логическим следствием бюджетного кризиса. Власти ищут любые способы пополнения бюджета. Вопросы развития производств и налогооблагаемой базы всерьез даже не ставятся. Выбран классический путь - ориентация на поборы с населения. Кадастровая стоимость обеспечивает более крупную налоговую базу по сравнению с инвентаризационной стоимостью. Хотя сторонники этого нововведения и приводят в пример другие страны, они всё-таки игнорируют тот факт, что существенная часть россиян находятся за чертой бедности и повышать налоговую нагрузку на них не логично, особенно в условиях кризиса.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Новая система оценки налога на имущество является лишь одним звеном в общей цепи поступательного повышения налоговой нагрузки в условиях кризиса.

В ближайшее время мы, конечно, увидим множество инициатив по новым налогам. Вот только некоторые инициативы из недавних.

В прошлом году министерство по делам Северного Кавказа предлагало ввести сбор за «пользование курортной инфраструктурой» в Ставропольском крае. Его размер должен составить до 150 руб. в сутки. Полученные деньги предлагается использовать для развития курортов. Однако вызванное этим повышение цены путевок может составить 5–10%.

В 2019 году, вероятно, произойдёт повышение НДС и НДФЛ. НДС тоже включается в стоимость товара, а значит, его обслуживание ложится на плечи потребителя.

С ноября прошлого года в стране действует система оплаты проезда большегрузных автомобилей «Платон», которая стала третьим налогом на транспорт вдобавок к акцизам и транспортному налогу.

Как мы видим, потери нефтегазовых доходов бюджета пока что компенсируются в основном за счёт населения. Ничего другого власть не предлагает.