Что такое тендер? Подготовка документации и участие. Что такое тендеры (разница между государственными и коммерческими закупками)

Что такое тендер

На сегодняшний день термин «тендер» широко используется в российском бизнесе. Но при этом как такового определения понятия «тендер» в законодательстве нет. Данный термин происходит от английского tender, что значит «предложение». Впервые упоминается в типовом законе о закупках товаров, работ, принятом ЮНСИТРАЛ 16 июля 1993 года (). В нем встречаются такие определения, как тендерная документация, тендерная заявка и тендерное обеспечение. Слово «тендер» в данном контексте следует трактовать как предложение на участие в торгах. Современный экономический словарь дает такое определение: «Тендер - это конкурентные торги открытого типа (открытый тендер) или закрытые - для ограниченного числа участников (закрытый тендер), конкурсная форма размещения заказа» [Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. "Современный экономический словарь" (ИНФРА-М, 2006)]. В Российском законодательстве похожее определение дается торгам, а именно, в Гражданском кодексе РФ под торгами понимается конкурс или аукцион. Однако в настоящее время под тендером принято понимать и другие способы выбора поставщика для заключения договора.

Организаторами тендеров могут выступать как государственные заказчики и многие коммерческие структуры, так и собственники или обладатели права на имущество. А участниками могут быть любые юридические или физические лица, способные исполнить свои обязательства.

Особенностью тендеров является то, что эта процедура дает возможность на правах свободной и прозрачной конкуренции заключать договоры на наиболее выгодных условиях для всех сторон. Организатор удовлетворяет свои нужды, приобретая или продавая с наилучшими условиями по выгодной цене. Участники же получают возможность на равных правах участвовать в конкурентной борьбе.

Классификация тендеров

Тендеры классифицируются по различным признакам. В зависимости от цели проведения они делятся на тендеры на продажу и тендеры на закупку. По процедуре проведения они разделяются на: конкурс, двухэтапный конкурс, аукцион, запрос предложений; запрос котировок, конкурентные переговоры и другие процедуры. По формам проведения тендеры могут быть открытыми и закрытыми. Открытая форма дает возможность поучаствовать всем желающим, в закрытой же приглашения направляются лишь ограниченному числу участников. Такая процедура проводится, когда договор связан с коммерческой или государственной тайной, когда круг участников, в сфере которой проводится тендер, мал или же затраты на проведение открытого тендера не оправданы. Извещение о торгах не подлежит публикации, если сведения, составляющие государственную тайну, содержатся в документации или проекте договора. При выборе открытой или закрытой формы тендера организатор торгов должен опираться в первую очередь на действующее законодательство. Также различают тендеры в электронной форме и в «бумажной». В электронной форме закупки проводят на электронной торговой площадке - «программно-аппаратном комплексе организационных, информационных и технических решений, обеспечивающих взаимодействие заказчика и участника тендера через электронные каналы связи» или посредством подачи заявки, подписанной электронной подписью на электронную почту заказчика [ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения]. Особенности проведения тендера в электронной форме регулируются законодательно и в локальных актах организатора.

Организатору целесообразно проводить конкурс , когда предметом договора является нечто технически сложное, например, проектные или строительные работы, требующие высокопрофессиональных специалистов, и когда важным критерием является финансовая устойчивость исполнителя. В таком случае устанавливают квалификационные и качественные критерии, по которым выбирают участника конкурса, предложившего наилучшие условия исполнения договора. При проведении конкурса цена предложения может играть не самую важную роль. Если же заказчику затруднительно сформулировать четкие требования, то он может провести двухэтапный конкурс, где на первом этапе будет отобрано соответствующее техническое задание, а на втором - участник, который готов его исполнить.

Аукцион следует проводить, когда единственным критерием является цена. Отличительной особенностью данного вида торгов является то, что участник может менять свое предложение по цене в период проведения аукциона, анализируя предложения своих конкурентов. Схожим способом закупок, в котором единственным критерием отбора участников устанавливается цена, является запрос котировок (заказчики могут так же давать этому способу такие названия как, запрос котировочной цены или запрос цен). Однако запрос котировок принято проводить на небольшие суммы, т.к. в первую очередь этот способ привлекателен своей оперативностью и не предусматривает подробной оценки предложений по другим параметрам. Запрос котировок может иметь другие названия - запрос цен, запрос котировок цен .

Среди прочих существует такой способ, как запрос предложений . Он не регламентируется Гражданским кодексом, как и запрос котировок. Однако организаторы довольно часто пользуются именно этим способом. Запрос предложений дает возможность оценить участников не только по цене, но и по квалификационным и техническим составляющим и, рассмотрев заявки, отказаться от заключения договора. Данный вид тендера может использоваться как анализ существующей на рынке ситуации в той или иной сфере.

Еще одним видом тендеров являются конкурентные переговоры . Данный вид закупок самый свободный из всех вышеперечисленных, т. к. организатор фактически беспрепятственно выбирает среди участников наилучшего по своему предпочтению.

Кроме вышеперечисленных существует еще множество других способов проведения тендеров: запрос делать оферты, сбор коммерческих предложений, мониторинг цен, конкурс с ограниченным участием и другие .

Государственные закупки

Процедура проведения тендеров различается в зависимости от того, каким законом регулируется закупка. Все государственные тендеры регулируются федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Организаторами в таких случаях выступают государственные учреждения, органы государственной власти или корпорация Росатом. Данный закон строго регламентирует проведение процедуры тендеров, устанавливая конкретные правила отбора участников. Кроме того, существует жесткая система планирования и отчетности государственных закупок. Для участия в государственном тендере необходимо понимать единую схему проведения процедуры в соответствии с законом. Заказчику запрещено устанавливать иные требования, кроме тех, которые указаны в законе № 44-ФЗ. Помимо этого, Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р утвержден перечень закупок товаров, работ, услуг, которые должны происходить исключительно посредством электронного аукциона. Для этого утверждены пять официальных электронных торговых площадок. Также закон устанавливает запрет заказчикам закупать товары определённой марки и производителя, что дает возможность более широкому кругу участников подать заявку на участие в тендере, предоставив различные ценовые предложения. Государственные закупки направлены на экономию и целевое расходование бюджетных средств, поэтому цена зачастую будет иметь первостепенное значение. Однако закон устанавливает ряд обеспечительных мер, таких как антидемпинговые меры, обеспечение заявки и особые требования к банковской гарантии, выступающей как обеспечение контракта.

Закупки отдельными видами юридических лиц (по 223-ФЗ)

Тендеры, которые регулируются Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», проводят государственные корпорации и компании, субъекты естественных монополий, государственные и муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения, хозяйственные или дочерние общества, в уставном капитале которых доля участия РФ или субъекта РФ в совокупности превышает 50%. Особенностью проведения этих тендеров является то, что заказчик самостоятельно разрабатывает собственное положение о закупках, в котором прописывает механизм проведения закупок и заключения договоров по их результатам. Закон не определяет, какие именно виды тендеров могут проводить заказчики. Указываются только конкурс и аукцион, но этот перечень на настоящий момент открытый и организатор вправе придумывать любые способы закупок и сам устанавливать процедуру их проведения. Для того чтобы поучаствовать в тендере, претендент должен сначала изучить положение о закупках заказчика, затем изучить документацию и только потом подавать заявку. Но и после этого тендеры таят в себе множество трудностей. Во-первых, закон № 223-ФЗ определяет адекватные сроки подачи заявки только на конкурс и на аукцион, заказчик же в угоду себе может проводить тендер в наиболее сжатые сроки, используя иные процедуры, нерегламентируемые законом. Во-вторых, четко не определен перечень требований, которые заказчик может предъявить к участникам. Вследствие этого заказчик зачастую злоупотребляет данной возможностью, ограничивая конкуренцию и прописывая завышенные требования. В-третьих, в документации могут устанавливаться неизмеримые критерии оценки заявок участника, и зачастую сложно определить, какие квалификационные требования будут удовлетворять заказчика. Помимо этого, правительством предусмотрен перечень товаров работ и услуг, которые должны закупаться в электронной форме. Это может быть любой вид закупок, заявки на участие в которой подаются с электронной подписью, или закупка должна проходить на электронной торговой площадке. Сложность состоит в том, что коммерческих площадок много, а для участия необходимо быть аккредитованным именно на той площадке, на которой размещает своей тендер заказчик. Однако существуют и положительные стороны участия в тендерах, регулируемых 223-ФЗ. За счет сложностей, которые возникают при проведении закупки, этот рынок еще недостаточно освоен, и на пути к победе можно встретить не так много конкурентов. Также зачастую заказчик за счет того, что он не ограничен в установлении способа проведения закупки, может проводить несложную процедуру на большую начальную максимальную цену договора.

Коммерческие тендеры

Коммерческие тендеры - это тендеры, в которых организатором выступают любые коммерческие структуры. Они сами для себя выбирают проведение тендера, так как для них это является отличным способом экономичного расходования собственных денежных средств. Законодательно не регулирует проведение этих тендеров, организаторы вправе проводить любые процедуры по своим правилам. В отличие от вышеперечисленных регулируемых законами тендеров у организатора отсутствует обязанность размещать извещение о проведении закупки в единой информационной системе. Помимо этого на организатора не накладывается административная ответственность за нарушение процедуры проведения тендера, если действия организатора не противоречат действующему законодательству (в первую очередь, Гражданскому кодексу РФ и закону №135-ФЗ о защите конкуренции).

Особенности государственных, коммерческих закупок и закупок отдельными видами юридических лиц

В целом, регулирование государственных и коммерческих тендеров направлено на экономию, целевое расходование денежных средств и развитие здоровой конкуренции. Тем не менее, в государственных тендерах, несмотря на строгость закона, создаются более мягкие условия для участников и дается больше возможностей для участия в закупках. В то время как коммерческие тендеры и тендеры, регулируемые 223-ФЗ, хотя и предоставляют больше свободы организатору и участнику, однако существующие сложности зачастую отталкивают потенциальных участников, что не способствует развитию эффективной конкуренции.

Таблица 1. Сравнение государственных и коммерческих тендеров

Таким образом, существует большое количество разновидностей тендеров: на закупку и на продажу; государственных и коммерческих; открытых и закрытых и так далее. Возникновение каждого из них обусловлено специфическими потребностями рынка, соответственно имеет свои особенности в порядке проведения. На сегодняшний день растет не только количество разновидностей тендеров, но и количество самих тендеров, появляются новые области для применения конкурентных процедур отбора: продажа государственного имущества, выбор арендатора, выбор субподрядчиков и многие другие.

Те́ндер (англ. tender от англ. tend — обслуживать) — многозначный термин .
Тендер (торги) — конкурсная форма проведения подрядных торгов.
Тендер (извещение) — извещение (уведомление) о намерении осуществить физическую поставку товара в соответствии с условиями срочного (фьючерсного) контракта.
Тендер — заявление о подписке на ценные бумаги, торги.
Тендер — цена, предложенная предприятием, при определении которой исходят прежде всего из цен, которые могут назначить конкуренты, а не из уровня собственных издержек или величины спроса на товар.
Тендер — судно, находящееся на борту более крупного судна, служащее для высадки на берег и т. п.
Тендер (парусное судно) — тип одномачтового парусного судна.
Тендер (моторное судно) — плоскодонное моторное судно катерного типа. Имеет малую осадку, грузоподъемность до 30 т и экипаж из 2-3 человек. В период Великой Отечественной войны тендеры использовались для перевозки войск, грузов на небольшие расстояния и высадки десантов на необорудованное побережье.
Тендер (вагон) — вагон (повозка) особой конструкции, прицепляемый непосредственно к паровозу и служащий для размещения топлива и воды.

В действующем российском законодательстве, понятие «тендер» не определено и употребляется слово «конкурс». Но в деловом мире принято использовать понятие «тендер», поэтому оба этих понятия: и «тендер» и «конкурс» используются на равных.

Классификация тендеров

Сегодняшние тендеры отличают несколько принципов, по которым их можно классифицировать.

По составу участников

• открытые тендеры;
• закрытые тендеры;
• Тендеры с ограниченным участием

• Одноэтапные тендеры
• Двухэтапные тендеры

• Общая

По составу участников:

Открытые тендеры
В таком тендере принимают участие любые организации. О проведении открытых тендеров в периодической печати публикуются объявления. Большое число участников обостряет конкуренцию, что позволяет разместить заказы на более выгодных условиях.

Закрытые тендеры
Тендеры объявляются только для специально приглашенных лиц, которых отбирают организаторы торгов. Как правило, в закрытых тендерах участвуют крупные фирмы или их консорциумы.

Тендеры с ограниченным участием
Участие в тендере ограничено определенными условиями, например страной, наличием специального допуска.
Процедура закупки с ограниченным числом участников применяется в случае, если закупка работ или услуг носит сложный или специализированный характер и может быть предложена ограниченному количеству участников.
Во время проведения тендеров с ограниченным участием тендерные предложения имеют право предоставлять только те участники, которые приглашены организатором для участие в процедуре закупки.

По допустимости изменения конкурсных требований
В таких тендерах допускаются изменения конкурсных требований к продукции в процессе обсуждения конкурсных заявок между организатором и участниками.

Одноэтапные тендеры
В данном виде тендера переговоры запрещены.
Тендер проводится в один этап. Лицо, которое желает участвовать в тендере, подает одновременно документы для определения участников тендера и победителя тендера.

Двухэтапные тендеры

Эти тендеры используются достаточно редко, так как имеют сложную и длительную процедуру. Они используются в случае закупки уникальной, дорогостоящей продукции.

Существует два этапа.

Первый этап.
Организатор на первом этапе разрабатывает первоначальный (примерный) вариант технического задания, на основе которого поставщики готовят первоначальные тендерные заявки (без указания цены и других коммерческих условий). Затем организатор тендера проводит переговоры, на которых согласуются различные варианты решения задачи, предложенные поставщиками, по результатам которых организатор тендера готовит окончательный вариант технического задания.
На первом этапе проходят переговоры по технической части предложений поставщиков.

Второй этап - поставщики, участвовавшие в первом этапе, подают:
. окончательные конкурсные заявки с техническим предложением (подготовленным согласно уточненному варианту конкурсной документации)
. коммерческим предложением (цены или расценки, сроки поставки и график платежей, условия поставки и так далее) в том же порядке, в каком происходит подготовка и подача конкурсных заявок в ходе открытого тендера.
Получив окончательные тендерные заявки, организатор тендера обеспечивает их сопоставление и оценку, выбирает выигравшего тендер поставщика и заключает с ним договор.

По процедуре допуска к тендеру

• Общая
• С предварительным квалификационным отбором

Тендер – конкурентная борьба в условиях проведения конкурса за возможность предоставлять определенные услуги/выполнять работы/поставлять товар для конкурентного заказчика на определенных условиях, прописанных в конкурсе.

В действующих российских правовых актах понятие «тендер» и его различные производные (тендерная комиссия) не определены и используется такое понятие как «конкурс». Однако в деловом мире все используют термин «тендер», поэтому мы также будем использовать его.

Участники тендера предоставляют заказчику свои уникальные и максимально выгодные предложения, которые соответствуют всем правилам объявленного тендера. Вся информация по тендеру находится в свободном доступе, поэтому каждый участник может найти интересующую его информацию, касающуюся конкретного тендера.

Победу в тендере получает тот участник, который, по мнению заказчика, предоставил более выгодные условия выполнения работы/поставки товара и его документы в полном объеме соответствуют требованиям проводимого тендера.

Сегодня в рамках жесткой конкуренции в сфере предоставления услуг и не только довольно сложно найти потенциального заказчика, поэтому вопросы, связанные с проведением тендерных торгов на сегодняшний день очень актуальны, поскольку тендер является одним из самых простых и эффективных способов привлечения внимания заказчика.

После краткого обзора понятия «тендер» и процедуры его проведения, давайте более детально разберемся со всеми нюансами, касающимися тендеров.

Для чего нужны тендеры?

Благодаря таким торгам у маленьких/молодых компаний появляется возможность получить хорошую работу и заключить выгодный договор. Что касается заказчика, то у него есть отличная возможность среди массы заявок выбрать исполнителя, который по его мнению предоставляет самое выгодное предложение.

Существуют тендеры, которые отличаются источником финансирование, а именно: городские, областные, федеральные, муниципальные, государственные, международные.

Тендер, конкурс, аукцион. В чем разница?

Возможно, кто-то думал, что эти термины являются синонимами, однако это не так поскольку между всеми тремя понятиями существуют важные отличия, касающиеся предоставляемой информации участникам тендера/конкурса/аукциона. Участник аукциона имеет возможность видеть все предложения и цены по определенному аукциону его конкурентов. Что касается участников тендера, то у них такой возможности нет. Также участники аукциона могут изменить свое предложение, проанализировав предложения конкурентов. Участки тендеров предоставляют свое предложение, которое изменить нельзя.

Если говорить о конкурсе, то по сути это синоним слова «тендер», однако как уже говорилось ранее понятие «тендер» нельзя использовать в официальных документах, а понятие «конкурс» обозначено в Гражданском кодексе РФ.

Виды тендеров и способы их проведения

Существует такие виды тендеров:

• закрытые;
• открытые;
• специализированные торги закрытого типа;
• тендеры, состоящие из двух этапов;
• запрос котировок;
• закупка у одного поставщика.

Закрытые тендеры

Как можно догадаться из названия данный вид тендеров не рассчитан на широкую аудиторию, поэтому приглашения на участие и информация о результатах тендера не публикуются. Другими словами сам заказчик персонально приглашает каждого участника.

Первым этапом в проведении данного типа тендера является подбор и рассылка приглашений участникам закрытого тендера. Участник тендера подает запрос на тендерную документацию, предоставляемую заказчиком, после получения которой он оформляет все необходимые документы в соответствии с описанными требованиями. Если у участника появляются вопросы, то он может задать их заказчику в электронном виде. Заказчик обязан дать ответ на каждый поставленный вопрос.

За заказчиком закрепляется возможность внести коррективы в документацию тендера в любой момент, однако при внесении изменений он должен в обязательном порядке уведомить каждого участника.

Заказчик, получив все предложения, оценивает их и выбирает того исполнителя, который по его мнению предложил ему самые выгодные условия. По почте победитель тендера получает приглашение на подписание контракта. После того как договор с выбранным участником был подписан, оповещаются все остальные участники закрытого тендера.

Закрытые тендеры проводятся в основном тогда, когда заказчиком рассматривается закупка товаров с определенными/специфическими характеристиками/свойствами и данный товар может поставить лишь определенное количество компаний. В таком случае нет особого смысла проводить открытый тендер. Также закрытые тендеры могут проводиться, когда объем общей закупки довольно мал и нет смысла тратиться на проведение открытых торгов либо закупка того или иного товара носит сугубо конфиденциальный характер.

Важным моментом в проведении тендеров закрытого типа является то, что данного рода закупка в обязательном порядке согласовывается с органами государственной власти.

Преимущества:

• требуется меньше денежных затрат, чем при проведении открытых тендеров;
• экономия времени заказчика;
• конфиденциальность.

Открытые тендеры

В открытом тендере могут принимать участие любые компании-участники. Зачастую такой вид тендеров используют для проведения государственных закупок, поскольку в торгах принимает огромное количество участников и есть возможность выбрать максимально выгодное предложение.

О проведении тендера обычно информируют через средства массовой информации, поскольку существует заинтересованность в привлечении большого количества участников.

Главным недостатком таких тендеров является срок проведения, поскольку тендерной комиссии придется обрабатывать массу заявок. Также проведение открытых торгов требует определенных финансовых затрат и человеческих ресурсов.

Специализированные торги закрытого типа

Данный вид тендера подразумевает под собой определенные ограничения, накладываемые на участников, например, наличие того или иного допуска, принадлежность к тому или иному государству и т.д.

Как правило, такие тендеры проводятся, когда точное количество участников не определенно или специфика работ по тендеру имеет сложный характер выполнения и требует определенной квалификации исполнителя. В таких торгах могут принимать участие лишь приглашенные компании.

Тендеры, состоящие из двух этапов

Данного рода тендеры проводят при довольно сложных закупках или при решении не тривиальных сложных технических вопросов.

На первом этапе заказчик составляет первоначальный вариант технического задания, на основании которого участники тендера готовят первоначальные тендерные заявки. В первоначальных заявках участники не указывают стоимость и другие коммерческие условия. Далее организатор тендера проводит некие переговоры, во время которых согласовываются различные варианты решения задачи, предлагаемые участниками. После проведения переговоров организатор составляет окончательный вариант технического задания.

На втором этапе участники, которые принимали участие в 1 этапе, подготавливают и подают заявки с техническими и коммерческими (ценами, сроки, графики платежей и т.д.) предложениями согласно окончательному техническому заданию. После получения всех заявок заказчик выбирает максимально выгодное предложение и заключает договор с выбранным участником.

Запрос котировок

Под запросом котировок подразумевается выбор поставщика продукции с примерно идентичными характеристиками, например, канцелярские товары. Как правило, победу отдают участнику, предложившему самую низкую стоимость.

Ограничения, накладываемые на данный вид тендера:

• максимальная цена контракта — не более 500 000 рублей;
• годовой объем закупок, производимый данным способом не должен превышать 10% объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом, но не более 100 000 000 рублей/год.

Данный вид торгов можно провести за 12 дней. Для этого заказчик предоставляет универсальную форму котировочной заявки. Универсальная форма позволяет заказчику в короткие сроки произвести их сравнение и выбрать победителя.

Основными причинами отклонения котировочной заявки является: первое – предлагаемая Вами цена выше начальной, вторая – если Ваша заявка не соответствует извещению.

Если говорить о процедуре проведения такого рода торгов, то первоначально заказчик зачастую запрашивает конкретную модель, а не набор требуемых технических характеристик. Каждый поставщик в котировочной заявке указывает цену, по которой он готов поставить данную продукцию. Данную цену участник не может изменить как в аукционе, поэтому этот момент важно учитывать в процессе указания стоимости, поскольку, как говорилось ранее, победителя определяют по самой низкой цене.

Котировочную заявку Вы можете отправить по почте или в электронном виде. Если в электронном виде, тогда заявка должна быть подписана ЭЦП. О том, что Ваша заявка принята, Вам сообщат путем уведомлением на почту.

Закупка у одного поставщика

Данного вида торги производятся в следующих случаях:

1. Поставщик товаров/услуг является монополистом в данной сфере;
2. В случае, когда все участники отказались;
3. Когда все заявки были исключены самим заказчиком.

Главной особенностью закупки у одного поставщика является прямое подписание контракта без проведения процедуры торгов с любым участником гражданских правоотношений, способным выполнить условия, прописанные в контракте.

При проведении таких торгов заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете о невозможности/нецелесообразности использования других способов определения исполнителя. Также в отчете заказчик должен обосновать цену контракта, основные особенности исполнителя. Все это делается для того, чтобы исключить коррупцию.

Тендерная документация

Тендерная документация представляет собой пакет документов, содержащий условия проведения торгов, информацию о тендере, положения будущего контракта. В основном пакет тендерных документов состоит из двух частей:

• техническая (объект тендера, требования к товару/услуге, технические условия, нормы, общая информация, полный перечень пунктов контракта, инструкция для исполнителя, информационные карты, порядок подачи заявки, условия проведения торгов);
• коммерческая (стоимость или условия ее формирования, график платежей, условия оплаты, источник финансирования, требования по страхованию, гарантии выплат).

Объем и состав тендерной документации напрямую зависит от объекта/услуги будущих торгов. За составление тендерной документации ответственность несет тендерная комиссия.

Правила участия в торгах

В тендерах могут участвовать как отечественные компании, так и иностранные. Существует единственное общее правило – предоставление документов на родном языке и на языке государства, представитель которого также участвует в тендере.

Основные правила:

1. Подача заявки по образцу заказчика;
2. Подав заявку, участник соглашается со всеми условиями тендера и обязуется их выполнять;
3. Заявку необходимо подавать точно в срок, оговоренный условиями проведения тендера;
4. Участник может отозвать свою заявку или внести в нее некие коррективы лишь тогда, когда установленный срок подачи заявок не истек.

Что входит в пакет документов для тендера?

Более точный и полный объем необходимых документов указывается заказчиком, однако существуют общие требования к предоставляемому пакету документов для участия в тендере, а именно:

• заверенная печатью копия свидетельства государственной регистрации;
• копия извещения о присвоении номера налогоплательщика;
• копия Устава;
• документы, подтверждающие финансовую самостоятельность участника (справка из банка, услугами которого пользуются при осуществлении деятельности);
• справка из налоговых органов, подтверждающая отсутствие задолженностей;
• бухгалтерский баланс за прошедший год и на дату подачи заявки;
• обеспечение заявки (устанавливается заказчиком);
• свидетельство дилера/официального представителя (в случае, если товар не собственного производства);
• в случае если товар подлежит обязательной сертификации – сертификаты, декларации соответствия;
• опись предоставляемых документов, заверенных руководителем компании.

Банковская гарантия

Поскольку проведение тендера довольно затратное процедура, наполненная массой финансовых рисков, особенно для заказчика, она требует тщательной подготовки и финансовой безопасности. Данного рода безопасность в состоянии обеспечить только банковская гарантия для тендеров. Банковская гарантия представляет собой документ, выдаваемый банком, подтверждающий тот факт, что в случае невыполнения исполнителем тендера условий торгов, заказчик получит гарантийную сумму от банка.

Исполнитель нарушает обязательства перед заказчиком тогда, когда:

• после подписания контракта не выполняет/не качественно выполняет оговоренные условия;
• после того как заказчик определил его победителем, отказывается подписывать договор;
• отзывает/меняет условия своего предложения по тендеру после окончание срока подачи заявок.

Тендерная банковская гарантия дает возможность принимать участие в тендерах/конкурсах/аукционах. Также она выступает в качестве гарантии того, что победитель торгов выполнит свои обязательства по контракту. Срок ее действия ограничен моментом заключения контракта между заказчиком и победителем, а ее размер составляет не более 5% от суммы будущей сделки.

Существует банковская гарантия, обеспечивающая возврат авансовых платежей. Она предоставляется победителем торгов в том случае, когда предусматривается выдача авансов/предоплат суммой до 30% от стоимости контракта, поэтому прежде чем получить аванс, исполнитель должен предоставить заказчику документ, подтверждающий право требования заказчика на выплату банком гарантийной суммы.

Для оформления гарантии банку необходимо предоставить всего лишь уставные документы и документы, подтверждающие участие в тендере.

Тендерный кредит

Один из видов банковских кредитов, предоставляемый участникам в торгах для обеспечения заявки на участие в тендере/электронном аукционе/конкурсе.

Сегодня банки выдают два вида тендерных кредитов, отличающихся сроками договорных отношений с банком, а именно: с возобновляемой кредитной линией, единоразовые кредиты. Отличие между ними заключается лишь в том, что тендерный кредит с возобновляемой кредитной линией дает возможность участвовать в нескольких торгах в течение года.

Тендерный кредит дает возможность принимать участие одновременно в одних или нескольких торгах, не вынимая денежные средства из оборота компании. Также данный вид кредита позволяет участвовать в торгах с миллионами бюджетами.

Данный кредит выдается на следующих условиях:

• срок – до 3 месяцев;
• процент от 14 до 21 % (в зависимости от банка);
• срок оформления – 9 дней;
• стоимость – от 1 до 5 % (в зависимости от срока и суммы).

Кредит или гарантия?

Банковская гарантия является более удобным и финансово выгодным вариантом, чем кредит, поскольку требует меньших денежных затрат и оформляется в течение несколько дней. Участник, воспользовавшийся тендерной гарантией, может не заботиться о подготовке к проверке своей компании для получения кредита, о залоговых средствах для банка, о сборе средств для погашения кредита.

Банковскую гарантию, как правило, предоставляют самые надежные банки, имеющие большую и безупречную репутацию, поэтому финансовые риски клиента сводятся к нулю.

Что нужно знать о тендерах, чтобы успешно участвовать в них?

1. Обеспечение заявки – главное условие того, что Ваша заявка на участие в торгах будет принята;
2. Необходимо тщательно изучить требования заказчика для того, чтобы правильно составить документацию по тендеру;
3. Предоставлять заказчику действительные данные/технические характеристики по той или иной услуге/товару;
4. Взвешенно оценивать свой финансовый и экономический потенциал.

Залог выигрыша в тендере

Первая ступень к успешному участию в тендере – трезвый действительный расчет финансовых возможностей. Он приобретается с опытом участия в тендерах. Чем больше Вы принимаете участие в различных тендерах, тем быстрее Вы выиграете в будущем тендере, опираясь на полученный отрицательный/положительный опыт и ранее допущенные ошибки.

Вторая ступень – качественность и правильность составления документации для участия в тендере. Примерно 25-40 % претендентов отсеиваются именно из-за некорректного составления тендерной заявки. Заявка должна быть составлена простым языком, на 100% соответствовать требования торгов и содержать только те характеристики товара/услуги, которые интересуют заказчика.

Третья ступень — гарантии. Хорошим стимулом для заказчика заключить с Вами договор являются гарантийные обязательства, поэтому стоит позаботиться об этом пункте в Вашем тендерном предложении. Таким пунктом Вы привлечете внимание заказчика и заслужите репутацию надежной компании.

Если Вы первый раз столкнулись с участием в тендере и не уверены в своих силах, лучше всего обратиться за помощью к опытным специалистам, которые имеют опыт в данных торгах. Однако, даже если первые торги закончатся фиаско, важно понимать, что успех в тендерных торгах приходит с опытом.

Многие фирмы, производящие самые разные товары и оказывающие услуги, принимают участие в тендере. Он приносит ощутимую выгоду абсолютно всем. Заказчики благодаря тендеру находят лучшее соотношение качества товара/услуг и цены на них. Исполнители в случае победы получают выгодный большой контракт и могут заработать отличную репутацию.

Тендер - что это?

Проводить тендер может как государственная, так и частная компания. Цель всегда одна – найти лучшее предложение. В основу проведения входят положения, прописанные в нормативных документах:

• запросы;
• конкурсы;
• аукцион.

Что такое тендер и как он проводится - это конкурсный отбор. Участвуя в нем предприятия, могут предложить свой товар или услуги. Заказчик выбрать среди участвующих фирм идеальный для него вариант. Заинтересованных в обмане нет. Сама процедура проведения понятна и прозрачна для всех, и если правила нарушаются, то следует законное наказание. Прежде всего, пострадает .

Виды тендеров

Как принять участие в тендере знают не все. Важно определиться к какому конкурсу подходит тот или иной предлагаемый товар или услуга. Есть несколько видов, на которые делится тендер:

1. Открытый . Отличительная черта этого вида, то, что он абсолютно прозрачен и присутствует здоровая конкуренция. Ведется поиск самого надежного поставщика. Принять участие могут абсолютно все, кто заинтересован в долгосрочном сотрудничестве. О начале таких тендеров оповещают в средствах массовой информации для привлечения большого круга участников.
2. Закрытый . Название говорит само за себя. Круг участия очень ограничен, так как поставляет специфический товар. Например, оружие.
3. Селективные тендеры состоят из двух этапов отбора. После подачи заявок, по заданным критериям участники тендера выбираются между собой. В конечном итоге их число не превышает семи. Поставщики, которые прошли селективный отбор, могут участвовать непосредственно.
4. Двухэтапный конкурс используется для того, чтобы лучше понять рынок предложений. На начальном этапе всем участникам тендера заказчик формирует задание и ведет с ними переговоры. С самыми интересными предложениями продолжается работа дальше, исправляются недоработки, совершенствуется задание, обсуждаются цены.

Где искать тендеры?

Правильно выбранный конкурс значительно повышает шансы на победу в нём. Поиск тендеров не может быть быстрым и легким делом, необходимо вникнуть в условия, просмотреть как можно больше предложений. Главное точно понять, что такое тендер. Найти различные аукционы, как государственные, так и от частных лиц и компаний можно в интернете. Самые популярные становятся электронные тендеры. Они проводятся на специальных площадках, которые контролирует правительство. Осуществляя поиск необходимой площадки, следует внимательно изучить требования заказчика.

Как участвовать в тендерах?

Единая информационная система закупок размещает большое количество конкурсов. Выбрав отрасль в которой осуществляется деятельность фирмы и убедившись, что условия подходят, следует посмотреть сроки подачи. Если заявка еще возможна, внимательно изучаем ценовую политику. Шаги просты и понятны всем участникам, которые сталкивались с ними.

Как принять участие в тендере новичку? Есть несколько советов. Хорошее качество продукции и хорошая цена - это совокупность обязательных условий для победы. Необходимо изучив рынок предложить то, что могло бы заинтересовать заказчика. Потребуется изготовление электронно-цифровой подписи. Сила ее приравнивается к настоящей, представляет она собой флешку с вашими данными и необходима для того, чтобы удаленно подписывать документы. Четкое понимание, что такое честный тендер и зачем фирма принимает в нем участие – это половина успеха.

Как зарегистрироваться в тендере?

После того, как подпись готова можно приступать к следующему этапу. Следует максимального грамотно и точно заполнить поля, а также прикрепить копии соответствующих документов. Рассмотрение заявки занимает около 2-х дней. После можно будет подать заявление на участие в тендере. В пакет документов обязательных для участия входят:

• свидетельство, подтверждающее регистрацию;
• документы подтверждающие, что оплату всех налогов;
• справка из налоговой о том, что нет задолженностей;
• банковская справка, которая подтвердит финансовую стабильность;
• бухгалтерский отчет, чаще за предшествующий год;
• сертификаты на товары, которые представляются на конкурс;
• последним шагом будет пополнение лицевого счета. Если участие платное, с него будут списаны деньги. Как правило пакет документов для того, чтобы принять участие в тендерах идентичный.

Как общаться в тендере?

Условия конкурса очень просты и разрешают попробовать свои силы компаниям абсолютно всех видов деятельности как отечественных, так и зарубежных. Может ли ИП участвовать в тендерах? Ответ – да! К ним применяются те же самые условия, разница лишь в системе налогообложения. Участники тендеров до самого последнего момента держатся втайне, и конкурсанты, как правило, между собой не общаются. Для того, чтобы у поставщика не было сомнений по поводу честности заказчика, всегда можно связаться до начала тендера и выяснить его конкретные .

Как выиграть тендер?

Как уверяют специалисты по проведению тендеров, опыт участия в торгах – это ключ к успеху. Новичкам советуют начинать с незначительных конкурсов и постепенно переходить на участие в крупных тендерах:

1. Чем чаще предприятие принимает участие в различных аукционах, торгах и конкурсах, тем больше шансов на выигрыш, только с опытом приходит понимание, что такое тендер.
2. Необходимо трезво и реально произвести расчет собственных финансовых возможностей. Многие компании проигрывают торги потому, что из-за недостатка денежных средств не в силе выполнить условия тендера согласно всем требованиям.
3. Победители тендеров отмечают, первый шаг к победе на торгах - это качественно составленная заявка на участие, которая будет служить своеобразной визиткой предприятия. В ней необходимо сделать упор только на те качества и характеристики товара или услуг, которые заявил заказчик. Разбираясь в схеме, как проходит тендер, можно подытожить, что неудовлетворительная заявка отсеивает участников еще до начала конкурса.
4. Указание гарантий послужит стимулом для выбора компании. Заявки без гарантийных обязательств, некоторые тендерные комиссии даже не рассматривают.

Сам термин не отражает полностью сущности отечественной бизнес-практики. Во-первых, он никогда не фигурирует в документах, регламентирующих отношения между сторонами, а во-вторых, процедура проведения иногда бывает чем-то похожа на .

Для начала нужно уточнить, что в законодательстве понятие тендера отсутствует, этот процесс называют конкурсом, торгами, аукционом. Но главный признак един для всех этих обозначений. На основании проведенных торгов (тендеров) заключается соглашение между продавцом и покупателем, но первой стороной здесь становится тот, кто выиграл в своеобразном соревновании с другими участниками. По сути, здесь несколько продавцов борются за один контракт, условия которого формирует покупатель.

Практика ведения бизнеса между субъектами различного формата (государственного и частного) обязательно переводится на конкурсную основу. Этот же принцип зачастую применяют и коммерческие организации, находящиеся в поиске выгодных предложений от поставщиков.

Как работает тендер?

Итак, по большому счету тендеров у нас нет. Все, кто практикует такой формат продаж, участвуют в конкурсах, аукционах, торгах… Но как бы это не назвали, здесь есть ряд характерных признаков, которые отличают эту версию бизнес-отношений от других:

• покупатель заявляет свои условия в жесткой форме;
• за контракт соревнуются;
• весь процесс проходит в соответствии с определенной процедурой.

Предпринимателю с тендерами стоит разбираться хотя бы потому, что они дают возможность получить новых клиентов. И это не только может заинтересовать тех, кто ориентируется на покупателей, финансируемых из бюджетных средств. Многие коммерческие организации и компании находят поставщиков через тендеры.

Зачем устраивают тендеры? Собственно, здесь совмещается желание взять максимум от поставщика со стороны покупателя и регламентирование всей процедуры. Государственные структуры устраивают конкурсы и торги потому, что того требует законодательство. Этот формат предполагает, что они сэкономят бюджетные деньги, найдя таким способом самого дешевого и выгодного поставщика. То же самое движет и коммерческими организациями.

И здесь стоит понимать, что не всегда тот из продавцов, кто выиграет тендер, будет в выгодном положении. Это базируется на нескольких моментах:

• Нужно предложить самую низкую среди участников цену, возможно, даже необоснованно заниженную.
• Условия контракта придется выполнять даже тогда, когда это экономически невыгодно для поставщика или исполнителя. К примеру, в случае повышения стоимости материалов, комплектующих, энергоносителей и подобного, связанного с инфляционными процессами или ростом курса валют, конечный продукт в адрес контрактодержателя придется отпускать по установленной тендером стоимости. Иногда даже себе в убыток.
• Для выигрыша тендера необходима длительная подготовка и максимально строгое соблюдение установленных правил по оформлению документов. Кроме того, сам процесс работы на площадках, где проводятся конкурсы, имеет ряд нюансов, и для того, чтобы полностью им соответствовать, предпринимателю необходимо провести определенные затраты, к примеру, приобрести электронную подпись.

Совет : начиная работать с тендерами, не пытайтесь сразу идти на крупные и долгоиграющие сделки, это совсем другой уровень, чем возможность . Не забывайте, что отказ от контракта либо же его неисполнение в полном объеме может повлечь за собой неприятные последствия в виде компенсаций покупателю, возмещения ущерба или недополученной прибыли, занесения поставщика в реестр недобросовестных и подобного.

Виды тендеров и их классификация

Еще раз стоит подчеркнуть, что для отечественного бизнеса термин тендер объединяет закупки, организованные по определенной процедуре на конкурсной основе. То есть он условен. Законодательно же закреплены другие названия.

У тендеров есть своя градация, принятая в отечественном бизнесе:

1. Конкурсы различаются по составу участников:
   • муниципальные (государственные), где заказчиком выступает бюджетная организация, и для закупок будут использованы бюджетные средства;
   • коммерческие, где приобретение проводится за счет собственных денег компании или привлеченных ею.

1. Выделяют разновидности тендеров по форме закупок:
   • Конкурс проводится в случае сложных и дорогостоящих контрактов, к примеру, в наукоемких проектах, строительной, IT, оборонной сферах. Может иметь несколько этапов, открытый и закрытый формат, а также быть неконкурентным.
   • Запрос котировок или соревнование прайс-листов. Особенностью этой методики можно назвать небольшую сумму закупки, как правило, до полумиллиона рублей.
   • Аукцион или же электронные торги. Формат используется всеми участниками рынка, имеющими статус муниципального или государственного заказчика. Все электронные торги проводятся на специальных площадках, отобранных правительством РФ. Законодательное обеспечение – Закон 94-ФЗ.

Совет : свое участие в тендерах предприниматель (потенциальный поставщик) должен начинать с внимательного и детального изучения именно этого Закона - 94-ФЗ. Также не стоит забывать о Законе 223-ФЗ, регламентирующем закупки отдельных юридических лиц. Сами документы довольно сложны для понимания, их придется штудировать и перечитывать раз десять, чтобы полностью вникнуть в подробности. Однако без этого этапа начинать деятельность в качестве продавца на электронных площадках небезопасно, существуют риски не только впустую потратить время, но и навлечь на себя и свою компанию неприятности.

Также нужно отметить, что в этой сфере встречаются особые ситуации. Вокруг этого формата поставок крутится немало мифов о том, что здесь присутствует серьезная коррупционная составляющая. Полностью отрицать такую возможность нельзя, да и бессмысленно. Зачастую тендеры действительно становятся инструментом договорных сделок. Вернее, их предназначение – исключить из практики элементы коррупции, однако она присутствует, и не признавать это невозможно.

«Симптомы» договорных тендеров - как отличать такие предложения?

Здесь нужно учитывать одну особенность той части отечественного бизнеса, где в роли заказчика выступают бюджетные организации. Вся их деятельность переведена на рельсы закупок, зажатых в жесткие рамки процедуры. Выиграть контракт может любой из претендентов, кто правильно оформит заявку и документы, а также предложит наименьшую цену.

А как же другие составляющие? К примеру, умение и возможность поставщика реагировать на экстренные в плане сроков пожелания покупателя, гибкость, некоторые другие нюансы проведения поставок? Очень часто покупатель, уже работавший с определенным поставщиком, хочет, чтобы контракт достался именно ему. Ведь тот уже проверен временем, полностью подходит по всем параметрам… А в ситуации с тендером это совершенно не обязательно. Договор, возможно, придется заключать с какой-либо неизвестной (для заказчика) организацией, которая та еще темная лошадка, и работа с ней не всегда будет комфортной. То есть победа в тендере, базирующаяся на ценовой платформе, не дает гарантии покупателю его исполнения в других частях. Кроме того, у него нет уверенности, что поставщик сможет соответствовать условиям, предпочтительным для заказчика, полностью.

Именно поэтому в практике встречаются вот такие договорные тендеры, когда покупатель всеми правдами и хитро проставленными запятыми создает такие формальные условия, которые целенаправленно затрудняют получение контракта другими участниками, что не получили одобрения заранее. И такой подход далеко не всегда свидетельствует о коррупционной подоплеке, то есть, грубо говоря, о взятках, откатах и подобном. Хотя в таком тендере тоже участвовать не стоит, если только ваша компания не та, что получила предварительное «добро».

Итак, как можно распознать тендер, где стороны уже заведомо пришли к соглашению, а само его проведение – формальность?

5 составляющих «договорных» тендеров

Стоит отметить, что такой подход почти нехарактерен для коммерческих структур. Там участвуют собственные деньги компаний, контроль гораздо более жесткий, цели – сугубо в поиске выгодного поставщика, а подход к процедуре намного более гибкий. То есть у бизнеса нет «обязаловки» проводить тендеры, тут работает целесообразность и эффективность. Хотя известен ряд случаев, когда наемные сотрудники коммерческих структур были весьма заинтересованы в благодарности от поставщиков за «помощь» в заключении контрактов, и, наоборот, исполнители попадали в неприятные ситуации с недобросовестными заказчиками, отработав часть договора и не получив плату за товар или услугу.

Совет : получив приглашение на тендер от коммерческой организации тщательно проверьте деловую репутацию заказчика.

Госзакупки более подвержены такой болезни, как договорные тендеры. Их признаки:

• нечеткие, неясно прописанные, крайне запутанные, противоречивые в частях условия технического задания;
• короткие, явно нереальные сроки выполнения (каждый предприниматель, знающий свою сферу, может определить, где временные рамки на пределе возможностей, а где – за гранью);
• завышенная стоимость контракта в сочетании со странной детализацией требований к поставщику;
• условие того, чтобы к заявке прилагалась уже выполненная часть работы;
• тендерная история заказчика состоит из контрактов с весьма ограниченным числом компаний.

Все это – признаки того, что покупатель применяет методику отпугивания «левых» поставщиков. В некоторых случаях тендер проводится «для галочки», исполнитель уже давно работает над проектом. Бороться за такие контракты – себе в убыток, лишняя головная боль, временные и денежные затраты. Нет, конечно, можно результаты тендера обжаловать, подав соответствующее заявление в ФАС. Но делать это стоит только в том случае, если у компании уже наращена «мышечная масса», она имеет опыт в подобного рода торгах, компетентных специалистов в штате, способных доказать вашу правоту.

Хотя нужно понимать, что распространенное мнение о массовости договорных тендеров - миф. Подавляющее большинство заявок от заказчиков на площадках для электронных торгов не имеют коррупционной составляющей, и участие в них гораздо менее рискованно, чем вложения в .

Если вы хотите начать зарабатывать на госзакупках, то вам понадобится пройти предварительный этап подготовки к этому. Причем он довольно сложен и трудоемок.

Как работать с тендерами для чайников - пошаговая инструкция

Еще раз нужно озвучить, что коммерческие структуры действуют при выборе поставщика на конкурсной основе немного иначе, чем государственные. Первые разрабатывают процедуру самостоятельно, они не ограничены жесткими рамками, могут привлекать к участию тех, кто им знаком или представляет интерес, либо же объявлять открытый конкурс в СМИ или на специализированных интернет-площадках.

Государственные или муниципальные организации действуют в рамках законодательно прописанной процедуры. Поэтому, чтобы стать участником тендера, предпринимателю необходимо:

• изучить Закон 94-ФЗ, а именно прописанную в нем процедуру выбора поставщика, где изложены правила для участника тендера;
• выбрать ЭТП из пяти, что отобраны правительством РФ (для электронных аукционов по госзакупкам);
• получить электронно-цифровую подпись (удостоверяющий центр, выдающий ЭЦП, должен входить в число тех, что аккредитованы на выбранной площадке);
• установить необходимое программное обеспечение;
• пройти аккредитацию на ЭТП для участия в тендере;
• принять участие в электронных торгах;
• подписать контракт при выигрыше.

Собственно, сам алгоритм не так и сложен, если это не впервые. Есть несколько нюансов, на которые нужно обратить внимание:

• К сожалению, универсальных ЭЦП еще не придумали. Поэтому выданную в налоговой справку для участия в тендере использовать будет нельзя, придется получать другую.
• Подбирая площадку для электронных аукционов, нужно обращать внимание на ее специализацию и условия работы.
• На каждом сайте из 5-ти отобранных есть детальные инструкции и руководства для пользователей. Они написаны подробно, даже слишком. Не стоит пренебрегать их внимательным изучением прежде, чем начать работу на какой-либо из ЭТП.
• Залогом успешной работы может стать такая банальная вещь, как оформление документов. Неплохим источником сведений и получения нужных навыков может стать конкурсная документация конкурирующих организаций.
• Как правило, во всех электронных аукционах существует принцип обеспечения намерений, то есть денежный залог. Он исчисляется небольшим процентом от суммы сделки, но тем не менее, как и , участие в тендере стоит денег. Хотя это и возвратная сумма, однако при крупных контрактах собственных денег компании-поставщику может и не хватить, да и «замораживать» оборотные средства бывает нецелесообразно. Поэтому стоит или позаботиться о наличии резерва, или о банковской гарантии, которую можно использовать для этих целей.

Как участвовать в тендерах по строительству?

Алгоритм прохождения подготовительного этапа уже описан выше. Никаких отличий для строительной сферы практически нет. Существует только ряд нюансов, которые необходимо учесть фирме-новичку в тендерах:

• Одно лишь участие в тендерах даже без выигрышей поможет компании заявить о себе, на нее могут обратить внимание, это позволит повысить статус.
• При подготовке заявки особое внимание следует уделять не только сути оферты (предложению претендента), но и ее обоснованию, которое содержится в информации о компании. Это может быть описание спецоборудования, применяемых технологий, представление аналогичных объектов, введенных в эксплуатацию, отзывы состоявшихся заказчиков и подобное.
• Как правило, строительные тендеры проводятся в два этапа. Первый – оглашение начала конкурса и сведений о предполагаемом проекте, второй – анализ поданных заявок и выбор победителя. При закрытом формате торгов стать участником можно только по приглашению от заказчика. Стоит учесть, что присланный входной билет не всегда означает, что компания – желанный гость. Если сроки для подачи заявки и подготовки документации очень сжаты, то это обязательно должно натолкнуть на мысль о том, что все уже договорено с другим исполнителем, которого и хотят видеть второй стороной, подписавшей контракт. Ваше же участие нужно для формального соблюдения процедуры.
• Сегодня все большее распространение получает такой формат в сфере строительства небольших и малых объектов, частного жилья. То есть на тендерную основу ставится практически вся строительная отрасль. Ряд экспертов считает, что это позволит улучшить качество работ в целом и перевести на новый уровень всю сферу. По сути, за конкурсами или аукционами будущее.

Вконтакте