Определение о введении наблюдения образец. Определение арбитражного суда о введении наблюдения. Отчет в СРО
Процедура наблюдения при банкротстве юридического лица — это ряд мероприятий, которые позволяют составить объективную картину финансового состояния компании (организации). Их цель сделать так, чтобы собственник не успел продать или переписать на подставных лиц свое имущество, ведь в этом случае (совершенно неожиданно) может оказаться, что у должника ни гроша за душой, и кредиторы вернуть свои средства уже не смогут.
Важность процедуры
Даже если налицо все признаки финансовой несостоятельности юридического лица, доказать факт его банкротства в короткие сроки не получится: ему придется пройти через множество процедур. Прежде всего, суд выясняет обоснованность требований истца, делает выводы о том, насколько возможно финансовое оздоровление юр. лица и что для этого нужно предпринять.
Лишь после того, как будут улажены все формальности, а долги погашены, в том числе и за счет распродажи имущества компании, юридическое лицо получает официальный статус банкрота и освобождается от обязанности и далее выплачивать долги.
Компания, прежде чем будет объявлена банкротом, обязана пройти через:
- наблюдение ;
- после него предпринимаются попытки финансового оздоровления;
- затем осуществляется внешнее управление ;
- следующий шаг — конкурсное производство ;
- и завершается банкротство мировым соглашением .
Из всех названых «наблюдение» — тот этап, избежать которого не удастся: он позволяет понять, в каком финансовом положении находится юридическое лицо и можно ли всё исправить. Положительное решение данного вопроса выгодно обеим сторонам: и самой компании, и ее кредиторам.
Успех санации (финансового оздоровления) во многом зависит от того, была ли дана верная оценка сложившейся ситуации. Если на стадии наблюдения допустить ошибку, то восстановить бизнес уже не удастся. Владельца компании в лучшем случае ждет аукцион, в худшем — уголовное преследование.
Заметим, в нашей стране этот этап является обязательной стадией банкротства. Для сравнения: в Соединенных Штатах его нет, там сразу же приступают к реорганизации или ликвидации юридического лица. В Германии так и вовсе, минуя упомянутые выше стадии, переходят непосредственно к конкурсному производству.
Этапы проведения
Решение о том, что следует начать процедуру банкротства и приступить к наблюдению, принимает Арбитражный суд. Он:
- уведомляет заявителя о том, насколько обоснованы его требования и признается ли необходимость указанной процедуры;
- назначает временного управляющего;
- определяет порядок оплаты его услуг (источник и размер финансирования).
Заметим, найти подходящую кандидатуру на эту должность удается не сразу. В этом случае суд может принять решение о переносе рассмотрения дела, но на поиски отводит не более двух недель.
Срок действия наблюдения как процедуры банкротства законодательно уровне не закреплен, однако процесс должен быть завершен в рамках дела о признании финансовой несостоятельности юридического лица, то есть в течение семи месяцев.
После того как начата процедура наблюдения, компания продолжает работу под руководством своей администрации, но любые финансовые сделки заключаются лишь после одобрения временного управляющего. При этом:
- временно приостанавливаются выплаты займодателям (это делается для того, чтобы оценить реальное финансовое положение юридического лица и понять, можно ли спасти бизнес);
- замораживается производство по делам о взысканиях (теперь все претензии принимаются в рамках дела о несостоятельности);
- исполнительные документы передаются лицу, назначенному судом;
- с объектов собственности снимаются аресты;
- акционерам отказывают в возможности выхода из состава АО, выплаты дивидендов прекращаются.
Временный управляющий на протяжении семи месяцев должен:
- установить имена всех кредиторов и обоснованность их претензий;
- назначить дату первого собрания займодателей (его следует провести в течение десяти дней после начала процедуры наблюдения);
- передать заключение в Арбитражный суд.
В последнем случае временный управляющий не просто дает рекомендации специальному органу, он предоставляет отчет о проделанной работе и выносит свое заключение о переводе дела о банкротстве на другие стадии.
В последнее время часто банкротами признаются строительные компании, которые не сумели выполнить свои обязательства перед дольщиками. В этом случае обманутым гражданам необходимо обратиться в суд, который слушает дело о банкротстве, и предъявить свои претензии. Возможно два решения вопроса: передача земельного участка и недостроенного здания дольщикам (они имеют право выбрать другую стройкомпанию для завершения строительства, но для этого им придется создать жилищно-строительный кооператив или иную схожую организацию) либо возврат денежных средств.
Стоит отметить, что дольщики имеют право не только на возврат уже уплаченных денег, но и на получение компенсации (разница между уже уплаченной суммой и стоимостью квартиры на момент расторжения договора ДДУ). Важно подать заявление в течение двух месяцев после того, как была начата процедура наблюдения.
Итак, наблюдение — это первая стадия процедуры банкротства. В нашей стране она обязательна и проводится с целью установить истинное финансовое положение юридического лица. На нее отводится не более семи месяцев. За этот период временный управляющий обязан оценить всю сложность ситуации и определить, есть ли шанс спасти бизнес.
- Как начинается процедура банкротства?
- Как предприятие осуществляет свою деятельность в период наблюдения?
- Период, в течение которого ведется наблюдение
- Мероприятия в период наблюдения
- Кто должен быть уведомлен о начале процедуры наблюдения?
- Проведение первого собрания кредиторов
- Когда заканчивается процедура наблюдения?
Необходимость введения процедуры наблюдения вызвана требованием сохранности имущества должника по причине его несостоятельности (банкротства). Введение этой процедуры помогает сделать полноценный анализ финансового состояния банкрота, чтобы максимально расплатиться с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов. Как осуществляется наблюдение и в какие сроки проводится?
Как начинается процедура банкротства?
Наблюдение при банкротстве не применяется:
- к должникам, по которым принято решение об их ликвидации;
- если должник отсутствует;
- предприятие ведет деятельность по привлечению финансов незаконно;
- к физическим лицам.
Наблюдение, как подготовительная процедура, необходима перед ликвидацией или оздоровлением предприятия (организации, компании). В этот период необходимо собрать необходимую документацию, оповестить заинтересованные стороны, подготовить решения, основанием для которых служит анализ финансового состояния должника.
Наблюдение это обязательная процедура, без которой во время реализации мероприятий банкротства, обойтись нельзя.
Для того чтобы ввести наблюдение, необходимо в определении арбитражного суда установить:
- обоснованы ли требования заявителя, и нужно ли введение наблюдения;
- утверждение кандидатуры временного управляющего;
- в каком размере устанавливается вознаграждение временному управляющему, и из какого источника средств оно будет выплачиваться.
В случае невозможности выдвижения кандидатуры управляющего во время определения о введении наблюдательной процедуры, суд откладывает этот вопрос на срок до 15 дней.
Наблюдение начинается подачей заявления конкурсных кредиторов и уполномоченного органа после того как арбитражный суд рассмотрит обоснование требований заявителя, адресованных должнику. Основанием служит определение суда. Заявление также может подать сам должник. При этом наблюдение начинается с даты, которой арбитражный суд примет заявление о признании должника в его несостоятельности.
Органом управления в этот период является руководство предприятия-должника, контролируемое временным управляющим.
Как предприятие осуществляет свою деятельность в период наблюдения?
Предприятие, являющееся должником, работает под наблюдением управляющего со своим прежним руководством.
В этот период запрещается:
- ликвидировать и проводить реорганизацию предприятия-должника;
- создавать на его основе другие компании, филиалы, представительства;
- выпускать ценные бумаги;
- выходить из состава участников;
- выплачивать дивиденты;
- проводить имущественные сделки, превышающие 5% стоимости активов по балансу.
Временный управляющий имеет право принимать решения по проведению сделок, связанных с выдачей гарантий, кредитов, займов, поручительств и др. Формирование реестра требований кредиторов также проводит управляющий.
Период, в течение которого ведется наблюдение
Законодательно срок наблюдения не установлен. Но оно должно завершиться в период, пока рассматривается дело о банкротстве. Срок, в течение которого ведется дело и срок наблюдательного периода совокупно должны закончиться не позднее 7 месяцев от его начала.
Период, по истечению которого должно быть завершено наблюдение :
- с момента признания должника в несостоятельности (банкротстве) и открытия конкурсного производства;
- при введении внешнего управления предприятие;
- при утверждении мирового соглашения.
Введение наблюдения при банкротстве
Мероприятия в период наблюдения
ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требует обязательного опубликования сведений о введении наблюдения на предприятии.
У временного управляющего после получения определения АС есть срок – 10 дней для отправки в специальный орган (ст.28 ФЗ №127) сведений для опубликования информации о введении наблюдательного периода на предприятии должника. Платить за опубликование сведений обязан должник. Если на его счету нет средств, расплачивается управляющий с последующим возмещением затрат должником.
Правительство Российской Федерации определило печатное издание, которое осуществляет опубликование данной информации – газету «Комерсантъ». Кроме того, данные сведения о банкротстве могут опубликовываться в электронных средствах массовой информации.
В арбитражный суд отправляется копия опубликованной информации с сопроводительным письмом.
С момента получения определения, выданного арбитражным судом, в срок до 5 дней уведомляется руководитель должника о том, что на его предприятие введен временный управляющий, о последствиях введения процедуры и тех ограничения, которые накладываются на все действия в рамках наблюдения.
Руководитель должника в срок до 3 дней получает запрос на предоставление документации предприятия, которая свидетельствует о финансовом состоянии предприятия:
- уставная документация;
- бухгалтерские балансы;
- расчетные счета;
- отчеты (срок – за 2 последние года);
- дебиторская, кредиторская задолженность (с расшифровкой).
Кто должен быть уведомлен о начале процедуры наблюдения?
Чтобы выявить все имущество должника и предотвратить его незаконное отчуждение, необходимо в соответствии с требованиями ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сообщить следующим органам о начале проведения процедуры несостоятельности:
- Федеральную налоговую службу;
- Федеральную службу судебных приставов;
- Фонд социального страхования;
- Банки, в которых открыты счета должника;
Также необходимо проконтролировать руководство должника в отношении уведомления работников, учредителей, акционеров. Это обязательное действие требуется законом «О несостоятельности» и должно быть выполнено в период до 10 дней со дня вынесения определения арбитражным судом.
Проведение первого собрания кредиторов
Первое собрание кредиторов является значительным этапом для банкрота, так как здесь решается его дальнейшая судьба.
Определение даты проведения первого собрания кредиторов возлагается на временного управляющего. Управляющим должны быть уведомлены все лица, имеющие права на принятие участия в собрании кредиторов, которое проводится впервые.
На этом собрании могут присутствовать:
Принятие решений, которые обсуждаются на первом собрании, осуществляется большинством голосов от общего количества голосов.
Управляющий должен сообщить на собрании результаты анализа финансового состояния банкрота и изложить перспективы восстановления его платежеспособности. Все заключения, которые делает временный управляющий, являются рекомендационными и кредиторы не обязаны их принимать безоговорочно. Их мнение может не совпадать с мнением управляющего.
Временный управляющий направляет протокол этого собрания арбитражному суду в период не позднее 5 дней со дня проведения собрания кредиторов.
Когда заканчивается процедура наблюдения?
Арбитражный суд подводит итог в процедуре наблюдения, вынося решение по результатам первого собрания кредиторов или в соответствии с ФЗ о банкротстве. АС может признать должника банкротом или начать конкурсное производство. Есть вариант вынесения определения по введению внешнего управления или утверждения решения о принятии мирового соглашения.
Наблюдение может быть прекращено АС в случае признания должника банкротом, с началом конкурсного производства, введения мероприятий по финансовому оздоровлению или при мировом соглашении.
2. Временный управляющий обязан не позднее
чем через четырнадцать дней с даты
опубликования сообщения о введении
наблюдения уведомить всех выявленных им
кредиторов должника, за исключением
кредиторов, перед которыми должник несет
ответственность за причинение вреда жизни
или здоровью, морального вреда, исполнение
обязательств по выплате выходных пособий и
оплате труда лиц, работающих по трудовому
договору, исполнение обязательств по
выплате вознаграждения по авторским
договорам, о вынесении арбитражным судом
определения о введении наблюдения.
3.
Руководитель должника обязан уведомить о
вынесении арбитражным судом определения о
введении наблюдения работников должника,
учредителей (участников) должника,
собственника имущества должника -
унитарного предприятия в течение десяти
дней с даты вынесения такого определения.
4. Сообщение о введении наблюдения должно
содержать:
наименование должника -
юридического лица или фамилию, имя,
отчество должника-гражданина и его адрес;
наименование арбитражного суда,
вынесшего определение о введении
наблюдения, дату вынесения такого
определения и номер дела о банкротстве;
фамилию, имя, отчество утвержденного
временного управляющего и адрес для
направления корреспонденции временному
управляющему;
установленную
арбитражным судом дату судебного заседания
по рассмотрению дела о банкротстве.
Комментарий к статье 68
1. В отличие от
Закона о банкротстве 1998 г., которым
запрещалось разглашать любую информацию о
возбуждении дела о банкротстве вплоть до
момента признания должника банкротом, в
соответствии с новым Законом опубликованию
подлежат сведения о введении каждой из
процедур банкротства и о каждой смене
арбитражного управляющего.
2. В
соответствии со ст. 28 Закона официальное
издание, в котором должны публиковаться
указанные сведения, определяется
Правительством РФ, которое также
устанавливает тираж, периодичность и срок
опубликования, порядок финансирования и
цены на услуги. До решения Правительством
РФ данных вопросов публикации
осуществляются в "Российской газете" (п. 6 ст.
231 Закона).
По общему правилу возмещение
расходов на опубликование указанных
сведений производится за счет должника. В
случае отсутствия у него достаточного
имущества - за счет средств кредитора,
обратившегося с заявлением о возбуждении
данного дела о банкротстве (абз. 2 п. 2 ст. 28
Закона). Для большей оперативности передачи
материалов на опубликование при отсутствии
у должника необходимых средств арбитражный
управляющий оплачивает эти расходы за свой
счет, после чего решает вопрос о возмещении
данных расходов.
3. Определение о
введении наблюдения, как указано в п. 4 ст. 49
Закона о банкротстве, подлежит
немедленному исполнению, а обжалование
этого определения не приостанавливает его
действие. Таким образом, оно должно быть в
кратчайший срок направлено временному
управляющему для обеспечения выполнения им
своих функций. В частности, он должен в
трехдневный срок с момента получения
данного определения направить
соответствующее информационное сообщение
в адрес уполномоченного издания,
обязанного его опубликовать в течение 10
дней. Для выполнения указанного условия
периодическое издание должно выходить не
реже трех раз в месяц. После опубликования
соответствующих сведений временный
управляющий в двухнедельный срок
дополнительно уведомляет персонально
каждого выявленного им кредитора,
потенциально имеющего право на участие в
работе собрания кредиторов с правом голоса
(конкурсные кредиторы и уполномоченные
органы). Для этого сразу после своего
назначения временный управляющий должен
затребовать у руководителя
организации-должника перечень имеющихся
кредиторов. Кроме того, временный
управляющий в ходе дальнейшего изучения
документации должника самостоятельно
выявляет кредиторов, отсутствующих в
представленных данных, которых он также
обязан уведомить.
Такое двойное
уведомление имеет своей целью предоставить
возможность для каждого из кредиторов
реализовать свое право на участие в деле о
банкротстве. Кредиторы вправе предъявить
свои требования к должнику в месячный срок
с даты опубликования информационного
сообщения. Пропуск указанного срока
фактически лишает кредитора права принять
участие в первом собрании кредиторов, так
как требования опоздавших кредиторов будут
рассматриваться уже только после введения
следующей процедуры банкротства.
В это
же время временный управляющий должен
уведомить работников организации-должника
и его учредителей, причем десятидневный
срок исчисляется не с даты получения им
определения суда, а со дня вынесения этого
определения. Таким образом, если
изготовление копий определения по
каким-либо причинам задержится,
уведомление указанных лиц может быть
произведено без приложения копий данного
определения.
4. При оперативном
информировании заинтересованных лиц может
возникнуть некоторая путаница, если за это
время данный судебный акт будет обжалован и
отменен судом апелляционной инстанции.
Сообщение об отмене судебного акта также
должно быть опубликовано в этом же
порядке.
Обязательное опубликование в
уполномоченном издании не исключает
возможности публикации информационных
сообщений в иных средствах массовой
информации. Например, в Интернете сообщение
может быть размещено наиболее оперативно и
с минимальными затратами, однако не у всех
заинтересованных лиц может быть доступ к
Интернету. В некоторых случаях более
эффективным может быть использование
передачи сообщения посредством радио- или
телевизионного вещания.
На какой срок вводится процедура наблюдения? Начнем с того, что срок для такой процедуры банкротства, как наблюдение, законодательно не установлен. Однако в Законе «О несостоятельности (банкротстве)» указано, что наблюдение должно быть окончено с учетом срока рассмотрения дела о банкротстве (п. 3 ст. 62 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ). Он в свою очередь составляет 7 месяцев с даты поступления в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом (ст. 51 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ).
В связи с этим дата завершения наблюдения в определении суда о введении данной процедуры не указывается. Но в нем может быть назначена дата судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве. А не позднее чем за 5 дней до наступления этой даты временный управляющий должен представить в суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов (п. 2 ст. 67 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ). Эти документы составляются по сути уже на финальной стадии наблюдения.
Отметим, что при рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей суд должен назначить заседание исходя из наименьшего срока, объективно необходимого для проведения процедуры наблюдения, т. е. для оценки размера задолженности, объема активов должника и т.д. (п. 10 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 51).
При невозможности рассмотрения дела в срок заседание может быть отложено, но опять же в пределах срока, отводимого на рассмотрение дела о банкротстве, - 7 месяцев, о которых было сказано выше (см. например, Определение АС Архангельской области от 02.10.2013 N А05-3413/2013).
Окончание наблюдения
На первом собрании кредиторов, как правило, принимается одно из ниже перечисленных решений (п. 1 ст. 73 , ст. 74 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ):
- о введении следующей процедуры в рамках дела о банкротстве (финансового оздоровления или внешнего управления);
- о признании должника банкротом со всеми вытекающими отсюда последствиями;
- об утверждении мирового соглашения.
На основании такого решения арбитражный суд выносит соответствующее определение (п. 1 ст. 75 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ). Но если решение на собрании принято не было, возможно ли продлить срок процедуры наблюдения?
В такой ситуации суд вправе отложить рассмотрение дела о банкротстве, но опять же в пределах указанных 7 месяцев, и обязать кредиторов принять решение к новому сроку, установленному судом. А если откладывать рассмотрение дела уже некуда и сроки поджимают, то судья самостоятельно принимает решение о введении процедуры финансового оздоровления или внешнего управления, либо о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (
